La réforme du collège de 2015 est une réforme de l'enseignement secondaire en France portée par la ministre de l'Éducation nationale Najat Vallaud-Belkacem. Le projet s'inscrit dans la poursuite de la refondation de l'École, un des axes du quinquennat de François Hollande, déjà engagée pour l'école primaire par la loi du . Sans remettre en cause la notion de collège unique, la réforme vise à mieux assurer l'enseignement des savoirs fondamentaux en combinant les apprentissages théoriques et pratiques, en favorisant les projets interdisciplinaires, et en donnant une plus grande liberté pédagogique aux enseignants. L'objectif est une mise en place à la rentrée ...
En dépit des critiques exprimées par le personnel politique (y compris au sein du parti présidentiel et majoritaire au Parlement : le Parti socialiste), par de nombreux intellectuels, syndicats et associations, et malgré une large opposition des enseignants, le gouvernement choisit d'instituer la réforme par décret afin de , suscitant les protestations de l'opposition de droite devant un qui coupe court au débat parlementaire.
Déroulement de la réforme
Prémices
La ministre justifie la réforme par des constats que le collège est le « maillon faible » du système scolaire, « inégalitaire », « suscitant l’ennui », « le collège aggrave la difficulté scolaire, particulièrement dans les disciplines fondamentales »Samuel Laurent, « Réforme du collège : ce qui est vrai, ce qui est faux », Le Monde, 13 mai 2015..
La préparation du texte
La philosophie du texte prétend lutter contre un « élitisme » scolaire et favoriser l'interdisciplinarité (l'enseignement de plusieurs matières sur un même thème)Anne Brigaudeau, « La suppression des classes bilangues va-t-elle porter un coup fatal aux cours d'allemand ? », francetv.info.fr, 18 avril 2015..
Parcours réglementaire Le projet a été adopté à une large majorité par le Conseil supérieur de l'éducation le (51 pour, 25 contre, 1 abstention)..
Malgré l’opposition des principaux syndicats enseignants réunis dans une intersyndicale représentant 80 % des votes exprimés lors des élections professionnelles de , la ministre de l’Éducation nationale, s’appuyant sur le vote du CSE du , déclare : « La réforme a été validée par la communauté éducative, elle s’appliquera ».
La refonte des programmes proposé par le Conseil supérieur des programmes fait l'objet courant d'une large consultation des enseignantsMattea et Séverin Graveleau, Réforme du collège : chronique d'une fronde devenue politique dans Le Monde du 13 mai 2015, .
Le , la même « communauté éducative », incarnée par le Conseil supérieur de l'éducation (CSE) sur lequel la ministre de l’Éducation nationale s’était appuyé en , oppose un désaveu politiquement embarrassant pour Najat Vallaud-Belkacem en rejetant les nouveaux programmes scolaires du CP à la troisième, prévus pour une entrée en vigueur à compter de la rentrée 2016Le Conseil supérieur de l’éducation rejette les programmes de la ministre , liberation.fr, 9 octobre 2015.
Adoption de la réforme Au lendemain d'une journée de grève et de manifestations en dépit desquelles le Premier ministre Manuel Valls a annoncé que la réforme serait par un décret , décret et arrêté sont publiés au journal officiel le « Réforme du collège : Valls défend la publication du décret », sur lepoint.fr, 20 mai 2015.. Le jour même, la ministre de l'Éducation nationale Najat Vallaud-Belkacem justifie par la volonté de « Réforme du collège : le décret, une « marque de détermination » pour le gouvernement », sur liberation.fr, 20 mai 2015. une décision qui est perçue comme une par le Syndicat national des enseignements de second degré (SNES)« Vallaud-Belkacem : le décret de la réforme du collège est paru pour « rassurer les enseignants » », sur marianne.net, 20 mai 2015., tandis que l'opposition parlementaire de droite déplore un et l'absence de débat à l'Assemblée nationale« Réforme du collège : Vallaud-Belkacem ne veut « plus perdre de temps » », sur lemonde.fr, 20 mai 2015..
Principales mesures de la réforme Création d'« enseignements complémentaires », qui se feront sur l'horaire des matières déjà existantes : D'une part les « enseignements pratiques interdisciplinaires » (EPI) pour les élèves à partir de la classe de . Il s'agit de travail interdisciplinaire. Huit thèmes sont au choix, six d'entre eux au minimum sont à étudier entre la et la ) : « Transition écologique et développement durable », « Information, communication, citoyenneté », « Langues et cultures de l’Antiquité », « Langues et cultures étrangères ou, le cas échéant, régionales », « Monde économique et professionnel », « Corps, santé, bien-êtreKilien Stengel (dir.), Enseigner l'alimentation, un projet de société, Les Enseignements pratiques interdisciplinaires, Collection Questions alimentaires et gastronomiques, L'Harmattan, 2017, sécurité », « Culture et création artistiques » et « Sciences, technologie et société ». Il devrait y avoir au moins 2 heures d'EPI par semaine (de 2 à 3 heures par semaine). Le volume exact sera donc défini localement dans chaque collège et peut varier suivant le niveau. Les heures d'EPI sont incluses dans les horaires des disciplinesBO n°27 du . Il s'agit de créer au Collège le pendant des TPE alors en place au Lycée, afin de diffuser la pédagogie de projet. La grande liberté d'organisation s'inscrit quant à elle dans l'évolution vers une plus grande autonomie des établissements. D'autre part du temps d'accompagnement personnalisé, lui aussi inclus dans les horaires des disciplines impliquées (officiellement obligatoire pour les élèves, mais optionnels pour les enseignants, qui doivent pour les assurer, accepter de sacrifier une partie du temps auparavant consacré à l’enseignement de la discipline).
Avant la réforme, le latin et le grec étaient des options facultatives, choisies à partir de la classe de (par 18 % des élèves en moyenne). La réforme prévoyait initialement de supprimer cette option, premièrement en rajoutant une partie de son contenu dans les cours de français (« initiation à l’étude des langues anciennes »), deuxièmement en intégrant le latin et le grec dans l'un des EPI nouvellement créésLa réforme du collège menace-t-elle l’enseignement des langues ?, LOYS BONOD, FRÉDÉRIQUE ROLET et texte collectif, humanite.fr, 29 avril 2015.. Ayant suscité de nombreuses critiques, ce point est finalement amendé : une option langue ancienne pourra toujours exister, mais sur décision interne à l'établissement, avec un volume d'heures réduit (1 heure en et 2 heures en et en )« Latin et grec : Bayrou crie "victoire" après les annonces de Vallaud-Belkacem », lepoint.fr, 13 mai 2015. et à condition que l'EPI correspondant soit mis en place dans l'établissement.
Les classes bilingues et européennes sont supprimées. Celles-ci permettaient d'apprendre deux langues vivantes dès l'entrée au collège et concernaient 13 % des élèves. En contrepartie, la réforme prévoit que tous les élèves commencent une deuxième langue à partir de la (au lieu de la comme auparavant). Le nombre d'heures de cours passe de 3 heures à 2 heures et demie par semaine. .
Création de équivalent temps plein.
Renouvellement des programmes sur tous les niveaux, en rupture avec l’application progressive qui s’était toujours fait jusqu’alors. Jusqu’à la réforme des programmes de 2008, un élève qui commençait sa scolarité sur un ensemble cohérent de programmes, la finissait sur le même ensemble de programmes. Avec la réforme de 2016, un élève de cinquième, qui aura par exemple commencé sa scolarité sur la base des programmes de 2008, devra poursuivre sur la base des programmes de 2016, sans avoir suivi la progression des nouveaux programmes depuis le CP, et sans rattrapage.
Soutiens
Partis politiques
Syndicats Les syndicats réformistes UNSA Éducation et Sgen-CFDT, les syndicats lycéens SGL et UNL et le syndicat étudiant de l'UNEF soutiennent la réforme. Ils ont appelé à voter « pour », lors de la consultation du Conseil supérieur de l'éducation. La direction de la fédération de parents d'élèves FCPE la soutient également, mais la non réélection, fin , de son président sortant, Paul Raoult, est analysée par la presse comme une condamnation du soutien affiché de l'équipe dirigeante à la réforme du collège, laissant entendre que la majorité des adhérents y sont en fait opposésLe président de la FCPE victime de son soutien affiché à la réforme du collège , news.yahoo.com, 24 mai 2015«La majorité de nos adhérents sont opposés à la réforme du collège», lefigaro.fr, 26 mai 2015.
Pour le Sgen-CFDT plus particulièrement, la réforme est le moyen de lutter contre les dérives du collège actuel dont les résultats se dégradent.. En ce sens, elle peut permettre de combattre l'échec scolaire qui touche notamment les élèves les plus en difficulté. Si elle était fondée sur le respect et la reconnaissance des enseignants, elle pourrait peut-être renforcer d'une part les structures d'aide bénéfiques pour les élèves les moins soutenus par leur milieu familial. D'autre part, elle pourrait instaurer des projets collectifs (EPI) susceptibles de renforcer leur motivation.
Intellectuels Un texte intitulé Contre l'école inégalitaire, vive le collège du , signé par un collectif de chercheurs et d'intellectuels, soutient la réforme. Ce collectif est composé de personnalités comme le pédagogue Philippe Meirieu, l'historien Jean Baubérot, le psychiatre Boris Cyrulnik, l'écrivain Hervé Hamon, l'historien Philippe Joutard et Pierre Léna, président d'honneur de la fondation La main à la pâte. Ils partent du constat suivant : « le collège actuel n'est ni unique, ni juste et encore moins efficace ». La réforme proposée va dans donc pour eux dans le sens d'une répartition plus juste des moyens qui permettra de lutter contre les inégalités. En se fondant sur les textes réglementaires de la réforme, ils soulignent que l'enseignement « Langues et cultures de l'Antiquité » pourra être suivi par tous les élèves du collège au lieu d'une minorité actuellement. Par ailleurs, le travail en petits groupes permet de mieux accompagner les élèves en difficulté.
L'historien Antoine Prost rappelle que l’intelligentsia française est depuis le début des années 1970 systématiquement hostile à toute réforme de l'école française. Selon lui, cette attitude est due au fait que les intellectuels se documentent peu sur les questions scolaires et qu'ils refusent par principe toute évolution du modèle de l'école des années 1950.
Oppositions Le projet de réforme est l'objet de nombreuses critiques (enseignants, syndicats, personnalités politiques, intellectuels), qui dépassent parfois son cadre pour remettre en cause l'enseignement de l'histoire de façon générale ou encore la refonte des programmes. Cette dernière est censée être mise en œuvre au même moment (). Elle a été commandée indépendamment de la réforme par le ministère à une instance autonome, composée d'experts et de parlementaires, le Conseil supérieur des programmes (CSP), sur une initiative prise par l'ancien ministre de l'Éducation nationale Vincent Peillon.
Les principales critiques portent sur : la réorganisation de l'option latin et de grec, qui ne sera pas forcément proposée par tous les établissements, qui n'a plus de texte de programme et qui portera sur moins d'heures.