La Normandie est une région administrative française. Située dans le nord-ouest de la France métropolitaine, elle est bordée par la Manche. Elle s'étend sur et compte, en , Population municipale au janvier ..
Son organisation s'articule autour de trois villes principales : Rouen, Le Havre et Caen.
Rouen en est le chef-lieu (préfecture), Caen accueille l'hôtel de région (siège du conseil régional), tandis que Le Havre (situé à l'estuaire de la Seine) est la commune la plus peuplée. L'unité urbaine de Rouen et son aire d'attraction constituent le premier bassin de population de la région, secondés par celles du Havre et de Caen pour les unités urbaines, et celles de Caen et du Havre pour les aires d'attraction.
La Normandie est un territoire géographique et culturel ancien. Séparée des îles de la Manche en 1204, sa partie continentale devient une province française, la Normandie insulaire restant en possession de la Couronne britannique.
Disparue des cartes administratives françaises après la Révolution française, elle est divisée en deux régions après la régionalisation. L'actuelle région recoupe en très grande partie les limites de l'ancienne province (disparue en 1789) ainsi qu'une portion de l'ancien comté du Perche. Elle est issue de l'union des anciennes régions Haute-Normandie et Basse-Normandie. Cette fusion est effective depuis le , après les élections régionales de décembre 2015« Réforme territoriale : la nouvelle carte des 13 régions définitivement adoptée par le Parlement », « francetvinfo », 17 décembre 2014, consulté le ..
Histoire
La région Normandie, en tant qu'entité administrative, a été créée le . Elle résulte de la fusion des anciennes régions Basse-Normandie et Haute-Normandie, régions créées en 1956. La région est formée des cinq départements normands fondés par le décret du 22 décembre 1789, et dont la somme correspond aux limites de la Normandie historique, sans les îles Anglo-Normandes ni quelques communes limitrophes, et augmentée d'une partie du comté du Perche, ancienne province du royaume de France, ajoutée au département de l'Orne lors de sa création.
vignette|gauche|Carte de la région Normandie avec ses cinq départements et les communes historiquement normandes situées maintenant hors de la région. Les couleurs correspondent aux deux provinces qui existaient sur son territoire au et aux communes hors de son territoire actuel mais normandes au :
Population La région compte (population municipale au ).
Évolution démographique de la région normande 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 Sources : 1968–2015 recensements Source : Insee.
Délimitation
La Normandie est limitrophe des Hauts-de-France, de la Bretagne, des Pays de la Loire, de l'Île-de-France ainsi que du Centre-Val de Loire.
Administration et politique Sièges des autorités régionales Préfecture de région et directions régionales de l'État Selon l'article 2 de la loi du , le chef-lieu provisoire de la nouvelle région Normandie devait être désigné par un décret avant le , après avis du conseil municipal et des conseils régionaux concernés et le chef-lieu définitif par un décret pris en Conseil d'État avant le Loi du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral .
Le , le conseil des ministres avait choisi Rouen comme chef-lieu provisoire Décret du 31 juillet 2015 portant fixation du chef-lieu provisoire de la région de Normandie. Une partie des services de l'État est toutefois fixée à Caen (direction régionale des Affaires culturelles, direction régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt, agence régionale de santé, direction régionale de l'Institut national de la statistique et des études économiques)Compte-rendu du Conseil des ministres du 31 juillet 2015 . Le rectorat d'académie est également installé à Caen, qui devient ensuite le siège de l'académie de Normandie en 2020 après la fusion des académies de Caen et de Rouen.
Le , Rouen devient définitivement le chef-lieu de la région Normandie, siège de la préfecture de région et de la plupart des directions régionales d'État (direction générale des Finances publiques (DGFiP), direction régionale de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités (DIRECCTE), direction régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL), délégation régionale académique à la Jeunesse, à l'Engagement et aux Sports (DRJSCS), Pôle emploi, etc.), Caen conservant celles citées plus haut. La direction interrégionale de la Mer (DIRM) est quant à elle implantée au Havre avec une antenne à Cherbourg spécialisée dans les métiers de la mer.
Hôtel de région, directions du conseil régional et réunions
L'hôtel de région de la Normandie a définitivement été établi à Caen le . Caen accueille le siège de la collectivité régionale qui comprend la présidence et les services centraux, la commission permanente ainsi que la plupart des directions de la Région (développement économique avec l'agence régionale éponyme, apprentissage, enseignement supérieur, recherche, innovation, culture, etc.). Le site de Rouen conserve toutefois quelques directions (transports, aménagement du territoire et en majeure partie les lycées) du conseil régional et les effectifs s'y rattachant. Le Havre accueille l'agence de l'attractivité de la Normandie.
Les assemblées plénières annuelles ont lieu à Rouen deux fois par an et au Havre une fois. Caen accueille le siège, soit la plupart du temps deux assemblées plénières, sauf convocation d'assemblées supplémentaires (il y en a en général au moins cinq plénières par an). Les séances du conseil économique, social et environnemental régional (CESER) se tiennent quelques jours auparavant au même endroit que les séances plénières du conseil régional. Les réunions de la commission permanente se déroulent toutes à Caen.
Liste des présidents du conseil régional de Normandie
Présidents successifs du conseil régional Année Maire Parti Autres mandatssimultanément à celui de président du conseil régional de Normandie Notes 2016– Hervé Morin UDI puis LC Président des Régions de France (2017–2019) Réélu en 2021
Tendances politiques La région est traditionnellement modérée, à l'exception du département de la Seine-Maritime, moins rural et plus industriel, beaucoup plus ancré à gauche (avec une forte présence communiste dans certains secteurs). C'est d'ailleurs le seul département de la région à avoir voté majoritairement pour la gauche lors de l'élection régionale de 2015.
On peut voir d'ailleurs une différence entre ancienne Basse-Normandie et ancienne Haute-Normandie qui serait restée à gauche sans la réforme territoriale..
Les élections législatives de 2022 ont été l'occasion de révéler les importantes disparités politiques existantes au sein de la région.
Les départements du Calvados et de la Manche envoient majoritairement des députés de Renaissance, ancrant au centre-droit son positionnement politique.
L'Orne reste assez conservateur en envoyant une majorité de députés issus des rangs de Les Républicains.
L'Eure porte à la députation presque exclusivement des députés du Rassemblement national (RN), à l'exception d'un député de la Nouvelle Union populaire écologique et sociale (NUPES).
La Seine-Maritime se distingue encore par un ancrage beaucoup plus à gauche, envoyant notamment cinq députés issus de la NUPES, dont trois du Parti communiste français, faisant ainsi de la Seine-Maritime le département le plus représenté au sein du groupe de la Gauche démocrate et républicaine. Un recours auprès du Conseil constitutionnel a en revanche acté la victoire d'un député Renaissance face à son adversaire de la NUPES avec 66 voix d'avance pour ( de la Seine-Maritime).
Élection présidentielle de 2022 ( tour) 23,04 % 5,81 % 31,81 % 4,47 % 34,88 % Conseil régional de 2021 4 23 7 47 21 Conseils départementaux de 2021 0 0 2 3 0 Députés 4 5 11 4 4 Sénateurs 1 3 0 12 0 Villes de + 25 000 habitants 2 5 1 2 0
Relations internationales
La Région Normandie développe une politique européenne et internationale active visant à renforcer son insertion dans les dynamiques de coopération territoriale, à soutenir les transitions économiques et écologiques, et à accroître son rayonnement à l'échelle européenne et mondiale. Cette action s'inscrit dans une logique de partenariat avec les institutions de l'Union européenne, les collectivités territoriales étrangères et divers réseaux internationaux.
Dans le cadre de la politique de cohésion de l'Union européenne, la Normandie participe à plusieurs programmes de coopération territoriale européenne (Interreg). Ces dispositifs permettent de financer et de mettre en œuvre des projets communs avec d'autres régions européennes afin de répondre à des enjeux transfrontaliers tels que le développement durable, l'innovation, la recherche ou encore la transition énergétique.
La région est notamment impliquée dans les programmes Interreg Mer du Nord, Interreg Europe du Nord-Ouest, Interreg Espace Atlantique et Interreg Europe. Ces programmes favorisent la coopération entre régions partageant des problématiques communes, en particulier dans les domaines de l'économie maritime, de la compétitivité des territoires, de la protection de l'environnement et de l'amélioration des politiques publiques.
Par ailleurs, la Normandie entretient des relations de coopération décentralisée avec plusieurs collectivités étrangères à travers des projets de partenariat, des échanges institutionnels et des actions communes dans les domaines de l'éducation, de la culture, de l'innovation et du développement durable. Ces coopérations contribuent au renforcement de l'attractivité internationale du territoire.
Enfin, la politique européenne et internationale de la Région Normandie s'inscrit dans une stratégie globale de développement territorial durable, visant à soutenir les acteurs locaux dans leur ouverture à l'international et à favoriser leur participation aux grands programmes européens, notamment dans les secteurs de la transition énergétique, de l'innovation et de la recherche.
Récapitulatif des résultats électoraux récents