Guillermo Lasso Mendoza, né le à Guayaquil, est un homme d'affaires et homme d'État équatorien. Il est président de la république de l'Équateur du au .
Banquier de profession, il est gouverneur de la province du Guayas à partir de 1998 et brièvement ministre-secrétaire de l’Économie en 1999.
Libéral-conservateur, il fonde le Mouvement CREO en 2012 et se présente sans succès aux élections présidentielles de 2013 et de 2017, étant respectivement battu par Rafael Correa puis par Lenín Moreno. Il l’emporte finalement en 2021 face à Andrés Arauz.
Au pouvoir, il est confronté à plusieurs mouvements de protestation, en particulier les manifestations indigènes de 2022. Sa présidence est également marquée par une forte hausse de l'insécurité. Devenu très impopulaire, objet d'une procédure de destitution pour corruption enclenchée par l'Assemblée nationale, il dissout cette dernière en , entraînant des élections législatives et présidentielle anticipées six mois plus tard. Daniel Noboa lui succède.
Situation personnelle
Origines Le Figaro décrit Guillermo Lasso comme un « pur produit de la bourgeoisie de Guayaquil », la capitale économique de l'Équateur située sur la côte pacifique..
Carrière En 1977, il obtient de son beau-frère la direction de la banque de Guayaquil.. Il est également président de l'Association des banques privées d’Équateur de 1993 à 1997..
État de santé En , Guillermo Lasso est testé positif au Covid-19https://www.reuters.com/article/ecuador-president-idUSL1N35J0HN.
Cinq mois plus tard, en , il annonce aux membres de son cabinet qu'il a reçu un diagnostic de mélanome quelques jours après avoir subi le une intervention chirurgicale pour une blessure à la paupière. Il y annonce également un déplacement aux États-Unis pour des soins et traitements..
Ascension politique
Débuts Guillermo Lasso est gouverneur de la province du Guayas entre 1998 et 1999.
Il est nommé ministre-secrétaire de l’Économie en par le président Jamil Mahuad. Il démissionne le mois suivant, étant en désaccord sur la question d'un moratoire sur le paiement de la dette extérieure que défend le président, alors que la crise économique pousse à l'exil plus d'un million d’Équatoriens.
En 2003, il accepte le poste d'ambassadeur itinérant que lui propose le président Lucio Gutiérrez. Il s'affaire en particulier à rechercher des accords commerciaux avec les États-Unis et à resserrer les relations diplomatiques avec ce pays.
En 2012, il lance son parti, le Mouvement CREO, dont César Monge prend la présidence.
Élection présidentielle de 2013 vignette|redresse|gauche|Guillermo Lasso . Candidat à l’élection présidentielle de 2013, il arrive en deuxième position avec 22,7 % des voix, tandis que le président Rafael Correa est réélu avec 57,2 % des voix au premier tour.
Élection présidentielle de 2017 De nouveau candidat à l'élection présidentielle en 2017 sur un programme « néo-libéral modéré », il promet de supprimer une douzaine d’impôts, de créer un million d'emplois et d’expulser Julian Assange de l'ambassade équatorienne au Royaume-Uni. Il se qualifie pour le second tour avec 28,1 % des voix contre 39,3 % à son principal adversaire, Lenín Moreno. Il perd face à celui-ci avec 48,8 % des voix..
vignette|Guillermo Lasso en . À la suite de l'annonce qu'il juge anormalement longue des résultats du premier tour et à des rumeurs de manipulations, il ne reconnaît pas le résultat et demande un recomptage des voix.. Alexander Vega, président du Conseil national électoral de Colombie et coordinateur de la Mission des observateurs de l’Unasur, dément les accusations de fraude, précisant : « nous avons été 400 observateurs de l’OEA, de l’Unasur, de l’Uniore et de l’AWEB ; dire qu’il y a eu une fraude c’est dire que nous sommes complices de cette fraude : aucune mission électorale internationale ne se prêterait à ça » ; il déclare aussi que le système électoral équatorien est « l'un des plus fiables de la région ».. L'ancien président uruguayen José Mujica, en qualité de représentant de l'Unasur, confirme également la régularité du scrutin.. Finalement, Moreno est proclamé président le .. La victoire de Moreno est confirmée après le recomptage de 11,2 % des bulletins..
Il se rapproche du gouvernement de Lenín Moreno après que ce dernier a entrepris un virage à droite, le soutenant face au mouvement de contestation de 2019..
Élection présidentielle de 2021 Guillermo Lasso brigue pour la troisième fois la présidence du pays à l’occasion de l’élection présidentielle de 2021, à la tête d'une coalition de droite comprenant son parti, le Mouvement CREO, et le Parti social-chrétien.. Il choisit Alfredo Borrero pour la fonction de vice-président. S'il se décrit comme un candidat du changement face au gouvernement de Lenin Moreno, son parti a été l'un des principaux alliés de ce dernier au Parlement. Proche du patronat et du secteur de la finance, il défend un programme libéral-conservateur et sa campagne jouit de l’appui des grands médias..
Avec 19,74 % des voix, il se qualifie de justesse pour le second tour, derrière le socialiste pro-Correa Andrés Arauz (32,72 %) et devant l’indigène écologiste Yaku Pérez (19,39 %). Ces résultats serrés déclenchent une controverse durant l'entre-deux-tours, Yaku Perez évoquant des fraudes en sa défaveur et refusant de reconnaître les résultats..
vignette|redresse|Carte représentant le vote par province au second tour de l'élection présidentielle de 2021. Guillermo Lasso est élu au second tour avec 52,4 % des voix, ayant notamment bénéficié du ralliement de Xavier Hervas, candidat centriste arrivé en quatrième position au premier tour, ainsi que d'une partie du mouvement indigène. Le scrutin est marqué par un important nombre de votes nuls (16 %), dont celui de Yaku Perez. Après s'être proclamé vainqueur avec 50,8 % des suffrages sur la base d'un sondage sortie des urnes, Andrés Arauz reconnaît la victoire de son adversaire et le félicite...
Son élection est saluée par les marchés financiers, entraînant une baisse sensible de la prime du risque souverain..
Président de la République
Investiture et cohabitation Guillermo Lasso est investi président de la République de l'Équateur le .. Pendant son mandat de , il devra composer avec une Assemblée nationale dans laquelle son parti détient seulement 12 des , ce qui le conduira à faire de nombreux compromis par rapport à ses promesses de campagne.. Il est également confronté à plusieurs crises gouvernementales, en ., et en juillet de la même année..
Économie vignette|Guillermo Lasso lors de son investiture en mai 2021. Lors de son entrée en fonction, l’Équateur est confronté à une très importante crise économique, son PIB ayant reculé de 8 % en 2020, notamment en raison de la pandémie de Covid-19 et de la baisse des cours du pétrole.. Face à la crise sanitaire, Guillermo Lasso fait passer le salaire minimum de 400 à 425 dollars., supprime les dettes des citoyens allant jusqu'à ., et annonce la régularisation des dizaines de milliers de migrants vénézuéliens ayant fui la crise économique vénézuélienne..
La veille de son investiture, il annonce la privatisation de trois raffineries, d'autoroutes, de la compagnie publique des télécommunications et de la Banco del Pacífico, ainsi que l'exemption d’impôts pour les investissements dans le secteur du tourisme, particulièrement touché par la pandémie, pour une durée de trente ans..
Il annonce en le lancement de la Loi de création d'opportunités (CREO), du nom de son parti politique, comprenant une réforme fiscale et l’assouplissement du code du travail. La loi prévoit une baisse de la TVA pour plusieurs produits, la suppression de l'impôt sur les successions pour les enfants et les conjoints, la suppression de la taxe sur les petites entreprises, la flexibilisation des modalités d'embauche et des horaires de travail pour les nouveaux emplois, et la création de zones franches avec incitations fiscales pour attirer les investissements étrangers¿De qué se trata la 'Ley de Creación de Oportunidades' anunciada por el presidente Guillermo Lasso en Ecuador ?, 24 septembre 2021. Il ne parvient toutefois pas à faire adopter cette réforme par l’Assemblée.
La reprise économique est poussive après la chute du PIB en 2020 : + 2,8 % en 2021 et + 3,5 % en 2022 selon une projection, pour l’essentiel grâce aux ventes de pétrole. C’est l'une des plus faibles performances du continent américain. Dans le même temps, très endetté, l’Équateur subit la pression du Fonds monétaire international (FMI) qui exige des « réformes structurelles ». Pour continuer d’obtenir les fonds du FMI, le gouvernement choisit de rogner sur les dépenses publiques, conduisant à une détérioration des services. Malgré la pandémie le secteur hospitalier est ciblé par un plan de licenciements, tandis que les baisses de budget entrainent une pénurie de médicaments. La pression sur le niveau de vie des plus pauvres s’est accentuée..
Son gouvernement s'engage en devant l'Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs à relancer plusieurs centaines de projets miniers qui avaient été suspendus par les gouvernements précédents..
Politique sécuritaire Guillermo Lasso est rapidement confronté au renforcement du crime organisé, alimenté par l’accroissement de la pauvreté. Guayaquil, la capitale économique de l’Équateur, est devenu un port de transit stratégique pour les trafiquants. Le nombre d’homicides dans la ville augmente de 60 % au cours de l'année 2022 par rapport à 2021..
Dans les prisons, près de 400 meurtres sont recensés durant la même période, faisant des prisons équatoriennes les plus dangereuses d'Amérique latine. Les autorités attribuent les violences pénitentiaires aux rivalités entre gangs liés aux cartels de la drogue issus de Colombie et du Pérou, les deux principaux producteurs mondiaux de cocaïne. « Le gouvernement accuse les cartels internationaux pour s’exonérer de toute responsabilité », affirme pour sa part l'universitaire Luis Astudillo, qui dénonce « l’absence d’une politique publique pénitentiaire et le manque de moyens octroyés aux prisons ». Guillermo Lasso décrète six fois l’état d’exception assorti d’un couvre-feu nocturne durant ses dix-huit premiers mois de présidence, sans résultats. Le taux d’homicides, qui était de 5,8 pour en 2017, atteint les 25,9 pour en 2022.
Il autorise par décret en le port d'armes par des civils dans les rues et les lieux publics. La décision présidentielle, annoncée sans débat parlementaire ou consultation des organes représentatifs, est rejetée par d'amples secteurs de la société. La CONAIE, principale organisation indigène du pays, la juge « irresponsable » et craint l’émergence de milices paramilitaires d’extrême droite comme en Colombie. Le Pacte pour l'enfance et l'adolescence, qui regroupe plusieurs associations, et l'Observatoire de suivi des obligations de droits humains, ont demandé au gouvernement l'abandon du décret..
Politique étrangère Pro-américain sur les questions de politique internationale, Guillermo Lasso est considéré comme un allié privilégié de l'administration Biden.. Il a promu une loi d’association avec les États-Unis, votée en 2022 par le Congrès américain mais perçue par ses détracteurs comme une réactualisation de la doctrine Monroe, et finalement rejetée par le Parlement équatorien. Il signe en deux nouveaux accords de coopération permettant notamment à l'armée américaine d’intervenir directement sur le territoire équatorien..
Opposition au droit à l'avortement Il oppose en son véto présidentiel au vote par le Parlement de la légalisation de l'avortement en cas de viol..
Mouvements de protestation