La communauté d'agglomération du Pays Basque, abrégé en communauté Pays Basque ou CAPB (en basque : Euskal Hirigune Elkargoa, gascon : Comunautat d'Aglomeracion País Basco), est une communauté d'agglomération française située dans le département des Pyrénées-Atlantiques, en région Nouvelle-Aquitaine.
Elle est la cinquième communauté d'agglomération la plus peuplée de France et la première en superficie et en nombre de communesPopulation des 219 communautés d'agglomération existantes au 1er janvier 2019. Elle est également plus peuplée que . Cet établissement public de coopération intercommunale (EPCI) est le deuxième au regard de la population de la région Nouvelle-Aquitaine, après Bordeaux Métropole, ainsi que le premier du département des Pyrénées-Atlantiques. Au vu de sa population, cette communauté d'agglomération remplit les critères permettant sa transformation éventuelle en communauté urbaine.
Historique Antécédents Dans La France et ses populations, Jean-Pierre Moulin explique que depuis la Révolution française, « administrativement, le Pays basque n'est rien : ni une région, ni un département, tout au plus une série de cantons relevant des Pyrénées-Atlantiques. Pour ses habitants, au contraire, il est tout, c'est-à-dire une nation ».
La création de cette communauté est donc à mettre en relation avec la vieille revendication d'une institution propre au Pays basque. Sous l'Ancien Régime, cette revendication voit le jour au travers d'un projet des États généraux du royaume de Navarre pour le rétablissement de la chancellerie de Navarre dont le ressort serait étendu aux pays voisins du Labourd et de la Soule..
Cette revendication reste sans effets, et dans la nuit du 4 août 1789, pendant la révolution française, les coutumes et les fors des Basques sont même abolis (États généraux du royaume de Basse-Navarre, le Biltzar du Labourd et les États généraux de Soule).
À la fin du , cette revendication se trouve réactivée entre autres par l'émergence d'un mouvement nationaliste basque structuré, l'adoption de cette revendication par le parti socialiste à la suite de la bidépartementalisation de la Corse en 1976 : proposition de loi du 18 décembre 1980 portant création d'un département de Pays basque (groupe socialiste) ; proposition nº54 « un département du Pays basque sera créé » du candidat socialiste François Mitterrand en 1981 ; proposition de loi du 22 décembre 1998 tendant à créer une région Adour-Pyrénées (proposition de Michel Inchauspé).
Entre 1992 et 1994, la démarche Pays basque 2010 a consisté à effectuer un diagnostic, à analyser les besoins du territoire et à définir 6 schémas de développement possibles. En 1994 est créé le Conseil de développement du Pays basque, puis en 1995 le Conseil des élus du Pays basque ; les deux structures fonctionnent ensuite en binôme de façon complémentaire.. En 1996 est élaboré un schéma de développement comprenant 94 projets. Le Pays basque est reconnu comme Pays en 1997 à la suite de la loi Pasqua. En la convention spécifique Pays basque, valable pour la période 2001 - 2006, associant l'État, la région, le département, l'agglomération Côte Basque-Adour et le conseil des élus prend en compte 70 opérations. En le bilan de la convention spécifique fait apparaître un taux de réalisation de 88 % des opérations prévues.
En , la démarche Pays basque 2020 remplace la démarche Pays basque 2010.
Le , est créée la communauté d'agglomération du Pays Basque qui recouvre le même périmètrePays basque : le préfet crée l'agglomération unique.
La création d'un département basque se faisant toujours attendre, le Pays basque va finir par s'unir officiellement au travers de l'intercommunalité et particulièrement grâce à la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe) promulguée en 2015.
Création La loi NOTRe fixant notamment un seuil minimum de par EPCI, du Pays basque intérieur ne remplissant pas cette condition sont contraintes d'envisager une fusion. Face à cette nécessité émerge bientôt l'idée d'une fusion générale permettant la création d'une seule communauté pour l'ensemble du Pays basque. L'association Batera adhère à cette idée et fait campagne en sa faveur.
Un premier arrêté préfectoral du Arrêté préfectoral du 14 mars 2016 portant sur le projet de périmètre de la communauté d'agglomération du Pays Basque porte sur le projet de périmètre de la communauté d’agglomération Pays Basque. Les du Pays basque sont alors invitées à se positionner, dans un délai de à compter de la notification de l'arrêté, sur ce projet inscrit dans le schéma départemental.
vignette|Vote selon les communes.
70,25 %29,75 % Pour Contre vignette|Vote en proportion de la population.
65,96 %34,04 % Pour Contre Ainsi, du au , les conseils municipaux vont se prononcer. Le , Hendaye est la première commune à voter et à dire oui au projetPays basque : les premiers votes favorables à l’intercommunalité unique. Les résultats sont sans appel et vont au-delà des critères exigés par la préfecture. Le , le vote favorable de la commune d'Aïcirits-Camou-Suhast permet d'atteindre la majorité au regard de la populationLe "oui" à l'EPCI unique passe un cap. Le succès définitif du projet est acquis dès le avec le vote favorable du conseil municipal de BardosL’intercommunalité unique Pays Basque, c’est fait.
Votes Communes Population(équivalence) Pour 111 (= 70,25 %) (= 65,96 %) Contre 47 (= 29,75 %) (= 34,04 %) Total 158 (= 100 %) (= 100 %)
Par un nouvel arrêté préfectoral du Arrêté préfectoral du 13 juillet 2016 portant création de la communauté d'agglomération du Pays Basque, la communauté est alors créée à la date du . Outre les compétences des intercommunalités qu'elle remplace, la communauté d'agglomération remplace également le syndicat mixte Bizi Garbia, dissous par arrêté préfectoral du Arrêté préfectoral du 21 décembre 2016 , avec effet au .