La Caisse nationale d'assurance maladie et de garantie sociale, abrégée en CNAMGS, est un organisme gabonais chargé de la gestion de l'assurance maladie obligatoire et de dispositifs de garantie sociale au Gabon. Elle est créée en 2007 et mise en place progressivement afin d'étendre la couverture maladie à différentes catégories de la population.

Histoire

La CNAMGS est fondée en 2007 pour couvrir les frais médicaux de plusieurs catégories de population, parmi lesquelles les personnes économiquement faibles, les travailleurs, les indépendants et les personnes sans emploi. Elle devient le régime obligatoire d'assurance maladie et de garantie sociale au Gabon et relève de la tutelle du ministère chargé de la prévoyance sociale.

À ses débuts, le régime est d'abord centré sur les Gabonais économiquement faibles (GEF), qui ne versent pas de cotisation pour bénéficier de l'affiliation. Il est ensuite étendu aux travailleurs du secteur public en 2011, puis aux travailleurs du secteur privé en 2013, auparavant affiliés à la Caisse nationale de sécurité sociale. En 2015, la CNAMGS lance une nouvelle phase d'immatriculation destinée aux populations ne bénéficiant pas encore de ses prestations.

En 2017, une délégation congolaise se rend au Gabon pour s'inspirer du modèle de financement de l'assurance maladie mis en œuvre par la CNAMGS.

Pendant la période de transition au Gabon, la gestion de la CNAMGS fait l'objet de critiques publiques et d'accusations de mauvaise gestion. En novembre 2025, Béatrice Yvette Nguema Edzang est nommée à la tête de l'établissement. Le 2 juillet 2026, suite à son rapport annuel 2025 mal interprété, l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) section Gabon, par le biais de son représentant le Dr Xavier Crespin, a démenti tout ce qui tend a ternir l'établissement public et affirme plutôt que la CNAMGS est une avancée majeure en matière de protection sociale pour le pays. Pendant un point de presse tenu le 8 juin 2026 à Akanda, l'ancien ministre de la Jeunesse et des Sports, Franck Nguema, a rappelé que ledit rapport évoque la capacité de la CNAMGS à garantir aux assurés un accès réel à des soins de qualité. En d'autres termes, à une réforme urgente du système dans son effectivité.

Le 7 juillet 2026, le vice-président du gouvernement, Hermann Immongault, coordonne une réunion interministérielle avec les départements des affaires sociales, de la santé, la fonction publique et du budget. L'ordre du jour est axé la mise en place d'une Task Force. Elle vie la restructuration à travers un audit financier, comptable et actuariel indépendant. Elle réalisera un diagnostic de la caisse ainsi que la revue du projet Gabon connect pour connecter le système social gabonais.

Missions, organisation et gouvernance

L'ordonnance no 0022/PR/2007 du 21 août 2007 confie à la CNAMGS la mission de garantir la couverture maladie à l'ensemble de la population gabonaise, d'assurer le service des prestations familiales aux Gabonais économiquement faibles et de distribuer différentes formes d'aides sociales.

Ses objectifs comprennent l'amélioration de l'accès aux soins, le renforcement de l'offre de santé, la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, ainsi que la gratuité des soins pour les femmes enceintes.

La CNAMGS est organisée autour de quatre fonds correspondant au secteur privé et parapublic, au secteur public, aux Gabonais économiquement faibles et assimilés, ainsi qu'aux travailleurs indépendants et assurés volontaires.

Les personnes assujetties au régime comprennent les agents publics, les membres des institutions constitutionnelles, les travailleurs du secteur privé et parapublic, les gens de maison, les retraités, les titulaires de pensions d'invalidité ou de survivant, les travailleurs indépendants, les assurés volontaires, les élèves et étudiants non couverts comme ayants droit, les Gabonais économiquement faibles et les réfugiés.

La gouvernance de la CNAMGS repose sur un pouvoir de tutelle, un conseil d'administration et une direction générale. Le gouvernement exerce un contrôle sur les décisions du conseil d'administration. Celui-ci constitue l'organe d'orientation, de décision et de contrôle de la caisse. La direction générale assure la gestion de l'établissement sous le contrôle du conseil d'administration.

Implantations

La CNAMGS dispose de délégations provinciales dans plusieurs villes du Gabon. La délégation de l'Estuaire est située à Libreville, au quartier Bas de Gué-Gué ; celle du Haut-Ogooué est installée à Franceville, au quartier Ngougoulou ; celle du Moyen-Ogooué est à Lambaréné, au quartier Atongow Angha ; celle de la Ngounié est à Mouila, au quartier Di Congo ; celle de la Nyanga est à Tchibanga, au centre-ville ; celle de l'Ogooué-Ivindo est à Makokou, au quartier Lycée ; celle de l'Ogooué-Lolo est à Koulamoutou, au quartier Jardin Four ; celle de l'Ogooué-Maritime est à Port-Gentil, au quartier Paul Igamba ; et celle du Woleu-Ntem est à Oyem, au quartier Pelton.

Le siège de la caisse est transféré à La Sablière, dans la commune d'Akanda.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

Caisse Nationale de Sécurité Sociale (Gabon) Franck Nguema Sécurité sociale Protection sociale Assurance maladie universelle Santé au Gabon Droit de la sécurité sociale

Liens externes

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