Peter W. Galbraith, né le , est un auteur américain, universitaire, commentateur, conseiller politique et ancien diplomate.
À la fin des années 1980 et au début des années 1990, il contribue à mettre au jour l'attaque chimique de Saddam Hussein contre les Kurdes à Halabja. De 1993 à 1998, il est le premier ambassadeur des États-Unis en Croatie, période durant laquelle il est co-médiateur de l'accord d'Erdut de 1995 qui met fin à la guerre d'indépendance croate. Il fait partie du premier gouvernement de transition du Timor oriental et négocie avec succès le traité de la mer de Timor. En tant qu'auteur et commentateur, Galbraith est un défenseur de longue date du peuple kurde, et plaide en faveur d'une « partition » de l'Irak en trois parties, permettant l'indépendance du Kurdistan. À partir de 2003, Galbraith agit en tant que conseiller du gouvernement régional du Kurdistan dans le nord de l'Irak, contribuant à influencer le processus de rédaction de la Constitution irakienne en 2005 ; il est par la suite critiqué pour ne pas avoir entièrement divulgué les intérêts financiers liés à ce rôle. En 2009, Galbraith est nommé représentant spécial adjoint des Nations unies pour l'Afghanistan, où il contribue à révéler la fraude électorale ayant eu lieu lors de l'élection présidentielle afghane de 2009, avant d'être licencié à la suite d'un différend sur la manière de gérer cette fraude.
Galbraith est un élu démocrate au Sénat du Vermont pour le Comté de Windham de 2011 à 2015, et est candidat au poste de . Il est président du conseil d'administration du Centre pour le contrôle des armes et la non-prolifération, la branche recherche du .
Jeunesse et formation Galbraith est né à Boston dans le Massachusetts, il est le fils de John Kenneth Galbraith, l'un des principaux économistes du , et de (née Catherine Merriam Atwater). Il est le frère de l'économiste James K. Galbraith. Galbraith a fréquenté la . Il a obtenu un A.B. au Harvard College, un M.A. à l'Université d'Oxford et un J. D. au .
Carrière
Carrière académique Galbraith est professeur assistant d'études sociales au à Putney, dans le Vermont, de 1975 à 1978. Il est ensuite professeur de stratégie de sécurité nationale au National War College en 1999 et entre 2001 et 2003. Il est membre honoraire du St. Catherine's College de l'Université d'Oxford. Il est membre du conseil d'administration de l' à Dohuk depuis sa création en 2014.
Comité des affaires étrangères du Sénat des États-Unis
Galbraith est membre du comité des affaires étrangères du Sénat des États-Unis de 1979 à 1993. En tant que collaborateur, il rédige plusieurs rapports sur l'Irak et s'intéresse particulièrement au Kurdistan irakien, la région kurde de l'Irak. Galbraith contribue à la découverte de la destruction systématique des villages kurdes par Saddam Hussein et de l'attaque chimique d'Halabja, après s'être rendu sur place en 1987 et 1988. Galbraith rédige le Prevention of Genocide Act of 1988, qui aurait imposé des sanctions globales à l'Irak en réponse au gazage des Kurdes. Le projet de loi est adopté à l'unaniimité par le Sénat et par la Chambre dans une version « édulcorée », mais l'administration Reagan l'a jugé « prématuré » et il n'est pas entré en vigueur.
Pendant le soulèvement kurde en 1991, Galbraith se rend dans le nord de l'Irak tenu par les rebelles et échappe de peu à la capture par les forces de Sadam Hussein lorsqu'elles reprennent la région. Ses récits ont permis d'enregistrer et de rendre publiques les attaques contre la population civile kurde et ont contribué à la décision de créer un « sanctuaire » pour les Kurdes dans le nord de l'Irak. En 1992, les partis kurdes ont remis à Galbraith 14 tonnes de documents de la police secrète irakienne capturés dans le nord de l'Irak et détaillant les atrocités commises à l'encontre des Kurdes. Galbraith participe au transport aérien des documents vers les États-Unis, où il les déposent dans les dossiers de la commission sénatoriale des affaires étrangères aux archives nationales. Le travail de Galbraith au Kurdistan irakien est abordé dans le livre de Samantha Power, lauréat du Prix Pulitzer, intitulé .
Ambassadeur de Croatie En 1993, le président Bill Clinton nomme Galbraith premier . Galbraith participe activement aux processus de paix en Croatie et en Bosnie. Il est l'un des trois auteurs du « », une tentative de négocier une solution politique à la guerre d'indépendance croate. Galbraith et le médiateur de l'ONU Thorvald Stoltenberg mènent ensuite des négociations qui aboutissent à l'accord d'Erdut, qui met fin à la guerre en prévoyant la réintégration pacifique de la Slavonie orientale tenue par les Serbes au sein de la Croatie. De 1996 à 1998, Galbraith est président de facto de la commission internationale chargée de surveiller la mise en œuvre de l'accord d'Erdut. Galbraith contribue à la conception et à la mise en œuvre de la stratégie qui met fin à la guerre croato-musulmane de 1993-1994, et participe à la négociation de l'accord de Washington qui établit la fédération de Bosnie-et-Herzégovine.
Pendant les années de guerre, l'ambassadeur Galbraith est responsable des programmes humanitaires américains en ex-Yougoslavie et des relations des États-Unis avec la mission de maintien de la paix FORPRONU dont le siège se trouvait à Zagreb. Les interventions diplomatiques de Galbraith facilitent l'acheminement de l'aide humanitaire vers la Bosnie et permettent la libération, en 1993, de plus de prisonniers de guerre détenus dans des conditions inhumaines par les forces croates bosniaquesICTY: Cables released for the trial of Prlic, et al; . À partir de 1994, sur instruction du président Clinton, Galbraith est tacitement autorisé a envoyé des armes en Bosnie via la Croatie, en violation d'un des Nations unies. Cette politique suscite une controverse lorsqu'elle est rendue publique, et une commission dirigée par le Parti républicain à la Chambre des représentants porte des accusations criminelles contre Galbraith, le conseiller à la sécurité nationale Anthony Lake et d'autres fonctionnaires de l'administration Clinton devant le département de la Justice<ref>U.S. Congress, Select Committee on Intelligence US Senate. [http://www.fas.org/irp/congress/1996_rpt/bosnia.htm U.S. Actions Regarding Iranian and Other Arms Transfers to the Bosnian Army, 1994–1995'’], November 1996</ref>. La commission spéciale enquête également sur la vie privée de Galbraith, découvrant qu'il avait fréquenté une journaliste américaine alors qu'il était célibataire à Zagreb.
Galbraith se trouve à Zagreb, la capitale de la Croatie, lorsque les forces serbes bombardent la ville les 2 et 3 mai 1995. L'un des missiles frappe à un pâté de maisons de l'ambassade américaine, dans le centre de Zagreb. Peu après l'attaque, lors de sa visite à l'hôpital pour enfants de Zagreb, Galbraith déclare : « L'hôpital pour enfants a été attaqué. Le théâtre a été attaqué. Quatre cents enfants se trouvent dans le sous-sol de cet hôpital. Ils ont été mis en danger par une attaque intentionnelle contre cette ville. Le seul mot pour décrire cela est : barbare ».
En 1995, lorsque des dizaines de milliers de réfugiés serbes ont été attaqués alors qu'ils fuyaient vers la Yougoslavie, Galbraith se joint à un convoi pour protéger les réfugiés, montant sur un tracteur pour envoyer un message de soutien américain, ce qui lui a valu des critiques de la part des médias et des responsables locaux de Croatie.
Timor oriental
De janvier 2000 à août 2001, Galbraith est directeur des affaires politiques, constitutionnelles et électorales pour l'Administration transitoire des Nations unies au Timor oriental (ATNUTO). Il est également membre du cabinet chargé des affaires politiques et de la mer de Timor au sein du premier gouvernement de transition du Timor oriental. À ce titre, il conçoit le premier gouvernement intérimaire du territoire et le processus de rédaction de la constitution permanente du Timor oriental.
Au cours de son mandat, Galbraith mène des négociations fructueuses avec l'Australie afin d'élaborer un nouveau traité régissant l'exploitation du pétrole et du gaz dans la mer de Timor. Le traité de la mer de Timor qui en résulte donne au Timor oriental la prépondérance du contrôle des ressources pétrolières et gazières et 90 % du pétrole, une part « extrêmement favorable ». En vertu du précédent traité de Timor Gap, considéré comme illégal par le Timor oriental et les Nations unies, l'Indonésie et l'Australie ont contrôlé conjointement les ressources et partagé les revenus à parts égales. Selon l'ambassadrice des États-Unis auprès des Nations unies Samantha Power, « Galbraith a obtenu un accord par lequel les Timorais et les Australiens créeraient une zone commune de développement pétrolier dont les Timorais recevraient 90 % des revenus et les Australiens 10 %, une amélioration spectaculaire par rapport à l'injuste répartition 50-50 qui prévalait avant les négociations de l'ONU. [...] Les négociations menées par Galbraith quadrupleraient la quantité de pétrole disponible à la vente pour le Timor oriental ». Il s'agit de la première fois que les Nations unies négocient un traité bilatéral au nom d'un État.
Galbraith dirige également l'équipe de négociation de l'ATNUTO/Timor oriental pendant les dix-huit mois de négociations avec l'Indonésie visant à normaliser les relations et à résoudre les problèmes découlant de la fin de l'occupation indonésienne. En tant que membre du cabinet, il rédige les règlements qui ont créé les parcs nationaux du Timor oriental et la loi sur les espèces menacées.
Participation au processus constitutionnel irakien
De 2003 à 2005, l'Irak est impliquée dans un certain nombre de négociations visant à rédiger une constitution provisoire, puis une constitution permanente. Dans ce contexte, Galbraith conseille à la fois le Parti démocratique du Kurdistan (PDK) et l'Union patriotique du Kurdistan (UPK), les deux principaux partis kurdes d'Irak, notamment en vue de favoriser l'émergence d'un État fortement décentralisé. Galbraith écrit plus tard qu'il a exhorté les dirigeants kurdes à adopter une position plus forte dans les négociations, suggérant que « la Constitution devrait stipuler que la Constitution du Kurdistan, et les lois adoptées conformément à la Constitution, est la loi suprême du Kurdistan ». Galbraith écrit plus tard que ses idées sur le fédéralisme « sont finalement devenues la base des propositions du Kurdistan pour une constitution irakienne.
Galbraith est favorable à l'indépendance - légale ou de facto - de la région nord de l'Irak connue sous le nom de Kurdistan irakien. Galbraith affirme que l'Irak est divisée en trois parties (kurde, arabe chiite et arabe sunnite), qu'il n'y a aucune possibilité d'unir le pays et que la « principale erreur » des États-Unis en Irak a été de tenter de maintenir l'Irak en tant qu'entité unique Il plaide en faveur d'une « partition » de l'Irak en trois parties pour refléter cette situation, écrivant : « Regardons les choses en face : la partition est un meilleur résultat qu'une guerre civile entre sunnites et chiites ». En dehors du Kurdistan, qui est favorable à sa propre indépendance, ces idées sont considérées comme offensantes pour le sentiment nationaliste de nombreux Irakiens.
Controverse sur le pétrole
Après avoir quitté le gouvernement américain en 2003, Galbraith crée une société de conseil qui fournit des services de négociation et d'autres services à des clients gouvernementaux et à des entreprises.