Les élections au Parlement basque de 1980 (, ) se tiennent le dimanche afin d'élire les de la du Parlement basque pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin se tient quelques semaines après l'entrée en vigueur du statut d'autonomie du Pays basque, adopté par référendum en . Il est marqué par une importante abstention, en raison d'une faible mobilisation des ouvriers issus de l'immigration intérieure, qui se sentent peu concernés par une campagne aux accents idéologiques très marqués.

Il voit une large victoire des partis nationalistes, qui conquièrent les deux tiers des sièges, et un net recul des partis à implantation nationale par rapport aux précédentes élections générales, en 1979. À lui seul, le Parti nationaliste basque remporte 25 députés, ce qui lui garantit une majorité absolue de facto puisque Herri Batasuna n'a pas l'intention d'occuper ses 11 sièges de parlementaire.

Le président sortant du gouvernement autonome provisoire, Carlos Garaikoetxea est investi un mois plus tard lehendakari par le Parlement avec les seules voix du Parti nationaliste, ayant refusé préalablement de former une coalition gouvernementale.

Contexte Au surlendemain des élections constituantes du 15 juin 1977, 27 députés et sénateurs annoncent leur intention de se réunir sous l'arbre de la maison des Juntes de Guernica afin de défendre leur projet d'une autonomie politique pour le Pays basque.. Le , les parlementaires nationalistes, socialistes, centristes et indépendants issus des trois provinces basques et de Navarre se réunissent effectivement à Guernica, revendiquent la rédaction d'un statut d'autonomie et forment une assemblée qui coordonnera leur action dans ce domaine aux Cortes Generales..

L'assemblée des parlementaires approuve le suivant un projet de régime d'autonomie provisoire, sur la base d'une proposition conjointe rédigée par le Parti nationaliste et le Parti socialiste, et installe une commission chargée de négocier avec le gouvernement espagnol les conditions de l'autonomie basque.. Les négociations formelles commencent le à Madrid avec le ministre Manuel Clavero.. Le Conseil des ministres du adopte un décret-loi qui organise l'autonomie autour d'un « Conseil général » dont les décisions peuvent être bloquées par l'une des trois députations forales et auquel peut participer la Navarre si elle en émet la demande.. Le Conseil général est installé le et élit, au bout de huit tours de scrutin, le socialiste Ramón Rubial comme président avec une voix d'avance sur le nationaliste Juan de Ajuriaguerra.. Il est remplacé le par le nationaliste Carlos Garaikoetxea..

Le projet de statut est adopté le par l'assemblée des parlementaires. puis le par la commission constitutionnelle du Congrès des députés.. Lors d'un référendum organisé le suivant, le statut d'autonomie est ratifié par 88,9 % des votants avec un taux de participation de 61 %, supérieur aux attentes..

Dans la perspective de la publication du statut au Bulletin officiel de l'État (BOE), qui ouvrira un délai de 60 jours pour convoquer les premières élections au Parlement basque puis les organiser sous quatre mois, le Conseil général envisage, à la fin du mois de , d'organiser le scrutin le ou le .. Finalement, le Conseil général vote le pour que les élections aient lieu le suivant..

Mode de scrutin vignette|La maison des Juntes de Guernica, lieu de réunion de la première session du Parlement.

Le Parlement basque (, ) est l'assemblée législative monocamérale de la communauté autonome du Pays basque. Il est constitué de () élu pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Nombre de députés L'article 26 du statut d'autonomie de 1979 dit dispose que le Parlement sera composé d'un nombre égal de députés représentant les territoires historiques et élu pour une période de quatre ans. En vertu de la première disposition transitoire du statut, le nombre de députés par circonscription est fixé à 20, ce qui établit la composition de l'hémicycle à 60 parlementaires.

CirconscriptionsDéputésAlava20Biscaye20Guipuscoa20

Convocation et candidatures Conformément à la première disposition transitoire du statut, le Conseil général dispose de 60 jours à la suite de l'adoption dudit statut pour procéder à la convocation du scrutin, qui doit se tenir dans un délai de quatre mois à compter de sa convocation.

Peuvent présenter des candidatures : les partis, associations et fédérations politiques inscrits au registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ; les coalitions électorales formées par les entités précitées ; les groupes d'électeurs, à la condition d'avoir réuni les parrainages d'au moins 0,1 % et 500 des électeurs inscrits de la circonscription électorale concernée.

Répartition des sièges Le Parlement est élu au scrutin proportionnel d'Hondt. La répartition des sièges est opérée de la manière suivante : les listes sont classées par ordre décroissant selon le nombre de votes obtenus ; le nombre de votes de chaque liste est divisé par 1, puis 2, puis 3... jusqu'au nombre total de sièges à pourvoir ; les sièges sont attribués aux quotients les plus élevés, toutes listes confondues, par ordre décroissant jusqu'au dernier siège à pourvoir

Seules les listes ayant remporté au moins 3 % des suffrages exprimés dans la circonscription concernée participent à cette répartition.

Campagne Forces politiques Force politiqueChef de fileIdéologieParti nationaliste basque EAJ-PNVCarlos GaraikoetxeaCentreNationalisme basque, démocratie chrétienne HBTelesforo MonzónExtrême gaucheIndépendantisme, socialisme révolutionnaire, nationalisme de gaucheParti socialiste du Pays basque-PSOE PSE-PSOETxiki BenegasCentre gaucheSocial-démocratie, progressismeUnion du centre démocratique UCDCentreRéformisme, démocratie chrétienne, libéralisme EEGaucheSocialisme, nationalisme basqueParti communiste du Pays basque PCE-EPKExtrême gaucheCommunisme, républicanisme

Résultats Total régional +Résultats des élections au Parlement basque de 1980Fichier:Parlement basque 1980.svgPartiVoix%SiègesParti nationaliste basque (EAJ-PNV)38,1025Herri Batasuna (HB)16,5511Parti socialiste du Pays basque-PSOE (PSE-PSOE)14,219Euskadiko Ezkerra (EE)9,826Union du centre démocratique (UCD)8,526Alliance populaire (AP)4,772Parti communiste du Pays basque (PCE-EPK)4,021Euskadiko Mugimendu Komunista (MCE-EMK)1,200Euskal Sozialistak Elkartzeko Indarra (ESEI)0,690Liga Komunista Iraultzailea (LKI-LCR)0,570Parti des travailleurs du Pays basque (ORT-PTE)0,380Parti socialiste ouvrier espagnol (secteur historique) (PSOE-H)0,300Parti carliste du Pays basque (EKA)0,270Parti socialiste des travailleurs (PST)0,230Unité communiste (UC)0,220Falange Española de las JONS (FE JONS)0,160Votes exprimés98,63Votes blancs0,38Votes nuls0,99Total10060Abstentions40,24Inscrits / Participation59,76

Par circonscription +CirconscriptionAlavaBiscayeGuipuscoaSièges202020Nombre%Nombre%Nombre%Inscrits100,00100,00100,00Abstentions40,9339,0042,03Votants59,0761,0057,97Nuls0,921,080,86Blanc0,570,420,26Exprimés98,5198,5098,88PartisVoix% SiègesVoix% SiègesVoix% SiègesEAJ-PNV799HB14,15316,42417,624PSE-PSOE14,04314,49313,803EE9,2327,81113,483UCD19,7946,7717,581AP5,7615,7912,670PCE-EPK3,0304,8013,020MCE-EMK0,7601,1001,510Autres3,012,682,96

Analyse vignette|Parti arrivé en tête par circonscription et intensité de son score. Le scrutin est marqué une forte abstention, qui s'établit autour de 41 % des inscrits, soit sept points de pourcentage de plus que lors des élections législatives du . Elle touche principalement les travailleurs issus de l'immigration intérieure, catégorie de la population qui s'est sentie peu concernée par une campagne extrêmement idéologique..

Les résultats constituent un triomphe pour les partis nationalistes, en particulier pour le Parti nationaliste basque (EAJ-PNV) du président du Conseil général Carlos Garaikoetxea. Dans leur ensemble, les formations souverainistes font élire 42 députés, dont 25 pour le seul Parti nationaliste. Dans la mesure où Herri Batasuna (HB) avait annoncé son intention de ne pas faire siéger ses élus et qu'il en remporte 11, l'EAJ-PNV remporte la majorité absolue dans un hémicycle de facto réduit à 49 parlementaires.. HB et Euskadiko Ezkerra (EE) enregistrent leur progression dans les circonscriptions d'Alava et de Biscaye, considérées comme les moins sensibles aux thèses nationalistes..

À l'inverse, le scrutin est une mauvaise opération pour les partis à implantation nationale. L'Union du centre démocratique (UCD) du président du gouvernement Adolfo Suárez perd la moitié de ses votants des élections législatives, reculant de la deuxième à la quatrième place des forces politiques et remportant moins de la moitié de son objectif en sièges. Si le retrait du Parti socialiste (PSE-PSOE) est moindre avec une perte de 27 % de son électorat des élections du , il n'en reste pas moins sur une pente descendante puisqu'il constituait la première force politique basque en et se situe désormais en troisième position. La vraie surprise vient de l'Alliance populaire (AP), qui conquiert 30 % d'électeurs supplémentaires et fait ainsi élire deux députés.

Conséquences Après avoir mené deux séries de consultations avec les autres forces politiques, le chef de file du Parti nationaliste Carlos Garaikoetxea confirme le son intention de former un gouvernement constitué de son seul parti politique.. Le suivant, il est investi président du gouvernement du Pays basque () par 25 voix pour et 24 voix contre, les 11 députés d'HB n'ayant pas pris part au vote et le vote ayant dû être recommencé en raison de la présence de trois votes nuls. Il prête serment dans la foulée, dans la nuit, sous l'arbre de Guernica..

Notes et références Notes

Références

Voir aussi Articles connexes Élections au Parlement basque Parlement basque Lehendakari

Lien externe

1980 Pays basque