Les élections législatives béninoises de 2019 se déroulent le dimanche , afin de renouveler les de l'Assemblée nationale du Bénin.
Seuls deux partis soutenant le président Patrice Talon sont autorisés à concourir, l'ensemble de l'opposition ayant échoué à faire valider ses listes à la suite de la mise en place d'un code électoral plus restrictif par le gouvernement.
L'opposition, la société civile et des ONG comme Amnesty International une dérive du pouvoir, dans un pays jusqu'alors considéré comme un modèle en termes de démocratie sur le continent africain. Sont particulièrement critiquées la coupure d'accès à Internet et aux réseaux sociaux pendant le scrutin, et l'arrestation d'opposants et de journalistes survenues au cours des mois précédant le vote.
Le scrutin voit l'Union progressiste remporter la majorité absolue, tandis que l'abstention s'élève à près de 73 %.
Contexte Lors des élections législatives de 2015, le parti Force Cauris pour un Bénin émergent (FCBE) soutenant le président de la République Thomas Boni Yayi, arrive en tête avec un peu plus de 30 % des voix et sur 83. Ayant déjà été élu en 2006 et en 2011, Boni Yayi ne peut se représenter à un troisième mandat, et la présidentielle de 2016 voit l'indépendant Patrice Talon s'imposer au second tour face à Lionel Zinsou (FCBE) avec plus de 65 % des voix. Le Bénin est alors réputé comme un exemple de démocratie sur le continent africain .
vignette|redresse|Patrice Talon Talon entreprend très vite des réformes économiquement libérales. Celles-ci provoquent des manifestations et des mouvements de grèves dans le pays et, en retour, un durcissement de leur réglementation de la part du gouvernement, allant jusqu'à une interdiction dans certains secteurs ; ce qui lui vaut des accusations d'autoritarisme. En parallèle, le président s'engage à lutter contre la corruption qui affecte le paysL'opposition béninoise appelle à l'unité aux législatives . Lors de la campagne, le candidat Talon avait ainsi fait de la bonne gouvernance un de ses principaux thèmes, de même qu'un passage au mandat unique, qu'il qualifie alors . Sa réforme visant à l'instituer est cependant bloquée par le parlement, qui refuse de créer le précèdent d'un président en exercice faisant modifier les termes constitutionnels de son mandatGrand Format Bénin – Patrice Talon a-t-il oublié sa promesse sur le mandat unique ?.
La date des élections est fixée par décret au , au cours du conseil des ministres du ; le mandat des députés sortants prenant fin en mars. Le , la commission électorale nationale autonome (CENA) reçoit la liste électorale permanente informatisée, augurant d'une tenue du scrutin à la date prévueBénin – Législative 2019: Emmanuel Tiando promet une élection transparente .
En vue des législatives, Talon regroupe deux ensembles autour de lui. D'une part le Parti du renouveau démocratique (PRD) d’Adrien Houngbédji, le président de l’Assemblée nationale, allié à des figures du nord du pays, et d'autre part l’Union fait la nation (UN), un temps allié au parti de la Renaissance du Bénin (RB). Officiellement sans étiquette, le président avait un moment songé à former trois ensembles distincts, avant d'en réduire le nombre à deux. Sont ainsi finalement créés le Bloc républicain et le Bloc progressiste.
En face, l'opposition apparait un temps divisée, avant de s'unir en une liste unique le Bénin: l'opposition sous une seule bannière contre le président Talon. Cette liste regrouperait notamment le FCBE, l'Union sociale libérale (USL), le Parti communiste du Bénin, ainsi que la Renaissance du Bénin (RB), sous le nom de Coalition pour la défense de la démocratie (CDD)Liste unique de l'oppositionBénin : l’opposition toujours mobilisée contre Talon.
Sept formations sont pré-sélectionnées fin février : l’Union progressiste (UP), le Bloc républicain (BR), le Parti du renouveau démocratique (PRD), le Mouvement des élites engagées pour l’émancipation du Bénin (Moele-Bénin), la Force cauri pour le développement du Bénin (FCDB), l’Union sociale libérale (USL) et l’Union démocratique pour un Bénin nouveau (UDBN). Les deux premières étant directement cooptées par le président et les deux suivantes appartenant à la mouvance présidentielle, seules les trois dernières font alors partie de l'oppositionLégislatives béninoises : sept partis présélectionnés .
Crise politique vignette|Annonce de la CENA le . Le , la Commission électorale nationale autonome (CENA) annonce ne valider que deux listes présentées par des partis soutenant Patrice Talon, soit l'Union progressiste et le Bloc républicain. Toutes les autres listes sont rejetées. Par conséquent, aucun parti d'opposition ne pourra participer aux législativesAu Bénin, l’opposition privée d’élections législatives. Au cours des semaines qui s'ensuivent, le gouvernement, l'opposition et des représentants de la société civile multiplient les rencontres pour tenter de trouver une solution constitutionnelle à la crise politique. Un prolongement du mandat des députés sortants le temps de procéder à un nouvel enregistrement selon des règles modifiées pour être plus inclusives est notamment évoquéBénin: les tractations pour tenter de résorber crise politique s'enchaînent.
Début avril, le chef de l'État réunit une dernière fois les présidents des institutions de la République avant de faire un compte rendu en conseil des ministres dans lequel il fait le constat de l'échec des recherches d'une solution au manque d'inclusivité des élections. Le conseil appelle . Le trois avril, au terme du conseil des ministres, le porte-parole du Gouvernement, Oswald Homéky annonce que Les législatives béninoises maintenues au 28 avril (Gouvernement). L'opposition appelle au boycott du scrutinLégislatives au Bénin: faible participation à la mi-journée.
Mode de scrutin vignette|Bâtiment de l'Assemblée nationale en 2019. L'Assemblée nationale est l'unique chambre du parlement monocaméral du Bénin. Elle est composée de dont les membres sont élus pour quatre ans au scrutin proportionnel de liste dans vingt-quatre circonscriptions correspondant aux limites des départements. Le scrutin se tient avec des listes fermées et les résultats en voix conduisent à une répartition des sièges entre tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 10 % des suffrages exprimés, selon le système du quotient simple, puis de la méthode du plus fort resteAssemblée nationale Union interparlementaire.
Changements récents Un nouveau code électoral (loi ) est voté par la commission des lois de l’Assemblée nationale, le , suscitant une vive polémique en raison de dispositions destinées à réduire le nombre de formations politiques dans le pays. Parmi les changements, figurent notamment : Une forte augmentation de la caution à verser par chaque parti pour pouvoir présenter une liste, de de FCFA (environ ) à de francs CFA (environ )Bénin : le nouveau code électoral suscite la polémique; L'établissement du seuil électoral de 10% des suffrages au niveau national ; La nécessité qui en découle pour les partis politiques de s'organiser en coalitions, ou blocs.
Calendrier électoral vignette|Le président Patrice Talon vote à Cotonou le . La Commission électorale nationale autonome (CENA) a publié le mardi le calendrier électoral des législatives au cours d’un point de presse. +Chronogramme des électionsPériode Activités Réception de la liste électorale Publication de la liste des pièces à fournir par les candidats 21 au Enregistrement des déclarations de candidatures au Publication de la liste des bureaux de vote par arrondissement Publication de la liste des candidatures retenues 15 au Positionnement des partis politiques en lice sur le bulletin unique 12 au Campagne électorale Jour du scrutinDépouillement aux bureaux de vote Compilation des résultats Publication des résultats provisoires par la CENA 15 au Résultats définitifs.
Partis en lice +Forces en présence Partis Dirigeant Positionnement et idéologie Résultats en 2015 Union progressiste UP Joseph Djogbenou Centre gaucheSocial-démocratie, nationalisme civique, pro-Talon Nouveau Bloc républicain BR Abdoulaye Bio Tchané CentreSocial-libéralisme, conservatisme social, pro-Talon Nouveau
Résultats Les résultats préliminaires officiels à 86 % du dépouillement donnaient 645 214 voix à l'Union progressiste et 502 411 au Bloc républicain, pour un total de , soit une participation initialement annoncée de 22,99 %. Les résultats définitifs proclamés par la cour constitutionnelle ne font état que du nombre de sièges par partis, ainsi que d'un total des votants de figurant dans le tableau, avec le taux de participation de 27,12 % finalement proclamé. Les nombres définitifs de voix par parti ainsi que de votes blancs et nuls n'ont pas été rendu publicLégislatives au Bénin : les résultats définitifs proclamés sur fond de violences post-électoralesproclamation des résultats définitifs.. +Résultats des législatives béninoises de 2019.Fichier:Benin Assemblee 2019.svg Parti Voix % Sièges Union progressiste (UP) 47 Bloc républicain (BR) 36 Suffrages exprimés Votes blancs et nuls Total 100 83 Abstentions 72,88 Inscrits / participation 27,12
Analyse et conséquences
Comme attendu, le scrutin est marqué par une abstention massive, tant chez l'opposition que parmi une partie des partisans du gouvernementLégislatives au Bénin : le taux de participation sous le seuil des 25% selon les résultats préliminairesJeune Afrique. L'opposition accuse le président Talon d'autoritarisme, et appelle à un arrêt du processus électoral afin d'organiser un nouveau scrutin inclusif. Amnesty International dénonce dans un communiqué, deux jours avant le scrutin, .
Le scrutin est par ailleurs marqué par une coupure totale d'internet le jour du vote, une action vivement critiquée par l'opposition, la société civile et les observateurs internationaux, de même que le niveau de répression jugé de la part du gouvernement. Le vote est par ailleurs empêché dans 39 des 546 arrondissements du pays en raison d'incidents causant un mortBénin : abstention massive aux législatives France 24, 1 May 2019.
Le , la Commission électorale nationale autonome (Cena) rend publiques ses résultats préliminaires portant sur 86 % de bulletins dépouillés. Ceux-ci donnent l’Union progressiste en tête avec 47 sièges contre 36 pour le Bloc républicain. La Cena confirme surtout la baisse du taux de participation, annoncé à 22,99 %. Il avait été de 66 % aux précédentes législatives.
Plusieurs manifestations sont marquées par des violences entre forces de l'ordre et manifestants, ainsi que d'importants dégâts matériels et aux moins deux mortsBénin : heurts aux abords du domicile de Boni Yayi, le pouvoir nie avoir voulu arrêter l’ex-président. La police et l'armée interviennent pour disperser des barricades érigées dans plusieurs rues de la capitale Cotonou, notamment via des tirs à balles réelles, causant un mortBénin: tirs à balles réelles, un mort dans les manifestations contre le pouvoir. Le ministre de l’Intérieur reconnait que des tirs à balles réelles ont eu lieu de la part de policiers par et promet des sanctions contre les policiers qui n’ont pas suivi la consigne de ne pas tirer