Les élections parlementaires polonaises de 2019 () se tiennent le afin d'élire les de la de la Diète et les de la du Sénat, pour un mandat de quatre ans.
Le scrutin est marqué par un taux de participation record depuis la chute du communisme, avec plus de 60 % des inscrits. Le scrutin voit le retour au Parlement des formations de centre gauche après quatre ans d'absence, ainsi que des partis d'extrême droite, exclus des assemblées depuis 2007.
Recueillant le plus important pourcentage jamais obtenu depuis le retour de la démocratie, les partis de droite rassemblés autour de Droit et justice conservent leur majorité absolue à la Diète et la perdent de peu au Sénat. Un mois après le scrutin, le président du Conseil des ministres sortant, Mateusz Morawiecki, forme son second gouvernement.
Contexte Politique
vignette|redresse|gauche|Jarosław Kaczyński, président de Droit et justice. Le parti conservateur Droit et justice (PiS) est majoritaire au Parlement depuis le scrutin d'octobre 2015, où il obtient 37,6 % des suffrages et à la Diète, et 40 % et au Sénat. De 2015 à 2017, Beata Szydło est présidente du Conseil des ministres, à la tête d'un gouvernement comprenant également Pologne solidaire et La Pologne ensemble, alliés de PiS. Elle cède ensuite sa place à Mateusz Morawiecki. Le président de PiS, Jarosław Kaczyński, est cependant considéré comme l'homme fort du pays.
Le principal parti d'opposition est la formation libérale-conservatrice Plate-forme civique (PO), au pouvoir entre 2007 et 2015. Elle est dirigée par Grzegorz Schetyna, qui renonce à briguer la présidence du Conseil en cas de victoire. La PO perd la plupart des scrutins depuis son échec aux élections présidentielle et parlementaires de 2015, notamment les élections européennes de . La gauche, dont le principal parti est l'Alliance de la gauche démocratique (SLD), est absente du Parlement sortant, ce qui a constitué une première en 2015.
Durant la législature, l'exécutif est confronté à de vives tensions avec l’opposition en raison de sa réforme du système judiciaire, que le gouvernement présente comme un moyen d’écarter les magistrats nommés sous le communisme et de rendre la justice plus efficace mais que l’opposition considère comme politiquement motivée. La question migratoire est également un point de dissension, PiS s’opposant aux quotas de migrants fixés par la Commission européenne et acceptés par le gouvernement précédent..
Économique Au moment des élections législatives de 2019, la situation économique de la Pologne est parmi l'une des meilleures en Europe : la croissance atteint 5 % (contre environ 1,5 % pour les pays de l’Union européenne), le chômage est à 3,8 % (le taux le plus bas depuis la fin du communisme), le déficit public est stabilisé à 1,6 % du PIB et la dette publique demeure sous les 50 % du PIB. Pour freiner l’émigration et relancer la natalité, le gouvernement sortant a exonéré d'impôt les travailleurs de moins de et augmenté les allocations familiales..
Droit et justice s'attire une forte popularité en menant une politique étatique et sociale visant à établir un via notamment la mise en place d'aides familiales, la gratuité des médicaments pour les plus de , l'abaissement de l'âge de la retraite à pour les hommes et pour les femmes, la taxation des institutions financières, la renationalisation de plusieurs banques et une politique générale favorisant le développement des entreprises polonaises, dans le contexte d'une économie passé sous contrôle étranger lors de la sortie du communisme dans les années 1990. La majorité a également réformé la TVA et fait voter des réformes contre la délinquance financière. La mise en œuvre de ces mesures permet à PiS de bénéficier d'apparaître comme un parti tenant ses engagements électoraux..
Cette politique sociale généreuse ne s'établit pas au détriment de l'économie polonaise, qui affiche de bons indicateurs. Contrairement aux prévisions des économistes, le gouvernement propose un budget en équilibre pour 2020.
International La majorité sortante est considérée comme eurosceptique, antigermanique et atlantiste. Au sein de l’Union européenne, opposée à la vision davantage fédérale défendue par Emmanuel Macron et Angela Merkel, elle participe à la relance du groupe de Visegrád (V4) afin de défendre l’ contre l’ du continent et la politique migratoire libérale prônée par les pays d’Europe occidentale. En 2017, visant la réforme de la justice menée dans le pays, la Commission européenne déclenche contre la Pologne la procédure mentionnée à l’article 7 du traité sur l'Union européenne prévoyant des sanctions en cas d’atteinte aux droits fondamentaux ; ce conflit avec les institutions européennes n'a guère de conséquences sur la popularité de Droit et justice.
Système électoral
La Pologne est dotée d'un Parlement bicaméral. Celui-ci est composé d'une chambre basse, la Diète (ou Sejm), et d'une chambre haute, le Sénat. Les deux chambres sont renouvelées simultanément pour des mandats de quatre ans, selon des modes de scrutin différents.
La Diète est dotée de pourvus au scrutin proportionnel plurinominal dans 41 circonscriptions électorales de en fonction de leur population. Les électeurs votent pour des candidats dans leur circonscription, et un vote pour un candidat équivaut à un vote pour le parti auquel il est affilié. Une fois le décompte des voix effectué, les sièges sont répartis à tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 5 % des votes valides (8 % pour les coalitions) en proportion de leurs résultats en voix au niveau national, selon une version modifiée de la méthode de Sainte-Laguë. Les partis répartissent ensuite les sièges qu'ils ont obtenus à ceux de leurs candidats ayant individuellement recueilli le plus de suffrages.. La minorité allemande est exceptionnellement exemptée de seuil électoral. Par ailleurs, les listes présentées par les partis doivent obligatoirement comporter un minimum de 35 % de chacun des deux sexes.
Le Sénat est quant à lui doté de pourvus au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions..
Forces en présence Les partis politiques se réunissent en 2019 en plusieurs coalitions, dont seule la Coalition civique prend la forme d'une coalition officielle au regard de la loi électorale polonaise, et se trouve par conséquent soumise au seuil électoral relevé à 8 %. Les autres coalitions, officieuses, consistent en des listes communes de candidats sous le nom d'un seul parti et sont donc soumises au seuil de base de 5 % des suffrages exprimés. +Principaux partis et coalitionsCoalitionPartiIdéologie et positionnementChef de fileRésultats en 2015 Droit et justice Droite unie (ZP) Droit et justice (PiS)DroiteNational-conservatisme, conservatisme socialJarosław Kaczyński 37,58 % des voix Alliance de Jarosław Gowin (PJG)Centre droitLibéral-conservatisme, démocratie chrétienneJarosław Gowin Pologne solidaire (SP)DroiteSolidarisme, national-conservatismeZbigniew ZiobroParti républicainDroiteRépublicanisme, conservatismeAnna Siarkowska –Centre droitAgrarisme, démocratie chrétienneZdzisław Podkański –Coalition civique (KO) Plate-forme civique (PO)CentreCentrisme, libéralismeGrzegorz Schetyna 24,09 % des voix .Moderne (.N)CentreLibéralisme, libéralisme économiqueKatarzyna Lubnauer 7,60 % des voix Initiative polonaise (IPl)Centre gaucheProgressisme, féminismeBarbara Nowacka –Les VertsGaucheÉcologie politique, progressismeMarek Kossakowski –Mouvement pour l'autonomie de la Silésie (RAŚ)CentreLocalisme, autonomismeJerzy Gorzelik – Parti paysan polonais Coalition polonaise (KP) Parti paysan polonais (PSL)CentreAgrarisme, démocratie chrétienneWładysław Kosiniak-Kamysz 5,13 % des voix Kukiz'15 (K'15)Centre droitPopulisme, démocratie directe Paweł Kukiz 8,81 % des voix Union des démocrates européens (UED)CentreCentrisme, social-libéralisme Elżbieta Bińczycka –Parti démocratique (SD)CentreLibéralisme, social-libéralismePaweł Piskorski – (ŚR)CentreLocalisme, autonomismeLeon Swaczyna –Alliance de la gauchedémocratiqueLa Gauche (Lewica) Alliance de la gauche démocratique (SLD)Centre gaucheSocial-démocratie, troisième voieWłodzimierz Czarzasty –Printemps (Wiosna)Centre gauche à gaucheSocial-démocratie, progressismeRobert Biedroń –La Gauche ensemble (Lewica Razem)GaucheSocialisme démocratique, populisme de gaucheAdrian Zandberg 3,62 % des voix ConfédérationKORWiNDroitePaléo-libertarianisme, laissez-faireJanusz Korwin-Mikke 4,76 % des voix Mouvement national (RN)Extrême droiteNationalisme, anti-mondialismeRobert Winnicki –Confédération de la couronne polonaise (Korona)Extrême droiteMonarchisme, traditionalismeGrzegorz Braun –Union des familles chrétiennes (ZChR)DroiteDroite chrétienne, conservatisme sociétalBogusław Rogalski –Parti des chauffeursCentrePopulisme, Anti-bureaucratieLech Kędzierski Ligue nationaleDroiteDémocratie nationale, Nationalisme polonaisZbigniew Lipiński
Campagne Les principaux thèmes de campagne de Droit et justice sont le renforcement de l'État-providence (promesse d'une nouvelle allocation familiale et d’une hausse du salaire minimum), la baisse du niveau des prélèvements obligatoires et la consolidation de sa réforme controversée du système judiciaire visant à mettre un terme à la ...
La thématique des droits LGBT est au cœur de la campagne. La majorité sortante refuse un renforcement de ces droits, considérant qu'il s'agirait d'une menace pour les familles et valeurs traditionnelles polonaises. Robert Biedroń, dirigeant du parti Printemps, ouvertement homosexuel, est le principal défenseur de cette cause..
Sondages
vignette|centré|upright=4|sondages en vue des élections parlementaires polonaises de 2019 Liste des derniers sondages Les résultats listés ne tiennent pas compte de l'abstention, les pourcentages pour chaque parti sont donc recalculés pour atteindre 100 %. DateSondeurÉchantillonZPKOLKPK Autres13 octobre 2019Élections de 201943,5927,4012,568,556,811,0911 octobre 2019IBRiS1100472515,76,65,30,411 octobre 2019IBSP100242,12715,76,38,60,310 octobre 2019Indicator100047,327,113,47,35,0 -10 octobre 2019Estymator100748,225,314,16,84,90,710 octobre 2019Pollster105945,427,214,37,04,71,410 octobre 2019Kantar150343,528,3137,67,6 -10 octobre 2019Social Changes101047,324,416,26,16,0 -10 octobre 2019CBOS101352,321,610,29,16,8 -
Résultats Diète +Résultats des législatives polonaises de 2019. Composition de la Diète à la suite des élections parlementaires Parti Voix % +/- Sièges +/- Droit et justice 43,59 6,01 199 18 Alliance de Jarosław Gowin 18 10 Pologne solidaire 17 8Parti républicain 1 Parti populaire polonais « Piast » 0 Total Droite unie235 Plate-forme civique 27,40 4,29 119 19 .Moderne 8 20Initiative polonaise 4 4Les Verts 3 3Mouvement pour l'autonomie de la Silésie 0 Total Coalition civique134 32 Alliance de la gauche démocratique 12,56 1,39 24 24Printemps 19 19La Gauche ensemble 6 6Total La Gauche49 49 Parti paysan polonais 8,55 5,39 23 7 Kukiz'15 6 36Union des démocrates européens 1 1Parti démocratique 0 Silésiens ensemble 0 Total Coalition polonaise30 28 KORWiN 6,81 1,97 5 5Mouvement national 5 5Confédération de la couronne polonaise 1 1Union des familles chrétiennes 0 Parti des chauffeurs 0 Ligue nationale 0 Total Confédération11 11Coalition pour des gouvernements locaux 0,78 0,68 0 Minorité allemande 0,17 0,011 Efficace 0,10 0,10 0 1 Action des retraités déçus 0,03 0,03 0 Droite de la République 0,01 0,01 0 1 Suffrages exprimés 98,89 Votes blancs et invalides 1,11 Total 100 – 460 Abstentions 38,26 Inscrits / participation 61,74