Les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Union européenne remontent à 1992. Près de 180 programmes ont été mis en œuvre entre les deux organisations européennes dans des domaines tels que : les droits de l'homme, la culture la démocratie et la primauté du droit dans les pays voisins de l'UE..
Historique
Enjeux Adhésion de l'Union européenne au Conseil de l'Europe
En , les États membres du Conseil de l'Europe, réunis à Varsovie, ont indiqué leur souhait de voir l'Union européenne adhérer au Conseil de l'Europe et à la Convention européenne des droits de l'homme. Dans les faits, les arrêts rendus par la Cour de justice de l'Union européenne sont déjà rendus de façon à être cohérent avec les arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme. Cette adhésion n'a pas pour vocation à subordonner l'Union européenne au Conseil de l'Europe, ni même à modifier les traités. Cela permettrait de soumettre à un contrôle extérieur le respect des droits fondamentaux auxquelles les institutions de l'Union sont, par ailleurs, déjà soumises.
L'adhésion de l'Union européenne devait être rendue possible par la ratification du Protocole n° 14 à la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Ainsi, le , l'Union européenne et le Conseil de l'Europe ont finalisé un projet d'accord pour l'adhésion de l'UE à la Convention européenne des droits de l'homme. Afin d'être adopté, le projet d'accord devait être soumit à l'opinion de la Cour de justice de l'UE, puis que les États membres apportent un soutien unanime à l'adhésion, que le Parlement européen le soutienne aux deux tiers et que l'accord soit ratifié par les parlements des États membres du Conseil de l'Europe. Cependant, le , la Cour de justice a rendu un avis négatif (n° 2/2013)Opinion 2/13 , nyr sur l'adhésion de l'Union européenne à la CEDH. Le processus a donc connu une pause. Après cette impasse, certains sénateurs italiens ont mis en avant une nouvelle proposition., basée sur une fusion partielle des deux tribunaux ..
Confusion entre les deux organisations Les deux institutions sont souvent confondues ce qui a conduit le Conseil de l'Europe à essayer de se démarquer de l'UE. Ainsi, le site internet du Conseil de l'Europe comporte une section « Ne pas confondre » qui résume les différents points institutionnels qui doivent être distingués.
Cette confusion a des raisons historiques mais repose également sur leurs noms, leurs symboles (drapeau, , valeurs) et ceux de leurs organes et institutions, souvent proches.
Sources Références
Bibliographie
Frédérique Berrod et Birte Wassenberg, Les relations entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne : Vers un partenariat stratégique ?, Strasbourg, Éditions du Conseil de l’Europe, 2019, 197 p.
Compléments Articles connexes Conseil de l'Europe Politique étrangère et de sécurité commune
Liens externes Site du Conseil de l'Europe Site de l'Union européenne
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