Le Forum des Nations unies sur les forêts ou FNUF (en anglais United Nations Forum on Forests - UNFF) est un organe subsidiaire de l'ONU, créé pour faire suite à la Conférence des Nations unies sur l’environnement et le développement (ou sommet de la Terre de Rio de 1992) après l'échec de la tentative de faire signer par les États-membres de l'ONU une convention internationale juridiquement contraignante protégeant la forêt tout en permettant l'utilisation durable et soutenable d'une partie de ses ressources. Cependant à ce Sommet de la Terre a adopté la Déclaration de principes faisant autorité non juridiquement contraignante pour un consensus mondial sur la gestion, la conservation et le développement viable de tous les types de Forêts (ou « principes forestiers »). À la suite du Sommet de la Terre, l'ONU a créé le Groupe intergouvernemental sur les forêts ((GIF - en anglais Intergovernmental Panel on Forests - IPF) et son successeur, le Forum intergouvernemental sur les forêts (FIF - en anglais Intergovernmental Forum on Forests - IFF), pour mettre en œuvre lesdits principes forestiers ainsi que le chapitre sur la « lutte contre la déforestation » de l'Agenda 21 (chapitre 11) .
Ce Forum a fait l'objet de négociations pour sa création, au moins dès 1995 sous l'égide de l'ONU. Il a finalement été créé en 2000 pour promouvoir la gestion, la conservation et le développement soutenable de tous les types de forêts, en limitant donc la déforestation, en harmonisant les politiques de gestion durable des forêts (GDF) et de certification et écocertification, pour les rendre plus compatible avec la protection de la biodiversité forestière.
La quatorzième séance (FNUF-14) du FNUF s'est tenue en 2019 à Istanbul (Turquie).
Gouvernance, mode de travail Pour remplir ses missions - sur la base du consensus non contraignant formalisé par la déclaration de principes sur la forêt (RIO, 1992) - le FNUF encourage les accords de coopération internationale relatifs aux forêts et l'élaboration d'un vocabulaire et d'un corpus de conceptions et indicateurs partagées sur la gestion ce bien commun par les gouvernements, les ONG et divers groupes privés tirant des bénéfices matériels et/ou financiers ou écosystémiques (services écosystémiques de la forêt. C'est un des lieux où peuvent être traités des questions forestières d'enjeu international ou divers sujets de préoccupation émergents. De 2000 à 2013, il n'a toujours pas réussi à obtenir un consensus pour un accord internationale contraignant, bien que les indicateurs forestiers aient globalement continué à se dégrader.
Le PNUF (Programme des Nations unies pour le développement) cherche néanmoins à suivre et évaluer les progrès accomplis en matière de gouvernance des forêts et gestion forestière, en continuant à encourager l’engagement politique en faveur de , dans le monde entier. Il cherche à travailler avec 9 groupes d'acteurs et parties prenantes que sont les femmes, les enfants et les jeunes, les Peuples autochtones et populations locales, les organisations non gouvernementales, les autorités locales, les travailleurs et les syndicats, les entreprises et l'industrie, les communautés scientifiques et technologiques, les agriculteurs et les petits propriétaires forestiers..
Il se réunit une fois par an, et plusieurs "intercessions" se déroulent dans l'année pour préparer la session suivante.
Partenaires collaborant au FNUF avec l'ONU Au nombre de 14, ils sont dits CPF. pour "Collaborative Partnership on Forests" ; ce sont des ONG, institutions ou secrétariats de conventions, réunis en suivant les recommandations du Conseil économique et social des Nations unies : Centre de recherche forestière internationale (Center for International Forestry Research ou CIFOR) FAO (Food and Agriculture Organization/ONU) (ITTO) International Tropical Timber Organization (IUFRO) International Union of Forest Research Organizations (CBD) Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique Secretariat of the Global Environmental Facility (GEF) Secretariat of the United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD) Secretariat of the United Nations Forum on Forests (UNFFS) Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) PNUD (United Nations Development Programme ou UNDP) PNUE (United Nations Environment Programme ou UNEP) World Agroforestry Centre (ICRAF) Banque mondiale (World Bank) UICN
Histoire du FNUF Créé en par le Conseil économique et social des Nations unies (ECOSOC), il a été officialisé par une résolution des Nations uniesRésolution E/2000/35, après cinq années de dialogue sur les politiques forestières ; dialogue tenu sous l'égide du Groupe intergouvernemental sur les forêts (GIF) et du Forum intergouvernemental sur les forêts (FIF) puis du Partenariat de collaboration sur les forêts (PCF qui regroupe en 2013 14 entités majeures de type organisations internationales, institutions et secrétariats de conventions dans le secteur des forêts).
Le GIF et le FIF ont produit plus de 270 propositions d’action visant la Gestion forestière, qui s'ajoutent à celles des États et ONG et forment le socle de travail pluriannuel (PTPA) et du « Plan d’action » du FNUF qui se réunit une fois par an pour un point international sur le chemin restant à parcourir et les résultats enregistrés.
Début 2001, les délégués ont décidé que son siège et secrétariat serait au Nations unies à New York.
FNUF-1, du au 23 juin 2001, à l'ONU/ New York Le FNUF a examiné plusieurs décisions sur le PTPA du FNUF, un Plan d’action pour la mise en œuvre des Propositions d’action du GIF/FIF, la collaboration du FNUF avec le PCF.
Il a été proposé de créer 3 groupes d’experts pour fournir au FNUF des avis sur les approches et mécanismes nécessaires au suivi, évaluation et communication des données (SEC) ; les « transferts de technologies écologiquement rationnelles » (TER) et leur financement des éléments de mandat visant à élaborer un cadre juridique contraignant pour tous les types de forêts afin de stopper ou limiter leur dégradation qualitative et/ou quantitative, voire leur restauration.
FNUF-2, du 4 au 15 mars 2002, à l'ONU/ New York Il a adopté une Déclaration ministérielle et un Message adressé au Sommet de la Terre de 2002 et 8 décisions : la lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts (perte de biodiversité, fragmentation forestière...); la conservation des forêts et la protection de « types exceptionnels de forêts » et d'écosystèmes fragiles ; les stratégies de remise en état et de conservation dans les pays dotés d’un faible couvert forestier ; la promotion des forêts naturelles (et des forêts plantées, afin de diminuer la pression sur les forêts naturelles) ; l'élaboration de critères précis pour évaluer l'efficacité de l’Accord international sur les forêts (AIF) ; proposer de réviser le plan à moyen terme pour la 2002-2005.
FNUF-3, du 26 mai au 6 juin 2003, à l'ONU / Genève Des termes de référence sur le format des rapports volontaires, ainsi que six résolutions y ont été adoptées, sur : l’amélioration de la coopération et la coordination des politiques et des programmes ; la santé des forêts et leur productivité ; les aspects économiques des forêts (filière bois, mais pas uniquement) ; le maintien du couvert forestier de manière à répondre aux besoins présents et futurs ; le Fonds d'affectation spéciale du FNUF ; et le renforcement du Secrétariat. 3 groupes d'experts ont été créés afin d'améliorer le SEC, le financement et les transferts de technologies et préparer le mandat pour un cadre juridique
FNUF-4, du 3 au 14 mai 2004, à l'ONU / Genève 5 résolutions y ont été adoptées, concernant : la connaissance scientifique sur la forêt ; les aspects sociaux-culturels liés aux forêts ; le SEC et les critères et indicateurs forestiers ; l’évaluation de l’efficacité de l'AIF ; le financement et le transfert des TER. La FNUF4 a par contre échoué à nouveau à accorder ses parties quant à un projet de résolution reconnaissant et protégeant les savoirs traditionnels sur les forêts et l’amélioration de la coopération et la coordination des politiques et programmes.
FNUF-5, du 16 au 27 mai 2005, à l'ONU / New York La séance s'est conclue sur un échec avec report de la négociation et de l'accord sur le renforcement de l'AIF et sur la création d'un code (même volontaire) sur les forêts, de même quant aux moyens de mise en œuvre. Il a été impossibilité de publier une déclaration ministérielle commune.
Quatre OEF (ou « objectifs d’ensemble sur les forêts ») ont cependant été confirmés par référendum : accroître considérablement la surface de forêts protégées dans le monde, ainsi que la surface gérées durablement (terminologie qui reste ambiguë selon les ONG); inverser le déclin de l’Aide publique au développement (APD) destinée à la GDF ; stopper l’érosion du couvert forestier ; renforcer les avantages économiques, sociaux et environnementaux dérivés des forêts.
FNUF-6, du 13 au 24 février 2006, à l'ONU / New York La négociation a porté sur un nouveau libellé de la fonction de l’AIF et sur le projet d'instrument juridiquement non contraignant concernant tous les types de forêts (à présenter au FNUF 7 l'année suivante ?). Les parties confirment leur volonté de réunir le FNUF au moins tous les deux ans à compter de 2007.
Les 4 objectifs de 2005 ont été (re)validés et/ou précisés à l'attention de l’AIF : stopper l’érosion des forêts grâce à la GDF, dont via la protection, la restauration, le boisement et reboisement dans le monde entier ; renforcer les avantages éco-sociaux-environnementaux dérivés des forêts (services écosystémiques), et par là le rôle des forêts dans l'atteinte des objectifs de développement à échelle mondiale ; accroître considérablement la surface de forêts protégées dans le monde, ainsi que la surface gérées durablement ; inverser le déclin de l’APD destinée à la GDF et mobiliser davantage de ressources financières nouvelles et supplémentaires de toutes provenances, pour la mise en œuvre de la GDF. FNUF-7, du 16 au 27 avril 2007, à l'ONU / New York Cette cession a : préparé l'Année internationale des Forêts 2011 ; produit deux dialogues multipartites animé un débat avec les organisations-membres du PCF permis 7 journées de négociations terminées par une session nocturne adoptant un « Instrument juridique » (non contraignant) sur toutes les forêts, et un PTPA pour 2007-2015. Les négociateurs ont aussi envisagé « Un mécanisme financier mondial volontaire ; une approche par portefeuille ; un cadre de financement des forêts (pour tout type de forêt) » .. à affiner dans les 12 mois, en vue d'une adoption à la FNUF8,
FNUF-8, du 20 avril au mai 2009, à l'ONU / New York L'influence contextuelle de la déforestation/fragmentation forestière croissante dans le monde, et du climatique et leur lien avec la biodiversité sont étudiés par les délégués de cette session qui cherchent à comprendre comment la gestion durable des forêts pourrait être mise en œuvre pour remédier à la dégradation globale, qualitative et quantitative du couvert forestier. À la fin de la dernière nuit de travail, le , les délégués adoptent une résolution sur les forêts dans un environnement en évolution, la coopération forestière et une meilleure coordination intersectorielle des politiques et programmes, dont aux échelles régionales et sous-régionales, sans toutefois trouver un consensus sur le financement de la gestion durable (qui aurait dû faire l'objet d'une décision dont le texte de négociation est renvoyé à la session de 2010).
FNUF-9 Session extraordinaire à l'automne (le 30 octobre 2009) à New York