Relations entre la Russie et l'Union européenne

Les relations entre la fédération de Russie et l'Union européenne (UE) sont établies en 1991 après la dissolution de l'URSS. Elles sont une composante importante de la géopolitique de la Russie, État profondément lié à l'Europe par son histoire, sa culture, sa géographie et son économie.

Histoire et chronologie vignette|Carte montrant la position de la Communauté économique européenne (CEE) et de l’Union soviétique (URSS) Les relations entre la fédération de Russie et l'Union européenne (UE) sont établies après la dissolution de l'URSS en 1991.

Depuis 2004, l'enclave russe de Kaliningrad est uniquement entourée par des États membres de l'UE. Des contrôles aux frontières plus stricts sont mis en place lorsque la Pologne et la Lituanie rejoignent l'UE (l'amélioration du contrôle de leurs frontières extérieures était un préalable à leur adhésion et à l'entrée dans l'espace Schengen).

En 2007, la viande polonaise est à nouveau autorisée à l'exportation vers la Russie..

En 2008, la présence de troupes russes en Géorgie à la suite du conflit d'août 2008 en Ossétie du Sud a conduit Bruxelles à geler les pourparlers sur le nouveau partenariat stratégique avec Moscou L'Europe gèle son partenariat avec la Russie, Le Figaro, 2 septembre 2008. Partenariat UE/Russie : négociations ajournées, RFI, .

Le , la Russie et l'UE ont entamé des négociations sur la mise en place d'un espace de circulation sans visas pour leurs citoyens respectifs et ont développé une feuille de route sur la libéralisation de l'accès au territoire européen pour les Russes et réciproquement EU, Russia ready to present visa roadmap.. En 2014, ce dialogue est temporairement suspendu en raison de la annexion de la Crimée par la Russie EU votes to suspend visa and economic talks, The Irish Times, 7 mars 2014..

En , la Commission européenne présente des propositions visant à classer l'ensemble de Kaliningrad en tant que zone frontalière. Cela permettrait à la Pologne et la Lituanie de délivrer des visas spéciaux pour les résidents de Kaliningrad sans qu'ils aient besoin d'un visa Schengen pour gagner la Russie..

Le , la Russie a rejoint l'Organisation mondiale du commerce (OMC) après avoir négocié avec l'UE.

Fin 2013, un accord d'association discuté entre l'UE et l'Ukraine est mis en échec par des sanctions russes dirigée par le président russe Vladimir Poutine. Le , le président ukrainien Viktor Ianoukovytch fuit en Russie à la suite des manifestations de l'Euromaïdan et de la révolution ukrainienne de février 2014. Dans le cadre de la guerre russo-ukrainienne, l'UE, tout comme les États-Unis, a accusé la Russie d'intervenir militairement en Crimée et a ordonné la suspension immédiate des négociations de libéralisation des visas tout en évoquant la possibilité de sanctions économiques (gels d'avoirs notamment), Euronews, 10 mars 2014.

Après l'invasion russe de la Crimée, en l'UE refuse de reconnaître le référendum d'autodétermination et son annexion par la Russiehttps://tempsreel.nouvelobs.com/ukraine-la-revolte/20140320.OBS0640/le-parlement-russe-ratifie-le-rattachement-de-la-crimee.html Le Parlement russe ratifie le rattachement de la Criméehttp://www.latribune.fr/actualites/economie/international/20140320trib000821052/la-douma-ratifie-le-rattachement-de-la-crimee-a-la-russie.html La Douma ratifie le rattachement de la Crimée à la Russiehttps://www.lefigaro.fr/flash-actu/2014/03/21/97001-20140321FILWWW00086-le-traite-rattachant-la-crimee-a-la-russie-a-ete-ratifie.php Le traité rattachant la Crimée à la Russie a été ratifié. En , estimant que la guerre du Donbass est une « déstabilisation délibérée » ou guerre hybride menée par la Russie, l'UE en commun avec les États-Unis prennent une série de sanctions économiques contre MoscouUkraine : les sanctions économiques de l'UE contre la Russie prolongées, lesechos.fr, 21 décembre 2015. En , le Conseil européen lie leur durée à la mise en œuvre des accords de Minsk. Les sanctions sont prolongées en UE-Russie. Sanctions renouvelées, mais à l’arraché, courrierinternational.com, 22 juin 2016.

Le dimanche , après le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie débutée le précédent, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé la fermeture des espaces aériens souverains des vingt-sept membres de l’UE aux appareils détenus par des Russes, enregistrés en Russie ou contrôlés par la RussieLe Monde avec AFP, Guerre en Ukraine : Moscou et les pays de l’Union européenne restreignent leurs espaces aériens, Le Monde. Fin , de nombreux pays européens expulsent des diplomates russes, parfois soupçonnés d'être des officiers du renseignement. Parmi eux 35 diplomates doivent quitter la France, 45 la Pologne, 40 l'Allemagne, 33 la Slovénie, 30 l'Italie, 25 l'Espagne, 15 le Danemark, 12 la Grèce, 4 l'Autriche, 3 la Norvège et la Slovaquie. Dans le même temps, la Lituanie expulse l'ambassadeur russe à Vilnius.

Relations économiques

L'UE est le partenaire économique le plus important de la Russie (52,3 % de l'ensemble du commerce extérieur russe en 2008). 75 % des investissements directs à l'étranger (IDE) en Russie proviennent également de l'UE. Elle a ainsi exporté d'euros de marchandises vers la Russie en 2008 et cette dernière a exporté d'euros à l'UE. 68,2 % des exportations russes vers l'UE sont des hydrocarbures (gaz et pétrole, principalement) European Commission : Trade : Russia, consulté le 24 mai 2012..

Flux commercial Biens Services IDE UE-Russie d'€ d'€ d'€ Russie-UE d'€ d'€ 1 milliard d'€

La Russie a rejoint l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le après avoir négocié avec l'UE. L'UE et la Russie mettent également en œuvre des espaces communs et envisagent de remplacer le Partenariat et Accord de coopération dans le but de renforcer le commerce bilatéral.

La Russie fait également partie du top 5 des partenaires de l'UE d'après les derniers chiffres de l'OMC pour les import/exports de biens.

Énergie

thumb|Les gazoducs russes vers l'Europe. La Russie a un rôle important dans le secteur européen de l'énergie, étant le plus grand exportateur de pétrole et de gaz naturel vers l'UE. En 2007, l'UE a importé de tonnes de pétrole brut russes, représentant 32,6 % de ses importations totales de pétrole et de tonnes de gaz naturel, soit 38,7 % des importations totales de gaz Energy Dialogue EU-Russia, The Tenth Progress Report, consulté le 24 mai 2012.

Toutefois, le conflit gazier avec l'Ukraine en 2009 fait craindre une limitation des exportations russes vers l'UE après qu'une entente a été conclue entre l'Ukraine et l'UE le concernant les gazoducs ukrainiens EU moves to secure Ukrainian gas, BBC News, 23 mars 2009 Russia suspicious of EU-Ukraine gas "master plan", Reuters, 23 mars 2009. Le ministre russe de l'énergie, Serguei Shmatko, accuse l'UE de vouloir se rapprocher de l'Ukraine, ce qui pourrait nuire aux intérêts de Moscou et le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a qualifié l'accord d'« acte inamical Russia raps EU over Ukraine gas talks, Reuters, 26 mars 2009 ».

À la suite des sanctions la Hongrie souhaite faire de Rosatom un deuxième outil d’influence géopolitique Russe sur l'Europe centrale après Gazprom..

Viande polonaise

Des problèmes ont concerné (en raison d'allégations de viandes de mauvaise qualité et dangereuses Почему Россия отказывается от польского мяса?, echo.msk.ru, 21 mai 2007), ce qui a conduit la Pologne à faire usage de son droit de veto dans des contentieux UE-Russie sur des questions telles que l'énergie, l'immigration, le blocus pétrolier de la Lituanie, et les préoccupations de la Lettonie et la Pologne vis-à-vis du gazoduc Nord Stream. En 2007, la viande polonaise est à nouveau autorisée à l'exportation vers la Russie.

Relations politiques

Kaliningrad thumb|L'oblast de Kaliningrad.

L'enclave russe de Kaliningrad est depuis 2004 entièrement entourée par des États membres de l'Union européenne. Des contrôles aux frontières plus stricts sont mis en place lorsque la Pologne et la Lituanie rejoignent l'UE (l'amélioration du contrôle de leurs frontières extérieures était un préalable à leur adhésion et à l'entrée dans l'espace Schengen). L'oblast est ainsi davantage isolé du reste du territoire de la fédération de Russie ce qui constitue une source de tension supplémentaire dans un contexte marqué par une opposition politique et populaire des pays baltes et de la Pologne vis-à-vis de la Russie..

En , la Commission européenne présente des propositions visant à classer l'ensemble de Kaliningrad en tant que zone frontalière. Cela permettrait à la Pologne et la Lituanie de délivrer des visas spéciaux pour les résidents de Kaliningrad sans qu'ils aient besoin d'un visa Schengen pour gagner la Russie.

Kosovo

Début 2008, les divergences entre la Russie et l'Union européenne sur la question de l'indépendance de la province serbe du Kosovo se sont également exacerbées. La majorité des membres de l’Union européenne soutenaient l’indépendance de la province, alors que Moscou s'y opposait, affirmant que cette indépendance était contraire au principe de l’unité territoriale serbe et à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies RESOLUTION 1244 (1999), Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 4011 séance, le 10 juin 1999.

Ossétie du Sud

La présence de troupes russes en Géorgie à la suite du conflit d'août 2008 en Ossétie du Sud a conduit Bruxelles à geler les pourparlers sur le nouveau partenariat stratégique avec Moscou. Les Vingt-Sept, et en particulier le Royaume-Uni, la Pologne et les pays baltes, ont condamné « fermement » la décision du président Medvedev de reconnaître unilatéralement l'indépendance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud.

Guerre russo-ukrainienne et sanctions diplomatiques

Fin 2013, alors qu'un accord d'association doit être signé entre l'UE et l'Ukraine, la Russie essaie de faire pression sur Kiev pour la faire changer d'avis, notamment en restreignant certains produits, en revoyant les prix du gaz et en envisageant d’imposer aux citoyens ukrainiens un passeport étranger. Moscou craint en effet que cette union se fasse à son désintérêt, alors que Vladimir Poutine ambitionne en même temps un rapprochement avec les pays anciennement soviétiques. De l'avis de l'analyste politique Vladimir Fessenko : .. En , l'Ukraine décide finalement, en raison de pressions russes., de refuser l'accord avec l'Union européenne et de .. Ce revirement entraîne d'importantes manifestations pro-européennes à Kiev rassemblant au moins , l'occupation de la place Maidan et de la mairie, avec comme mot d'ordre la démission du président Viktor IanoukovytchAu moins manifestants à Kiev pour réclamer la démission de Ianoukovitch, Le Monde, ..

Le , Ianoukovytch fuit en Russie et l'opposition prend le pouvoir. Débute alors une guerre entre l'Ukraine et la Russie et l'invasion et l'occupation par des troupes russes de la Crimée et des manifestations dans les villes russophones de l'est de l'Ukraine (telles que Donetsk), la Russie ne reconnaissant pas la légitimité du nouveau gouvernement ukrainien, qualifiant son accession au pouvoir de coup d'État. L'Union européenne, tout comme les États-Unis, a condamné la Russie, l'accusant d'intervenir militairement en Crimée et a ordonné la suspension immédiate des négociations de libéralisation des visas tout en évoquant la possibilité de sanctions économiques (gels d'avoirs notamment)Ukraine : le coût d’une guerre économique UE-Russie, Euronews, 10 mars 2014.

En , l'Union européenne refuse de reconnaître le référendum d'autodétermination de la Crimée et son rattachement à la Russie. En , estimant que la guerre du Donbass est une « déstabilisation délibérée » menée par la Russie, l'Union européenne en commun avec les États-Unis prennent une série de sanctions économiques contre Moscou. En , le Conseil européen lie leur durée à la mise en œuvre des accords de Minsk. Les sanctions sont prolongées en

Conséquences des sanctions