Élections législatives portugaises de 2019

Les élections législatives portugaises de 2019 () ont lieu le , afin d'élire les de la de l'Assemblée de la République pour un mandat de quatre ans.

Marqué par le plus fort taux d'abstention depuis la révolution des Œillets, le scrutin voit la victoire du Parti socialiste à la majorité relative après quatre ans de gouvernement minoritaire soutenu par la gauche radicale. Le CDS – Parti populaire réalise son plus mauvais résultat depuis la fin des années 1980 et l'extrême droite fait pour la première fois son entrée au Parlement, avec un député. Le Premier ministre António Costa est alors reconduit et forme le constitutionnel.

Contexte Le Portugal est gouverné depuis 2015 par le Premier ministre António Costa, à la tête d'un gouvernement minoritaire composé de membres du Parti socialiste, avec le soutien sans participation du Bloc de gauche et de la Coalition démocratique unitaire. Cette coalition non officielle est qualifiée de , par le Parti social-démocrate, arrivé en tête des législatives de 2015 mais relégué dans l'opposition faute de soutiens. Le terme, initialement utilisée de manière péjorative, finit par être communément employé dans les médias de manière neutre.

Donné favori dans les sondages, le PS arrive en mai en tête des européennes avec 33 % des voix, un résultat similaire aux précédent scrutin ainsi qu'aux législatives de 2015. Lors des élections régionales organisées dans la région autonome de Madère le , le Parti social-démocrate (PPD/PSD), qui gouverne l'île depuis , vire en tête mais perd sa majorité absolue. Le très bon score du PS, qui triple son nombre de députés et totalise 35 % des voix, augure des résultats favorables pour le parti au pouvoir lors des législatives nationales.

Le scrutin est convoqué pour le .

Affaires Le PS est éclaboussé par l', qui voit le ministre de la Défense José Alberto Azeredo Lopes être mis en examen et démissionner en pour avoir tenté de couvrir les auteurs d'un vol de matériel de guerre dans une base militaire fin . Face au vol d'un total de 150 grenades à main, 44 roquettes antichar, 18 grenades lacrymogènes et 1450 cartouches dans une base à la faveur d'un réseau de caméra de surveillance inopérant depuis plusieurs années, plusieurs responsables de la police militaire et de la Garde nationale républicaine se seraient entendus avec l'un des voleurs, un collègue pris de remords, pour organiser la redécouverte du butin et s'en approprier les lauriers tout en le couvrant..

Mis au courant de l'affaire jugée rocambolesque, le ministre aurait tenter de la dissimuler et de couvrir à son tour les militaires, qui affirment quant à eux avoir agi avec l'aval de son cabinet, menant deux ans plus tard à son inculpation pour délits de déni de justice, favoritisme et abus de pouvoir..

Bonne santé économique Le PS bénéficie de la bonne santé économique du pays, qui connait en 2017 et 2018 ses meilleurs taux de croissance depuis 2000 avec respectivement 3,5 et 2,4 %, principalement soutenue par le tourisme, les exportations et l'investissement immobilier. Le chômage, descendu à 6,4 %, est revenu à son niveau d'avant la crise bancaire et financière de l'automne 2008 tandis que le déficit public courant a été maîtrisé..

Tout juste sorti à son arrivée au pouvoir d'un plan de sauvetage du Fonds monétaire international de d'euros assortis d'une cure d'austérité, de réformes et de privatisations effectués par le gouvernement de droite l'ayant précédé, le gouvernement d'António Costa est rapidement revenu dessus, se fixant pour principal objectif de rétablir le pouvoir d'achat de la population. Le virage est entrepris par le ministre des Finances Mário Centeno, président de l'Eurogroupe. Le passage au vert des indicateurs économique quatre années plus tard permet au premier ministre de proclamer durant la campagne avoir tout en se maintenant dans la zone euro. Les séquelles de la crise économique sont cependant encore très présentes, les investissements publics étant presque inexistants depuis plusieurs années, avec un impact négatif sur l'état des infrastructures, tandis que les impots restent très élevés. Le gouvernement ne dispose de ce fait que d'une très maigre marge de manœuvre face à la menace annoncée d'une nouvelle crise économique en Europe.

Système électoral Le Portugal est doté d'un parlement monocaméral, l'Assemblée de la République, composé de pourvus tous les quatre ans selon un mode de scrutin proportionnel plurinominal à listes bloquées dans 22 circonscriptions électorales de . Après décompte des voix, la répartition des sièges se fait à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt, sans seuil électoral prédéfini.

Dix-huit circonscriptions correspondent aux districts du Portugal et totalisent , répartis en proportion de leur population respective avec un maximum de 48 pour le district de la capitale Lisbonne. Les régions autonomes de Madère et des Açores ont quant à elles six et cinq sièges respectivement. Enfin, les Portugais de la diaspora élisent deux sièges en Europe et deux autres dans le reste du mondePORTUGAL Assembleia da Republica (Assemblée de la République) Union Interparlementaire.

Circonscription Députés350px Aveiro 16 Beja 3 Braga 19 Bragance 3 Castelo Branco 4 Coimbra 9 Évora 3 Faro 9 Guarda 3 Leiria 10 Lisbonne 48 Portalegre 2 Porto 40 Santarém9 Setúbal18 Viana do Castelo 6 Vila Real 5 Viseu 8 Açores 5 Madère 6 Europe 2 Hors d'Europe 2 Total 230

Campagne Forces en présences + Principales forces en présences Parti Idéologie Chef de file Résultats précédents Parti socialiste (PS) Centre gaucheSocial-démocratie, europhilie António Costa(Premier ministre) 32,31 % des voix Parti social-démocrate (PPD/PSD) Centre droitLibéral-conservatisme, démocratie chrétienne Rui Rio En coalition Bloc de gauche (BE) Gauche à gauche radicaleSocialisme démocratique, écosocialisme, euroscepticisme, anticapitalisme Catarina Martins 10,19 % des voix CDS – Parti populaire (CDS-PP) Centre droit à droiteConservatisme, démocratie chrétienne, national-conservatisme Assunção Cristas En coalition Coalition démocratique unitaire (CDU) Extrême gaucheCommunisme, marxisme-léninisme, euroscepticisme, écologie politique Jerónimo de Sousa 8,25 % des voix Personnes–Animaux–Nature (PAN) Centre gaucheDroits des animaux, écologisme André Silva 1,39 % des voix 1 siège

Sondages

thumb|center|upright=4|intentions de vote de 2015 à 2019

Principaux éléments vignette|upright|António Costa à un sommet en 2017. Une victoire du Parti socialiste (PS) et une reconduction d'António Costa à la primature est attendue, le parti étant crédité de sondages favorables le plaçant en tête des intentions de vote depuis plusieurs mois. Un temps envisagée, l'obtention par le PS d'une majorité absolue à lui seul est cependant rendue peu probable du fait d'une nette remontée du Parti social-démocrate au cours des dernières semaines de la campagne. Celui-ci, mené par Rui Rio, rattrape nettement son retard et remonte de 7 % en quatre jours.

En tant que chef d'un gouvernement minoritaire, António Costa s'est vu contraint de négocier longuement chacun des votes annuels du budget de l'État avec ses soutiens du Bloc de gauche et de la Coalition démocratique unitaire, des formations de gauche radicale et d'extrême gauche. Ceux ci mettent en avant leur rôle de contre poids politique, le PS espérant quant à lui que ces élections lui permettront de s'affranchir de leur appui. Le dirigeant socialiste se pose en acteur de la stabilité politique du pays, citant en contre exemple la situation chez le voisin espagnol, où la population est appelée à voter en novembre pour la quatrième fois en quatre ans, faute de majorité stable.

La campagne est notamment marquée par la montée du parti Personnes–Animaux–Nature (PAN), qui impose plusieurs de ses thèmes dans les débats avec un programme centré sur la défense des animaux et de l'environnement. Le PAN devrait ainsi augmenter significativement son nombre de députés, tandis que son dirigeant André Lourenço e Silva s'annonce prêt à soutenir n'importe quel bord politique en échange de la prise en compte par le futur gouvernement de son programme. Cette position hors idéologie suscite l'inquiétude des milieux politiques qui y voit le signe d'une crise du système démocratique, de plus en plus fragmenté au Portugal.

Résultats Nationaux +Résultats des élections législatives portugaises de 2019 « Résultats Législatives 2019 - Commission Nationale des Élections du Portugal Fichier:AR Eleicoes 2019.svg Parti Voix % +/- Sièges +/-Parti socialiste (PS) 38,20 108 Parti social-démocrate (PPD/PSD) 29,19 79 Bloc de gauche (BE) 10,01 19 Coalition démocratique unitaire (CDU) 6,66 12 CDS – Parti populaire (CDS-PP) 4,44 5Personnes–Animaux–Nature (PAN) 3,494 Chega (CH)1,351 Initiative libérale (IL) 1,35 1 LIBRE (L)1,141Alliance (A) 0,81 0 Parti communiste des travailleurs portugais (PCTP)0,72 0 Réagir, inclure, recycler (RIR)0,710 Parti national rénovateur (PNR)0,340 Parti de la Terre (MPT)0,260 Nous, citoyens ! (NC)0,25 0 Parti démocratique républicain (PDR)0,23 0 Parti uni des retraités (PURP)0,23 0Ensemble pour le peuple (JPP)0,210 Parti populaire monarchiste (PPM)0,170Parti travailliste portugais (PTP)0,17 0 Mouvement Alternative socialiste (MAS) 0,07 0 Suffrages exprimés 95,13 Votes blancsau Portugal, les bulletins blancs et les bulletins nuls sont comptabilisés parmi les suffrages exprimés. 2,51 Votes invalides 2,36 Total 100 – 230 Abstentions 51,40 Inscrits/Participation 48,60

Résultats par districts Résumé

CirconscriptionPSPSDBECDUCDS-PPPANCHILLAutresTotal Sièges%Élus%Élus%Élus%Élus%Élus%Élus%Élus%Élus%Élus%Aveiro36,05735,25610,4623,20—5,9913,11—0,78—1,06—0,72—3,3716Beja42,33213,83—9,44—23,7112,41—2,05—2,12—0,45—0,64—3,013Braga38,27835,8289,3324,16—4,3212,70—0,72—0,85—0,71—3,0819Bragance38,16142,6426,30—2,22—4,66—1,36—0,87—0,44—0,44—2,903Castelo Branco42,94327,65111,60—4,99—3,90—2,50—1,33—0,61—0,93—3,554Coimbra41,18528,09311,8015,90—3,67—2,77—0,95—0,87—0,99—3,769Évora39,79218,14—9,29—19,6113,55—2,03—2,31—0,69—0,70—3,883Faro38,55523,47312,8317,43—4,00—4,98—2,23—0,86—1,03—4,629Guarda39,67236,3018,25—3,16—5,27—1,68—1,56—0,63—0,51—2,953Leiria33,04435,5959,9914,58—5,64—3,06—1,58—0,98—0,98—4,5610Lisbonne38,132023,451210,0858,0844,5624,5722,0812,5612,1514,4448Portalegre46,58221,00—8,43—11,10—3,97—1,73—2,85—0,52—0,59—3,232Porto38,151732,421510,5345,0023,4713,6010,63—1,58—0,99—3,6340Santarém39,02426,48310,7417,9614,97—2,73—2,14—0,82—0,91—4,239Setúbal40,03914,92312,55216,3833,07—4,6012,01—1,07—1,28—4,0918Viana do Castelo36,51335,4838,89—4,17—6,53—2,48—0,74—0,60—0,59—4,016Vila Real39,03240,9436,35—2,63—4,73—1,71—0,83—0,45—0,57—2,765Viseu37,19438,1048,26—2,42—6,19—2,24—1,02—0,58—0,52—3,488Açores42,76332,2628,51—2,61—5,13—2,83—0,90—0,73—0,91—3,365Madère34,17338,0735,37—2,13—6,19—1,86—0,72—0,73—0,38—10,396Europe39,47125,4817,68—3,41—4,00—6,66—1,05—1,10—1,47—9,682Hors d'Europe24,65140,5113,43—1,26—5,21—5,75—1,12—3,06—0,84—14,172Total38,2010829,197910,01196,66124,4453,4941,3511,3511,1414,17230

Détaillé

Aveiro

Parti Voix % +/- Sièges +/-PS 36,05 7 PPD/PSD 35,25 - 6 BE 10,46 2 CDS-PP 5,99 - 1 CDU 3,20 0 PAN 3,11 0 IL1,060 RIR0,820 CH0,780 L0,720A0,650 PCTP0,560 Autres partis 1,34 - 0 -Suffrages exprimés 95,22Votes blancs 3,01Votes nuls 1,77Total100 - 16Abstention 45,47Inscrits/Participation 54,53

Beja

Parti Voix % +/- Sièges +/-PS 42,33 2 CDU 23,71 1 PPD/PSD 13,83 - 0 BE 9,44 0 CDS-PP 2,41 - 0 CH2,120PAN2,050 PCTP8651,400 L3980,640 Autres partis 2,01 - 0 -Suffrages exprimés 96,18Votes blancs 2,14Votes nuls 1,68Total100 - 3Abstention 47,74Inscrits/Participation 52,26

Braga

Parti Voix % +/- Sièges +/-PS 38,27 8 PPD/PSD 35.82 - 8 BE 9,33 2 CDS-PP 4,32 - 1 CDU 4,16 0PAN 2,70 0 IL0,850 RIR0,750 CH0,720 L0,710 PCTP0,520 Autres partis 1,82 - 0 -Suffrages exprimés 95,17Votes blancs 3,12Votes nuls 1,71Total100 - 19Abstention 40,16Inscrits/Participation 59,84

Bragance