Grand débat national

Le grand débat national est un débat public français lancé le par le président de la République, Emmanuel Macron, dans le contexte du mouvement des Gilets jaunes.

Genèse et contenu

En réaction à la crise des Gilets jaunes, Emmanuel Macron annonce le l'organisation d'un « grand débat », sur tout le territoire et ouvert à tous les Français. Le gouvernement présente ce grand débat comme un « outil consultatif de sortie de crise ».

Le gouvernement entend faire remonter les souhaits des Français. autour de quatre thèmes. :

« transition écologique ». ; « fiscalité ». ; « démocratie et citoyenneté ». ; « organisation de l'État et des services publics »..

L’exécutif indique : ..

L'idée du Grand débat national d'Emmanuel Macron. est une réaction aux manifestations des Gilets jaunes, entamées le et qui marquent un fort mécontentement vis à vis des politiques publiques et du système politique en général.

Déroulement vignette|Débat organisé en à Reims. Le , le gouvernement demande, par la voix du Premier ministre, à être accompagné par la Commission nationale du débat public (CNDP), en faisant appel à sa présidente, Chantal Jouanno, pour qu'elle assure « personnellement » cette mission.. Celle-ci accepte la proposition en précisant dans un courrier publié au Journal officiel que cette acceptation « suppose un engagement du gouvernement à respecter pour ce débat public les principes fondamentaux de la Commission nationale du débat public ».. Dans cette perspective, elle lance même, en quelques jours, une enquête à l'échelle nationale pour recueillir le point de vue des citoyens sur la crise en cours et ne pas mener les débats à l'aune de la seule parole présidentielle. (cette enquête jamais diffusée est d'ailleurs toujours disponible en accès libre.).

Selon Mediapart, cet échange traduit un désaccord allant crescendo entre le gouvernement et la présidente de la CNDP au sujet des garanties d'indépendance, de neutralité et d’impartialité sur la tenue du débat. En parallèle, éclate une polémique sur le salaire de Chantal Jouanno comme présidente de la Commission nationale du débat public, presque équivalent à celui du président de la République., et elle finit par se retirer du grand débat national..

La consultation se déroule en plusieurs phases :

remontée des cahiers de doléances et des échanges entre citoyens et maires (de mi- à mi-) ; débats locaux organisés par les maires, les associations, les particuliers, etc., autour de questions suscitées par les quatre thèmes choisis par le gouvernement (de mi-janvier à mi-).. à partir du , chaque citoyen peut donner son avis et formuler des propositions sur un site dédié. ; conférences nationales thématiques regroupant diverses associations et syndicats (du 11 au ) ; conférences régionales citoyennes regroupant des citoyens tirés au sort (les 15- et le 23-). thumb|left|Nadia Bellaoui une des 5 garant(e)s. Le débat est animé par deux membres du gouvernement, Emmanuelle Wargon et Sébastien Lecornu.. Le débat comporte cinq « garants » de son indépendance : Jean-Paul Bailly et Isabelle Falque-Pierrotin désignés par le Premier ministre Édouard Philippe. Les trois autres membres sont désignés par les présidents des trois assemblées : Pascal Perrineau par Gérard Larcher le président du Sénat, Guy Canivet par Richard Ferrand président de l'Assemblée nationale et Nadia Bellaoui par Patrick Bernasconi président du Conseil économique, social et environnemental..

Le , Emmanuel Macron publie une Lettre aux Français, un texte de cinq pages dans lequel il détaille les questions proposées au débat et son appréciation du contexte... Deux jours plus tard, le , le président lance le débat à Grand Bourgtheroulde dans le département de l'Eure en présence de 600 maires normands.

Le Grand débat se termine officiellement le , mais les participations en ligne restent possibles jusqu'au . Emmanuel Macron continue également de rencontrer des maires au-delà de cette date.. Le bilan global comptabilise plus de réunions locales avec un nombre moyen de participants de 70 personnes par débat et près de de contributions sur le site dédié. Le , Emmanuel Macron conclut le débat par une conférence de presse à l'Élysée, au cours de laquelle il annonce notamment une baisse de l'impôt sur le revenu et la réindexation des petites retraites sur l'inflation..

Le gouvernement estime le coût de l’organisation du débat à d'euros..

Polémiques et critiques Un certain nombre de critiques se sont élevées dès le lancement du grand débat concernant notamment la transparence du débat, sa neutralité ou son organisation. Parmi ces critiques : Le Parisien., Ouest-France. ou Mediapart..

Gérard Larcher, le président du Sénat (LR), le , considère le Grand débat comme un « succès quantitatif » de manière « indéniable ». Toutefois, il s’offusque de l’absence des thématiques du chômage, des relations sociales, de la dépendance, de l’immigration ou encore de la sécurité mais « heureusement, la santé s’est imposée » ..

Représentativité des participants

Selon une étude du politologue Martial Foucault, directeur du centre de recherches politiques de Sciences Po (CEVIPOF), les participants au grand débat national sont pour 55 % des hommes, âgés de 60 ans en moyenne, retraités pour 50 % et actifs de plus de 50 ans pour 34 %. Ils sont diplômés, 64 % indiquent être titulaires d'un diplôme de l’enseignement supérieur. Les propriétaires de leur logement sont de 75 %. Ils sont satisfaits de la vie qu'ils mènent et très satisfaits de leur lieu de vie. Cette sociologie est particulière car différente de celle de la population française. Elle est plutôt éloignée des traits sociologiques des Gilets jaunes et par conséquent des soutiens de ces derniers. Des chercheurs en économie de l'université Paris-Nanterre analysent les données relatives au grand débat national en ligne, et montrent que la participation à la consultation en ligne est positivement liée au niveau de vie et au niveau de diplôme.

Consultations parallèles Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) décide en parallèle de mettre en place un site internet entre la mi- et le pour recueillir les contributions des Français. Ces avis consultatifs doivent faire l'objet de recommandation du CESE au gouvernement en .. Selon Libération « le site a été victime d'une offensive coordonnée de militants de La Manif pour tous »« Gilets jaunes » : l'abrogation du mariage pour tous en tête des propositions lors de la consultation en ligne », Franceinfo, 4 janvier 2019..

Avec l'appui d'un groupe de personnalités, des référents Gilets jaunes lancent le la plateforme en ligne « Le Vrai Débat » avec l’appui du prestataire de l'État, la société Cap Collectif... La consultation se fera avec la même plateforme numérique que celle utilisée par le gouvernement pour le grand débat national. Au terme de cette consultation , l’université Toulouse-III-Paul-Sabatier publie le un rapport indiquant que le référendum d'initiative citoyenne est la revendication principale des participants...

Réactions des Gilets jaunes vignette|Gilets jaunes montrant leur scepticisme au grand débat national. Bien que salué par quelques manifestants, le grand débat national suscite le scepticisme ou la colère de nombreux Gilets jaunes.. Thierry-Paul Valette, fondateur des Gilets Jaunes Citoyens, valide l'idée du grand débat et co/anime le premier grand débat national organisé à Paris, dans le 15ème arrondissement en présence de la secrétaire d’État et coordinatrice du grand débat national, Emmanuelle Wargon. L'avocat François Boulo, porte-parole des Gilets jaunes de Rouen, estime que les participants sont pour la plupart des retraités et de la classe moyenne supérieure, c'est-à-dire l'électorat de Macron. Il lance par après la plateforme internet La Ligne jaune, visant à mettre sur pied le premier « référendum d'initiative citoyenne » numérique.

Le , un collectif du mouvement des gilets jaunes du 84 lance « le Vrai Débat », dont l'objectif est de proposer une alternative au Grand débat national, que les organisateurs estiment être . Cette critique est partagée par des chercheurs qui estiment que le site web de ce débat n'a volontairement pas profité des outils numériques à sa disposition, notamment en ne proposant qu'un questionnaire fermé et une autre partie permettant de partager les propositions, se limitant à quatre thèmes centraux prédéfinis..

Certains d'entre eux, accompagnés d'acteurs du domaine de l'écologie et des civic tech, lancent fin janvier une plateforme alternative, annoncée , appelée « Le vrai débat », en réponse à celle lancée par Emmanuel Macron...

Proximité avec les élections européennes La tournée du président à quelques mois des élections européennes de 2019 est débattue et pose notamment la question si celle-ci n'est pas en infraction avec les lois régulant le financement public de la vie politique.

Le , le Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) précise qu'. Elles ne devront pas excéder un tiers de toutes les prises de parole politiques sur les chaînes audiovisuelles. En revanche, les interventions du président n'entrent pas dans le cadre des élections européennes, la campagne officielle n’ayant pas débutéDébat national : oui, les interventions de Macron comptent pour son temps de parole dans les médias, liberation.fr, 20 janvier 2019.

Restitutions Début , le gouvernement estimait qu'entre et regroupées dans l'Association des maires ruraux de France (AMRF), soit une commune sur neuf, ont mis un cahier de doléances à disposition d'habitants.. Dans une note ministérielle, les préfets indiquent que les thèmes les plus récurrents sont les avantages des élus, la fiscalité et le pouvoir d'achat, la limitation à sur routes, l'abandon des territoires ruraux et l'immigration.

À l’issue de la consultation en ligne, ce sont plus de 1,9 million de questionnaires qui ont été déposés par uniques. Parmi eux, ont rédigé quelque détaillées. Il y a eu 19 899 cahiers de doléances, dans , et locales..

La numérisation et l'archivage des cahiers de doléances sont confiés à la Bibliothèque nationale de France, tandis que l'Agence nationale de la recherche et des sociétés privées sont missionnées pour les traiter sur le fond. Gilles Proriol, dont l'entreprise était mandatée, affirme que les 700 propositions extraites montrant richesse d'expression et diversité d'opinions n'ont jamais pu être présentées à l'Elysée et qu'ils ont finalement reçu l'instruction de supprimer les cahiers de doléances au lieu de les mettre en accès libre.

Le grand débat utilise la technologie civique, déployé par le logiciel de la société Cap collectif.., qui fournit sa plateforme simultanément aux deux « grands débats » : celui du gouvernement, ainsi qu'un débat alternatif dénommé « le vrai débat »., les deux s'adressant à l'ensemble de la population"Notre objectif est de rassembler et de fédérer l'ensemble de la population autour de cet outil et de cette méthodologie inclusive ou chaque parole a le même poids." https://le-vrai-debat.fr/pages/processus. Cap Collectif dit agir pour la transparence. Le code de cet outil n'est toutefois pas ouvert"Chez nous, tous les outils et process sont transparents et légitimes. Les données seront partagées, tout le monde pourra s’en saisir. Sur la plate-forme du gouvernement, c’est le gouvernement qui sera propriétaire des données. » Contrairement à d’autres logiciels concurrents, le code de la plate-forme de Cap Collectif n’est, en revanche, pas ouvert." https://www.lemonde.fr/pixels/article/2019/01/21/face-au-grand-debat-des-gilets-jaunes-lancent-leur-propre-plateforme_5412451_4408996.html et l'absence de vérification d'identité sur la plateforme a été vivement critiquée.. Trois organismes "Cognito", "Bleue nove organisation" et "Roland Berger" analysent les données numérisées à l'aide d'algorithmes informatiques.. Ils fournissent un rapport de 185 pages le .