La communauté urbaine Grand Paris Seine et Oise (GPS&O) est une structure intercommunale française du département des Yvelines.
Elle a été créée le par la fusion de plusieurs intercommunalités et s’étend de Rolleboise à Conflans-Sainte-Honorine en réunissant 73 communes structurées en pôles urbains, villes intermédiaires et de communes rurales. Elle administre donc un très vaste territoire à la fois urbain et rural situé de part et d’autre de la Seine.
Seule intercommunalité de la grande couronne à compter plus de ., GPS&O est la communauté urbaine la plus peuplée de France et se trouve être la seule à ne pas avoir de ville-centre...
Afin de bien distinguer la communauté urbaine Grand Paris Seine et Oise de l'établissement public territorial Grand Paris Seine Ouest. par leur acronyme : GPSO, il a été ajouté l'esperluette à l'acronyme de la CU Grand Paris Seine et Oise : GPS&O..
Historique
Loi MAPTAM et le SRCI La loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (loi MAPTAM) impose la création de territoires d'au moins . D'après une déclaration de Philippe Tautou rapportée dans Le Parisien., la communauté d'agglomération des Deux Rives de Seine aurait pu franchir ce seuil en s'unissant aux agglomérations de PAC et Seine & Vexin. Mais cette nouvelle intercommunalité concentrant les plus grosses entreprises (usines Stellantis de Poissy & Carrières-sous-Poissy, Airbus Les Mureaux et usine Renault de Flins), cela risquait de créer un déséquilibre avec le reste de la zone, notamment avec le Mantois. C’est la raison qu’il donne pour expliquer le choix de composer une intercommunalité centrée sur la Seine et regroupant les six intercommunalités ci-contre.
Création d'un pôle métropolitain + Pôle métropolitain Nombre de membres du bureau. Communautés d'agglomération Camy 6 Deux Rives de Seine 5 Poissy-Achères-Conflans 5 Seine et Vexin 4 Communautés de communes Coteaux du Vexin 2 Seine Mauldre 2
Créé par arrêté préfectoral en , le « pôle métropolitain Grand Paris Seine aval » était un prélude à la création de l'intercommunalité.. Cette structure administrative qu’est le pôle métropolitain a été créée en 2010.
En , le préfet a signé l’arrêté de création d’un pôle métropolitain, après l’avis favorable du conseil régional d'Île-de-France et du conseil départemental des Yvelines. En mars, les six intercommunalités ont voté pour leurs représentants au sein de cette instance.
Lors de la séance d'installation du comité syndical du pôle métropolitain Grand Paris Seine Aval le , Philippe Tautou, alors président de la communauté d'agglomération des Deux Rives de Seine, a été élu présidentPhilippe Tautou élu président du pôle métropolitain Grand Paris Seine Aval, tandis que Paul Martinez, président de la communauté d'agglomération de Mantes-en-Yvelines est élu vice-président.
Le pôle métropolitain est composé de 24 élus communautaires issus des six intercommunalités de Seine Aval, avec à sa tête un président et un vice-président. Le pôle métropolitain est administré par un comité syndical, le conseil métropolitain, composé de délégués titulaires et suppléants élus dans les intercommunalités membres du pôle métropolitain. Le pôle a été créé pour définir les compétences, le fonctionnement et la gouvernance de cet ensemble.
Création de la communauté urbaine Par deux arrêtés préfectoraux du , le préfet des Yvelines a créé le une communauté urbaine résultant de la fusion de : la communauté d'agglomération de Mantes-en-Yvelines (CAMY), composée des communes d'Arnouville-lès-Mantes, Auffreville-Brasseuil, Boinville-en-Mantois, Breuil-Bois-Robert, Buchelay, Drocourt, Épône, La Falaise, Favrieux, Flacourt, Follainville-Dennemont, Fontenay-Mauvoisin, Fontenay-Saint-Père, Gargenville, Goussonville, Guernes, Guerville, Hargeville, Jouy-Mauvoisin, Jumeauville, Magnanville, Mantes-la-Jolie, Mantes-la-Ville, Méricourt, Mézières-sur-Seine, Mousseaux-sur-Seine, Perdreauville, Porcheville, Rolleboise, Rosny-sur-Seine, Sailly, Saint-Martin-la-Garenne, Soindres, Le Tertre-Saint-Denis et Vert ; la communauté d'agglomération des Deux Rives de Seine, composée des communes des Alluets-le-Roi, Andrésy, Chapet, Carrières-sous-Poissy, Chanteloup-les-Vignes, Médan, Morainvilliers, Orgeval, Triel-sur-Seine, Verneuil-sur-Seine, Vernouillet et Villennes-sur-Seine ; la communauté d'agglomération Poissy-Achères-Conflans, composée des communes d'Achères, Conflans-Sainte-Honorine et Poissy ; la communauté d'agglomération Seine et Vexin, composée des communes de Bouafle, Brueil-en-Vexin, Ecquevilly, Évecquemont, Flins-sur-Seine, Gaillon-sur-Montcient, Hardricourt, Jambville, Juziers, Lainville-en-Vexin, Meulan-en-Yvelines, Mézy-sur-Seine, Montalet-le-Bois, Les Mureaux, Oinville-sur-Montcient, Tessancourt-sur-Aubette et Vaux-sur-Seine la communauté de communes des Coteaux du Vexin, composée des communes de Guitrancourt, Issou et Limay ; la communauté de communes de Seine-Mauldre, composée des communes d'Aubergenville, Aulnay-sur-Mauldre et Nézel...
Des dissensions internes entre sept communes et le conseil communautaire ont abouti à l’annulation en par le Tribunal administratif de Versailles du protocole financier général de GPS&O qui organisait les relations financières entre les communes, la communauté urbaine et permettait de définir la fiscalité locale des parties, obligeant à une renégociation globale de ces accords ., fragilisant l'ensemble des flux financiers entre communes et communauté urbaine .. Un protocole transactionnel a été signé en avec les sept communes protestataires pour mettre fin à ce contentieux et est soumis à l'homologation du tribunal.
En 2021, le rapport de la chambre régionale des comptes d'Île-de-France souligne que les comptes de la communauté urbaine pour la période passée ne sont pas sincères et prévoient d'importantes recettes qui n'ont pas été réalisées.. Néanmoins, certaines communes rurales contestent le caractère trop étendu du territoire communautaire, qui ne favorise pas une bonne réactivité des services de l'intercommunalité notamment au bénéfice des petites communes rurales..
Le territoire communautaire thumb|La GPS&O, traversée par la Seine, et son siège situé à Aubergenville, au centre du territoire de la communauté. vignette|Siège de la communauté urbaine GPS&O (Aubergenville).
Géographie Données générales La communauté urbaine GPS&O se situe à l’ouest de l'agglomération parisienne, autour de la vallée de la Seine. Elle s’étend sur près de et compte un peu plus de répartis dans 73 communes (10 communes de moins de 500 habitants ; 28 communes de plus de ; 29 communes sur la rive droite de la Seine et 44 sur la rive gauche). Élément structurant de la GPS&O, la Seine et 18 de ses îles traverse l’intercommunalité sur environ .
Habitat Le nombre de logements a crû de 12,2 % entre 2008 et 2018. Ces nouveaux logements ont fait évoluer la structure globale du parc, où les maisons, qui représentaient plus de la moitié des logements sont désormais en nombre inférieur à celui des appartements.
Celui des logements vacants est en forte croissance sur la période, passant de 4,9 % à 6,3 %. LogementsTableaux LOG T2 et LOG T7, Recensement général de la population 2018, document mentionné en liens externes. Nombre en 2008 % en 2008 nombre en 2013 % en 2013 nombre en 2018 % en 2018 Total 100 % 100 % 100 % Résidences principales 93,4 % 92,7 % 91,8 % → Dont HLM 25,7 % 25,4 % 25,8 % Résidences secondaires et logements occasionnels 1,6 % 1,8 % 1,9 %,8 Logements vacantsLes logements vacants comprennent notamment les logements neufs qui ne sont pas encore habités, ceux que leurs propriétaires laissent libres ou dans lesquels ils font réaliser des travaux, ou ceux qui sont libres entre deux ventes ou deux locations 4,9 % 5,5 % 6,3 % Dont : → maisons 50,1% 48,6 % 47,0 % → appartements 48,7 % 50,1 % 51,5 %
Transports et déplacements vignette|Proche d'une des sorties de l'autoroute A13 et traversée par la D130 via un pont routier avec lequel elle partage son nom, l'île de Rangiport occupe une place centrale au sein de la GPS&O. Elle se situe à égale distance (environ ) de deux gares desservant, sur chacune des rives de la Seine, différents embranchements de la ligne J du Transilien.
Transilien Le territoire de GPS&O est reliée à Paris par le biais de liaisons ferroviaires Transilien entre la gare de Paris-Saint-Lazare et la ville de Mantes-la-Jolie. L'une de ces dessertes s'effectue par Conflans-Sainte-Honorine, alors que la seconde s'effectue par le biais de Poissy. La commune d'Andrésy est desservie par 2 gares : celle Andrésy et celle de Maurecourt (ligne J via Conflans-Sainte-Honorine) Gare d'Aubergenville-Élisabethville (ligne J via Poissy) Gare de Chanteloup-les-Vignes (ligne J via Conflans-Sainte-Honorine) Gare d'Épône - Mezières (ligne J via Poissy) Gare de Mantes-Station (ligne J via Poissy) Gare de Meulan - Hardricourt (ligne J via Conflans-Sainte-Honorine) Gare des Mureaux (ligne J via Poissy) Gare de Triel-sur-Seine (ligne J via Conflans-Sainte-Honorine) La commune de Verneuil-sur-Seine est desservie par 2 gares : celle de Vernouillet - Verneuil et celle des Clairières de Verneuil (ligne J via Poissy) Gare de Villennes-sur-Seine (ligne J via Poissy).
RER Le territoire est également desservi par le RER A en gare de Poissy, gare de Conflans-Fin-d'Oise et gare d'Achères-Ville. La gare de Poissy est à 20 minutes en RER A de La Défense (le premier quartier d'affaires européen par l'étendue de son parc de bureaux). La gare de Conflans-Fin-d'Oise est à 25 minutes en RER A de La Défense. Un prolongement du RER E via Poissy est par ailleurs prévu à l'horizon de 2026..
Tramway Le projet de prolongement de 10 km et demi du tram 13 d'Île-de-France, inauguré en , est prévu entre Saint-Germain-en-Laye et Achères à l'horizon 2027.. Cette portion comprendra quatre stations : Poissy Gambetta, Poissy RER (cette station se trouve à proximité des sites de Stellantis), Poissy ZAC et Achères-Ville RER..
Bus Plusieurs réseaux maillent le territoire tels que ceux de Poissy - Les Mureaux, du Mantois, de Cergy-Pontoise Confluence et de celui des lignes Express Île-de-France Ouest. En parallèle de leur dessertes urbaines, les réseaux permettent de relier les villes de la communauté urbaine aux différents pôles régionales (Cergy-Pontoise, La Défense, Saint-Quentin-en-Yvelines, Versailles…).
La nuit, plusieurs lignes de bus du réseau Noctilien desservent les communes depuis la gare de Paris-Saint-Lazare.
Voiture Trois autoroutes desservent la GPS&O : deux autoroutes gratuites (A13 et A15) et une autoroute payante qui permet de rejoindre La Défense (A14). Il s'agit d'axes autoroutiers très importants notamment dans les trajets travail-domicile de l'ensemble du département des Yvelines. L'autoroute A13 est très fréquentée en matinée.
Téléphérique
Dans le cadre de la consultation sur le Grand Paris réalisée en 2008, l'architecte et urbaniste Antoine Grumbach avait évoqué la possibilité de connecter les deux rives de la Seine par le biais de téléphériques urbains, dont cinq franchiraient le fleuve sur le territoire de GPS&O. : entre Mantes-la-Jolie et Limay, entre Épône et Gargenville, entre Les Mureaux et Meulan-en-Yvelines, entre Orgeval, Poissy et Chanteloup-les-Vignes, et entre Conflans-Sainte-Honorine et Achères.
À la suite d'une réunion d'information ayant réuni en 2017 les élus de la GPS&O et certains des maires concernés, il semble que ce soit à Poissy et aux Mureaux que ces « tramways du ciel » (tel qu'ils sont nommés dans l'étude) puissent voir le jour en premier.
Composition En 2021, la communauté urbaine est composée des suivantes :
Démographie
Organisation Siège Le siège de la communauté urbaine est à Aubergenville, 5 rue des ChevriesArticle 4 de l'arrêté préfectoral portant transformation de la Communauté d'Agglomération Grand Paris Seine & Oise en communauté urbaine.
Élus