La Suède a payé un lourd tribut au tsunami qui le matin du dimanche a ravagé les côtes de l'océan Indien : 543 de ses ressortissants, pour la plupart des touristes séjournant sur les plages thaïlandaises, ont trouvé la mort.

Rapidement mis sur la sellette du fait de la réaction lente et inadaptée des autorités suédoises, le gouvernement du Premier ministre Göran Persson est sévèrement réprimandé en par une commission indépendante chargée d'évaluer sa gestion de la catastrophe.

En , Persson et sa ministre des Affaires étrangères Laila Freivalds présentent tous deux leurs excuses devant le comité constitutionnel du Parlement suédois. Le directeur de cabinet du Premier ministre, Lars Danielsson, qui assurait la permanence gouvernementale le , est contraint à la démission.

Victimes

Le séisme qui frappe au large des côtes de Sumatra le matin du est, avec une magnitude supérieure à 9 sur l'échelle de Richter, l'un des plus violents jamais enregistrés. Les vagues géantes qu'il provoque causent la mort de plus de , essentiellement en Indonésie, au Sri Lanka, en Inde et en Thaïlande.

Parmi les pays non directement impactés par la catastrophe, la Suède est l'un de ceux qui paie le plus lourd tributSelon les chiffres officiels, la Suède serait avec le pays non-asiatique le plus touché par la catastrophe, après l'Allemagne ().. La Thaïlande est en effet l'une des destinations favorites des touristes suédois, et on estime entre et le nombre de Suédois présents au royaume de Siam pour les fêtes de fin d'année 2004. La plupart (près de 500) des morts et disparus suédois séjournaient à Khao Lak, au nord de Phuket, une zone durement touchée par les vagues meurtrièresExpertrapporter, p. 136.. Un décès est par ailleurs à déplorer au Sri LankaKapitel 1-6, p. 121.. Le bilan définitif s'établit à et portés disparus auxquels s'ajoutent environ Kapitel 1-6, p. 102..

Dans les mois qui suivent la catastrophe, les travaux d'identification des victimes se révèlent bien organisés en Thaïlande, où la coopération internationale est particulièrement efficaceExpertrapporter, p. 307-309.. L'identification des victimes suédoises est de plus facilitée par l'existence en Suède d'empreintes dentaires pour la plupart des citoyens (à l'exception notoire des jeunes enfantsExpertrapporter, p. 324.) mais aussi d'un registre national contenant les échantillons sanguins prélevés à la naissance sur tous les individus nés après 1975Ce registre est connu sous le nom de : .. L'utilisation de ce registre dans le cadre de tests ADN sur les victimes de la catastrophe est autorisée par un vote du Parlement suédois le Expertrapporter, p. 310.. Fin , 523 des 543 victimes suédoises sont identifiées, principalement grâce à leurs empreintes dentaires (70 % des identifications s'appuient uniquement sur les empreintes dentaires), à leurs empreintes digitales et à leur ADNExpertrapporter, p. 314-316..

Fiasco

Le lendemain de Noël est traditionnellement un jour férié en Suède, et il s'agit de plus en cette fin d'année 2004 d'un dimanche. Le Premier ministre Göran Persson ayant pris ses quartiers à Harpsund81:16 - 81:25 : Göran Persson befann sig ute..., sa résidence de loisirs officielle, c'est son directeur de cabinetLe titre officiel de Lars Danielsson était : . Lars Danielsson qui assure la permanence gouvernementale Björn af Kleen. Inte vårt ansvar att flyga hem svenskar. Dagens Nyheter. 21 décembre 2014.. Alors que les premières nouvelles du tsunami sont diffusées en Suède à du matin heure locale46:47 - 47:02 : På annandagen 26:e december..., Danielsson s'assure, selon ses premières déclarations, que le ministère des Affaires étrangères gère la situation87:35 - 88:23 : LD, statsministerns närmaste man..., mais aucune cellule de crise n'est constituée dans la journée du 26.

La machine gouvernementale ne se met en marche que le lendemain à du matin, après que l'ambassadeur de Suède en Thaïlande a communiqué par téléphone ses premières estimations sur les victimes suédoises : une dizaine de morts et une centaine de disparusKapitel 1-6, p. 42.. La ministre des Affaires étrangères Laila Freivalds s'attire les foudres de la presse pour avoir passé la soirée du au théâtre, alors que de ses compatriotes étaient touchés par une catastrophe de grande ampleur Richard Aschberg, Niklas Bodell. Hon gick på teater. Aftonbladet. 30 décembre 2004..

En plus d'être retardée, la réaction des autorités suédoises se révèle inadaptée, le gouvernement suédois ne disposant pas d'un plan de crise pour faire face à la situation. Les premiers secours en provenance de Suède n'arrivent en Thaïlande que trois jours après la catastrophe, le mercredi 64:57 - 65:05 : Det ska dröja ända till.... Alors que l'évacuation des ressortissants italiens, français et américains commence dès le dimanche Kapitel 1-6, p. 108., la Suède n'est pas en mesure de rapatrier rapidement ses ressortissants blessés, qui occupent des lits dans des hôpitaux surchargés80:34 - 81:15 : Men det kommissionen också.... Les services consulaires provisoires, mis en place dans un hôtel de Phuket, manquent de ressources pour faire face aux demandes des rescapés et des proches restés en Suède62:17 - 63:19 : Egendomliga saker händer....

Réprimandes

Dès le , une commission indépendante destinée à évaluer l'action du gouvernement suédois pendant la crise est mise en placeCette commission, qui prend pour nom : , est souvent appelée simplement : dans les médias.. Dirigée par le président de la cour d'appel de Svea Johan Hirschfeldt, cette commission rend ses conclusions le . Les reproches adressés au Premier ministre, à la ministre des Affaires étrangères et à d'autres responsables gouvernementaux et hauts fonctionnaires sont sévères. La commission met en avant l'absence d'une structure destinée à la gestion d'une catastrophe de grande ampleurKapitel 1-6, p. 253-254., comme il en existe par exemple en Italie, en Allemagne et en FranceKapitel 1-6, p. 175-178..

Des auditions ont lieu en devant le comité constitutionnel du Parlement suédois79:40 - 79:53 : Den politiska granskningen..., qui à son tour adresse des critiques sévères à six ministres du gouvernement Persson : le Premier ministre lui-même, la ministre des Affaires étrangères, la ministre de la Défense Leni Björklund, la ministre de la Santé Ylva Johansson, la ministre de la Coopération Carin Jämtin, et le ministre des Finances Pär Nuder84:21 - 84:45 : Konstitutionutskottet kriticerar.... Pendant ces auditions, Göran Persson et Laila Freivalds présentent tous deux leurs excuses03:30 - 04:48 : Ja är oändligt ledsen....

Malgré les réprimandes, le gouvernement de Göran Persson reste en place. Très affaiblie, Laila Freivalds quitte finalement ses fonctions en , après sa mise en cause dans une affaire d'atteinte à la liberté d'expression Ola Billger. Laila Freivalds avgår. Svenska Dagbladet. 21 mars 2006.. Lars Danielsson, qui est revenu sur ses premières déclarations devant le comité constitutionnel du Parlement, démissionne finalement en , à la suite d'une nouvelle salve de critiques, en provenance cette fois-ci du médiateur parlementaireLe médiateur parlementaire : .88:41 - 89:17 : LD är under våren och sommaren.... Trois semaines plus tard, le Parti social-démocrate enregistre une sévère défaite aux élections législatives et quitte le gouvernement au profit de la coalition menée par Fredrik Reinfeldt.

Notes et références

Notes

P3 dokumentär om flodvågskatastrofen Documentaire réalisé par Anton Berg diffusé le par la station de radio suédoise P3.

Sverige och tsunamin – granskning och förslag (SOU 2005:104) Rapport officiel de la commission indépendante présidée par Johan Hirschfeldt. Inclut un résumé en anglais (p. 509-536).

Autres références

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