vignette|250px|En Suisse, la souveraineté reside dans le peuple, qui detient le pouvoir politique. Toutes les fonctions publiques et organes politiques comme le Conseil fédéral et l'assemblée fédérale designent les organes qui le représente à l'échelle fédérale. vignette|250px|Le gouvernement des Pays-Bas sous le mandat du Premier ministre Dries van Agt, en 1982, avant une traditionnelle « photographie de famille », souvent réalisée peu après sa formation.
Le terme gouvernement (de verbe gouverner, en latin gubernāre, "tenir le gouvernail", dérivé de ) est utilisé dans la langue juridique et en science politique avec diverses significations. Dans un sens très large, le gouvernement est l'ensemble des personnes ou des institutions qui détiennent le pouvoir politique.
Plus particulièrement en français le mot gouvernement, désigne l'organe politique qui exerce le pouvoir exécutif d'un ÉtatGouvernement, sur le site cnrtl.fr, consulté le 2 aout 2015, généralement constitué de ministres et de secrétaires d'État.
On appelle régimes politiques les différents types de fonctionnements des gouvernements, dans le cadre des démocratie moderne on distingue : un régime parlementaire, le gouvernement est responsable politiquement devant le parlement ; un régime présidentiel, le gouvernement n'est responsable que devant le chef de l'État. Le gouvernement décide et entreprend les actions nécessaires à la conduite de l'État.
Étymologie et usages Étymologie Le terme gouvernement' apparaît au , à partir du verbe gouverner avec le suffixe nominal -ment, qui venait lui-même du latin gubernare et est apparenté ou emprunté au grec ancien , « piloter, tenir le gouvernail »..
Typographie Suivant le contexte, gouvernement peut s'écrire soit avec une majuscule, soit entièrement en minuscules.
Dénomination Chaque pays utilise une dénomination spécifique. Par exemple, en Suisse romande, les gouvernements de canton sont pour la plupart appelés Conseil d'État.
En Belgique, le Gouvernement fédéral contourne souvent le mot « gouvernement », en le remplaçant par « autorités », « services officiels » voire « services publics ». Ainsi, beaucoup de communications provenant de ces pouvoirs mentionnent « Une initiative des autorités fédérales » ou encore « Une initiative des autorités belges ». Le « .be » coloré noir-jaune-rouge, faisant référence au domaine Internet .be, est utilisé comme logo gouvernemental, ce qui peut prêter à confusion quant à sa signification.
La notion de « gouvernance »
Jean-Christophe Mathias dénonce l'abandon du terme « gouvernement » au profit de celui de « gouvernance » en expliquant qu'il s'agit là d'une rupture du pouvoir décisionnaire de l'État garant de la souveraineté populaire, remplacé par une démocratie participative n'ayant aucun attribut réellement « politique »Jean-Christophe Mathias, Politique de Cassandre, Sang de la Terre, 2009.. Pour ce chercheur indépendant,
Différences avec le mot anglais En anglais, le mot s'applique plus largement que le mot « gouvernement » en français : il concerne aussi les collectivités territoriales et les administrations publiques, aussi bien centrales que locales. Par exemple, la formule Local Government Area utilisée en Australie se traduit par « zone d'administration locale ».
Le concept le plus proche en français de est donc celui de « collectivité publique », qui englobe les institutions politiques qui incarnent directement les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, ainsi que l'ensemble des administrations qui leur sont rattachées.
Histoire vignette|Allégorie et effets du Bon Gouvernement de Ambrogio Lorenzetti au Palazzo Pubblico de Sienne.
Antiquité
Le cas de la tétrarchie Pour contrer les invasions barbares de l’Empire romain, Dioclétien met en place la tétrarchie.
Renaissance La vision contemporaine des pouvoirs découle en grande partie de la classification de Montesquieu définie dans De l'esprit des lois. Elle concerne la limitation du pouvoir par le pouvoir : le pouvoir législatif, confié à un parlement (ou législateur), le pouvoir exécutif, confié à un gouvernement, le pouvoir judiciaire, confié aux juridictions, Mais cette vision n'est pas partagée par François Quesnay :
Époque contemporaine
Au , le nombre de pays se réclamant de la démocratie augmente dans le monde. Il en résulte que les gouvernements élus deviennent majoritaires dans le monde.
Caractéristiques
Centralisation Dans le cadre de la structure gouvernementale, la centralisation désigne la concentration du pouvoir décisionnel au niveau de l'administration centrale d'un État.
Dans un gouvernement unitaire, le degré de centralisation est élevé, avec le gouvernement central qui détient la majorité des pouvoirs législatifs, administratifs et fiscaux. Les autorités locales et régionales opèrent principalement en tant qu'agents du gouvernement central, disposant de peu d'autonomie. Ce système favorise une uniformité et une cohérence dans la mise en œuvre des politiques sur l'ensemble du territoire national, mais peut se heurter à des limites en termes de réactivité aux spécificités et aux besoins locaux.
À l'inverse, dans un système fédéral, la centralisation est moins marquée, le pouvoir étant partagé entre le gouvernement central et les gouvernements des subdivisions territoriales, tels que les États ou les régions. Ces derniers jouissent d'une autonomie substantielle, avec des compétences et des responsabilités clairement attribuées par la constitution. Cette structure permet une meilleure adaptation des politiques aux conditions locales, bien que cela puisse aussi entraîner des incohérences et des doublons bureaucratiques entre les différents niveaux de gouvernement.
Responsabilité
Le gouvernement assure une partie des fonctions régaliennes de l'État. Généralement, il :
assure la sécurité extérieure par la diplomatie et la défense du territoire ; assure la sécurité intérieure et le maintien de l'ordre public avec, notamment, des forces de police ; contribue à définir le droit et une politique pénale ; détient la souveraineté monétaire en émettant de la monnaie, notamment par le biais d'une banque centrale ; lève l'impôt et assure la gestion du budget de l'État. En fonction de la constitution, le gouvernement peut être responsable devant le parlement. Par exemple en Allemagne, elle s’exerce au niveau fédéral principalement devant le Deutscher Bundestag, qui a le pouvoir de légitimer, de contrôler et éventuellement de renverser le Gouvernement fédéral ainsi que de l’interroger et d’enquêter, la République fédérale étant un régime parlementaire. Le Bundesrat a également la faculté d’interroger le Gouvernement.
Légitimité
La légitimité d'un gouvernement va résulter de la légitimité de la forme de gouvernement et sa légitimité propre dans le cadre de cette forme de gouvernement.
Lorsque la légitimité du pouvoir est contestée et que l'on soupçonne qu'il doit son existence à un pouvoir plus puissant — généralement étranger—, le gouvernement est qualifié de fantoche.
Composition
Répartition du pouvoir
Les gouvernements sont généralement organisés en institutions distinctes constituant des branches du gouvernement, chacune avec des pouvoirs, fonctions, devoirs et responsabilités particuliers. La répartition des pouvoirs entre ces institutions diffère selon les gouvernements, tout comme les fonctions et le nombre de branches. Une répartition indépendante et parallèle des pouvoirs entre les branches du gouvernement est la séparation des pouvoirs.
Les gouvernements sont souvent organisés en trois pouvoirs dotés de pouvoirs distincts : un pouvoir législatif, un pouvoir exécutif et un pouvoir judiciaire ; c'est ce qu'on appelle parfois le modèle . Cependant, dans les systèmes parlementaires et semi-présidentiels, les branches du gouvernement se croisent souvent, partageant leurs membres et leurs fonctions se chevauchant. De nombreux gouvernements ont moins de branches ou des branches supplémentaires, comme une branche indépendante de commission électorale ou d'auditoire.
Chef du gouvernement
Le chef du gouvernement est la personne à la tête du gouvernement dans un État. Cette notion se distingue de celle de Chef d'État. Ce rôle peut ne pas exister comme en Suisse où la Constitution fédérale stipule que . Les collèges sont généralement constitués d'un nombre impair de membres. Dans sa forme minimale, on parle de triumvirat ou de troïka.
Son rôle dépend du régime politique : parlementaire, présidentiel, semi-présidentiel, monarchie constitutionnelle ou monarchie absolue.
La constitution peut prévoir l'existence d'un vice-président ou d'un vice-premier ministre, son rôle étant de se substituer au chef de gouvernement en cas d'incapacité de ce dernier ; par exemple l'Albanie prévoit ce rôle.
Membre du gouvernement et ministères
Administration
Le gouvernement s'appuie pour ses actions de « gestion récurrente » sur l'administration publique. Son rôle, sa composition, son organisation vont être différents en fonction de la forme du gouvernement.
L'administration apporte au gouvernement sa compétence sur les domaines qui sont de son ressort. Par exemple en Chine, les fonctionnaires érudits représente un exemple d'administration basé sur la méritocratie. Elle s'accompagne généralement d'une délégation du pouvoir particulièrement pour les aspects non politique.
Récemment, de nombreux gouvernements ont commencé à utiliser l’IA pour divers services publics, car l’IA réduit les coûts et le temps administratifs. Par exemple, l’automatisation robotisée des processus d’immigration réduit le temps de traitement et améliore l’efficacité. L’IA apporte une avancée technologique dans les services gouvernementaux locaux. Les agents d'IA aident les urbanistes dans la planification de scénarios basés sur une recherche arborescente de Monte Carlo orientée vers des objectifs. Les agents d’IA qui raisonnent les objectifs fournissent les solutions optimales d’utilisation des terres et nous aident à planifier démocratiquement l’utilisation des terres urbaines. L'IA utilise des données en ligne pour surveiller et modifier les politiques face aux menaces environnementales. Lors de la crise de l'eau de Chennai en 2019, l'approche Latent Dirichlet Allocation a identifié les sujets les plus discutés sur Twitter, une méthode naïve de classification des Tweets a classé des sujets tels que l'impact et les causes de la sécheresse, la réponse du gouvernement et les solutions potentielles. Les outils d’IA complètent les juges humains du secteur judiciaire pour fournir des évaluations des risques objectives et cohérentes(2023) Artificial Intelligence in Local Government Services: Public Perceptions from Australia and Hong Kong, Government Information Quarterly, 40(3), 101833.
Contre-pouvoirs
Gouvernants et gouvernés
L'apparition des démocraties modernes est accompagnée par le droit des gouvernés à exprimer leurs opinions politiques. Même si initialement la « communication » entre les gouvernés et les gouvernants est basée sur la répétition des élections. Les opinions politiques peuvent s'exprimer par des référendums, des pétitions, des rapports ou des enquêtes réalisés par l'administration, des manifestations, des sondages, etc.
En fonction des pays, les gouvernés peuvent être divisés en citoyens, résidents, non-résident … .
Classement
En science politique, l'objectif est depuis longtemps de créer une typologie ou une taxonomie des politiques, car les typologies des systèmes politiques ne sont pas évidentes. C'est particulièrement important dans les domaines des sciences politiques de la politique comparée et des relations internationales.