La Fédération nationale des chasseurs (FNC) est une organisation française de chasseurs dont les actions tournent autour du lobbying en faveur de la chasse, la communication en faveur de la chasse, la participation à des projets scientifiques concernant la biodiversité (faune chassable), la gestion d'écosystèmes, et la participation à ces sujets connexes à la chasse (zoonoses, grands prédateurs, etc).

La FNC a pour autre dénomination Union nationale des fédérations départementales des chasseurs (UNFDC). Elle s'appelait précédemment Union nationale des présidents de fédérations départementales des chasseurs.

Rôle Son rôle est défini par l'arrêté du Journal officiel du 28/6/2001 modifié en Journal officiel du 14 février 2018 qui précise en particulier que

Organisation Conseil d'administration La Fédération est administrée par un conseil d'administration comprenant vingt-sept membres, élus pour six ans parmi les présidents des fédérations départementales et interdépartementales des chasseurs.. Elle est présidée par Willy Schraen, également président de la fédération départementale des chasseurs du Pas-de-Calais, depuis .. Ses prédécesseurs étaient Jacques Hamelin jusqu'en 1988, Pierre Daillant (Saône-et-Loire) de 1988 à 2001 Maître Pierre Daillant « un des grands acteurs du monde de la chasse » , le journal de Saône et Loire, 24 janvier 2016, puis Charles-Henri de Ponchalon (Indre) de 2001 à 2010Charles-Henri de Ponchalon n'est plus, La nouvelle république, 8 septembre 2014 et Bernard Baudin (Alpes-Martimes, également président de l'Office national de la chasse et de la faune sauvage de 2004 à 2009) de 2010 à 2016.

Budget Le budget annuel de la fédération en 2021 s'élevait à 40 millions d'euros dont 28 millions issus des cotisations et près de 11,5 millions d'euros de subventions publiques, soit 5 de plus qu'en 2020.

Au cours du premier quinquennat d'Emmanuel Macron, cette part de subventions publiques annuelles allouées à la FNC est passée de 27 000 euros (en 2017) à 6,3 millions d'euros (en 2020) soit une augmentation de % en 4 ans. La réforme de 2019 entrainant l'augmentation des subventions publiques (notamment 9 millions d'euros par an à la Fédération jusqu'en 2024 et 10 millions d'euros par an pour un Fonds biodiversité dédié à la Fédération) a entrainé des dépenses pour l’État estimées à 40 millions d'euros par an.. La cour des comptes constate en 2023 que, bien qu'il n'y ait pas de dans l'utilisation de ces fonds publics, elle considère que . tout en recommandant une analyse plus approfondie des actions menées avec ces fonds depuis 2020.

La majorité des dépenses de la Fédération se font sous forme d'aides financières (19,5 millions d'euros en 2021), en particulier aux fédérations régionales.

Licenciés Elle regroupe l’ensemble des fédérations départementales et régionales des chasseurs et représente environ 1,1 million de chasseurs français.

La FNC revendique pour l'année 2016-2017, contre en 1975. À 53 %, ces chasseurs licenciés sont âgés de 55 ans et plus. La répartition géographique et sociologique des licenciés montre une part importante de la Corse et de la Sologne, comme des cadres et des professions libérales. Moins de 10 % des chasseurs licenciés détiennent un permis national, la majorité se contentant d'un permis départemental..

À la suite de la diminution du permis national qui passe de 400 à 205 euros, le nombre de demandes de validation du permis de chasse national augmente de près de 40% entre 2018 et 2019.

Actions Lobbying Jusqu'au premier quiquennat d'Emmanuel Macron, notamment à l'occasion de la démission du ministre de l'environnement Nicolas Hulot, la fédération est absente du registre des représentants d'intérêts de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Elle y est inscrite depuis et déclare en 2022 des dépenses annuelles d'un montant compris entre à . Cependant, Emmanuel Macron indique encore en 2020 que , précisant que quand il parle .

La FNC rémunère en complément le cabinet Lobbying et Stratégies de Thierry Coste.., pour un montant compris entre en 2021, pour des activités de lobbying auprès de l’État et de l'Union européenne. Ce cabinet est également inscrit au registre des représentants d'intérêts..

La FNC est également affiliée à la Federation of Associations for Hunting & Conservation of the EU (FACE), qui déclare pour 2020 un budget de .

Ces actions de lobbying ont pour objectif de limiter la réglementation contraignante pour l'activité de chasse (limitation du nombre du jour chassables, des espèces chassables, etc).

Actions en faveur de la biodiversité La fédération est agréée au titre de la protection de l'environnement. Elle souhaite être considérée comme écologiste par communications régulières et appuyéesLes chasseurs, « premiers écologistes de France » ? Histoire d’une communication politique, Le monde, Simon Auffret, 31 août 2018.

Un contrat cadre est passé en entre l'Office français de la biodiversité nouvellement créé et la FNC pour gérer le fonds attribué à la protection de la biodiversité abondé par l’État à hauteur de 10 euros par permis de chasse. Le conseil scientifique de l'OFB émet néanmoins un avis sur le dispositif mis en place qui « ne permet pas de garantir une qualité suffisante des projets sélectionnés ». L’OFB verse ainsi 9,5 millions d'euros par an au fonds de la FNC destiné à la protection et à la reconquête de la biodiversité. Cela représente environ 41 millions d'euros de 2019 à 2022 pour des actions contestables : nichoirs en plastique inadaptés, "permis couteau” pour des écoliers, déplacements de personnel pour des projets pédagogiques pendant que les écoles étaient ferméesLes étonnantes subventions versées aux chasseurs pour préserver la biodiversité, Radio France, Secrets d'info, 25 novembre 2023.

La Ligue pour la protection des oiseaux (LPO), l'Association pour la protection des animaux sauvages (Aspas) et l'Office pour les insectes et leur environnement (Opie) déposent un recours pour faire annuler ce contrat cadre qui financerait des actions .

La FNC et les Fédérations départementales affirment s'engager pour restaurer la biodiversité et protéger la faune et la flore sauvage. Par exemple, en partenariat avec des agriculteurs locaux, des chasseurs prévoient de planter 9 000 arbres et arbustes dans le département du Rhône et de la Loire en . Ce qui est la continuité de la réorientation des subventions de la région Auvergne-Rhône-Alpes au détriment des actions des associations environnementalistes comme France Nature Environnement qui réalisaient historiquement ces missionsM. Wauquiez multiplie par... 40 les subventions aux chasseurs, Reporterre, Barnabé Binctin , 21 septembre 2016.

La Cour des comptes a pointé un manque d’évaluation et de transparence dans l’utilisation des aides publiques aux chasseurs, en particulier des fonds octroyés par l'OFB. Elle constate que beaucoup des projets financés restent flous et qu’aucun contrôle sur place n’est réalisé. Les financements publics ont augmenté de 42 450 % entre 2017 et 2021Pourquoi le budget de la Fédération nationale des chasseurs a explosé, Le Monde, Adonis Leroyer, 23 août 2022

Relations entre la Fédération et le milieu politique

En raison de son nombre élevé d'adhérents et de son implantation rurale, elle est très courtisée par les partis politiques, selon Mediapart, et en particulier par le Rassemblement national, Les Républicains (LR) et La République en marche (LREM). En 2015, la FNC mène une campagne interne pour que ses membres se présentent aux élections régionales. Chez LR, Pierre Charon, membre de la commission nationale d’investiture explique qu'il a fait rentrer soixante chasseurs en position éligible sur les listes de son parti, afin de contrer l'influence du Front national, qui de son côté a investi en tête de liste dans l'Aisne l’ancien président de l’association départementale des chasseurs du département, Paul-Henry Hansen-Catta. Parmi eux, un vice-président de la FNC s’est retrouvé sur la liste de Laurent Wauquiez (LR) aux régionales en 2015. Un autre vice-président a été suppléant d’un candidat LR aux législatives en Charente-Maritime en 2022.

Lors de la préparation des élections présidentielles de 2017, François Patriat, sénateur rallié LREM, fait le lien avec Thierry Coste, qui retransmet aux fédérations locales les éléments de langage. Lors de sa campagne électorale, Emmanuel Macron multiplie les signes d'ouverture en direction des chasseurs : propositions de diviser par deux le prix du permis de chasse, allongement des périodes de chasse, rétablissement des chasses présidentielles, possibilité pour les préfets de faire des chasseurs des collaborateurs des forces de l'ordre ; autorisation donnée aux chasseurs d'employer des dispositifs silencieux sur leurs armes à feu.. Selon François Patriat,

La présence non souhaitée de Thierry Coste aux côtés du président de la Fédération lors d'une réunion à l'Élysée sur la réforme de la chasse est un facteur final qui a convaincu Nicolas Hulot de démissionner de son poste de ministre de l'Environnement en 2018...

Willy Schraen annonce son soutien à Emmanuel Macron pour l'élection présidentielle de 2022, après son premier mandat, estimant que celui-ci « mettra toute son énergie pour répondre à nos demandes » :

Notes et références

Article connexe Droit de l'environnement

Liens externes

Catégorie:Droit de l'environnement en France Catégorie:Chasse en France Catégorie:Droit rural en France