Les élections législatives samoanes d'avril 2021 ont lieu le afin de renouveler pour cinq ans l'ensemble des sièges du Fono, le parlement monocaméral des Samoa "2021 General Election date confirmed", Samoa Observer, 28 avril 2020.
Le Parti pour la protection des droits de l'homme, au pouvoir depuis 1982, perd sa majorité absolue des sièges malgré une majorité absolue des suffrages, et se trouve à égalité avec le nouveau parti FAST. L'unique député sans étiquette apporte son soutien à ce dernier, lui conférant une majorité absolue au Parlement.
Le Premier ministre sortant Tuilaepa Sailele Malielegaoi refuse longtemps de céder le pouvoir et empêche le Parlement de siéger, arguant que le tribunaux doivent encore se prononcer sur la légitimité de l'élection de certains députés. Le , toutefois, la Cour d'Appel statue que Fiame Naomi Mata'afa est légalement Première ministre depuis le , conduisant Sailele Malielegaoi à reconnaître sa défaite. Naomi Mata'afa devient la première femme à accéder à la fonction de Premier ministre, et le pays connaît sa première alternance politique depuis les années 1980.
Plusieurs élus de la majorité sortante étant disqualifiés pour fraude, ou ayant démissionné pour échapper à une telle disqualification, des élections partielles ont lieu en novembre pour ces sièges vacants. Les résultats finaux confèrent trente-et-un sièges au FAST contre vingt-deux pour le Parti pour la protection des droits de l'homme.
Système électoral Les Samoa sont une république parlementaire, s'inspirant du système de Westminster "Samoa", ministère néo-zélandais des Affaires étrangères. L'Assemblée législative, ou Fono, est composée d'un minimum de 51 sièges pourvus pour cinq ans au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales. Les électeurs votent pour un candidat dans leur circonscription, et celui réunissant le plus de suffrages est élu... À la suite d'un amendement constitutionnel adopté à l'unanimité par le Parlement en 2013, au moins cinq sièges doivent être occupés par des femmes. Si moins de cinq femmes sont élues, des sièges supplémentaires sont créés, et alloués aux candidates ayant obtenu les meilleurs résultats parmi celles n'ayant pas réussi à se faire élire. La composition du Fono peut ainsi varier de 51 à 56 députés à l'issue des élections "New dawn for women: Seats reserved for them next Parliament", Talamua, 23 juin 2013. Quatre femmes ayant été élues députées dans les circonscriptions générales lors des élections de 2016, où 49 sièges étaient à pourvoir, une seule députée supplémentaire est ainsi élue via le quota, portant à cinquante le nombre de députés pour la législature 2016-2021 "HRPP 47 seats, Tautua three - official result from Samoa election", Radio New Zealand, 12 mars 2016.
Avant 2021, deux sièges étaient réservés aux « électeurs individuels » (individual voters), des députés d'ascendance principalement non-autochtone - c'est-à-dire des citoyens naturalisés, ou des descendants d'Européens et d'Asiatiques installés dans le pays pendant la période coloniale - élus par leurs semblables. Avec l'abrogation de ces deux sièges, les citoyens non-autochtones sont désormais intégrés au corps électoral général. Seules les personnes portant un titre de matai (titre traditionnel de chef de famille) peuvent être élues députés, y compris pour les personnes non-autochtones. Le droit de vote s'acquiert à l'âge de « Samoa: Fono: Système électoral », Union interparlementaire "Introduction", Parlement des Samoa Jon Fraenkel, "Where Lies the State? Sāmoa’s 2021 Election and the Defeat of the Human Rights Protection Party", The Journal of Pacific History, vol. 57, n°4, p.475.
Après les élections, le nouveau Parlement procède à l'élection du Premier ministre. Le chef de l'État, pour sa part, est élu par le Parlement tous les cinq ans ; le premier mandat de Tuimalealiifano Va'aletoa Sualauvi II, chef de l'État au moment des législatives de 2021, arrive à terme en 2022.
Partis politiques Il existe deux partis politiques représentés au Parlement lors de la législature de 2016 à 2021 : le Parti pour la protection des droits de l'homme (HRPP ; conservateur, au pouvoir), et le parti Tautua Samoa (TSP). Le HRPP a remporté toutes les élections depuis 1982 Asofou So’o, "More Than 20 Years of Political Stability in Samoa under the Human Rights Protection Party", in Stewart Firth (éd.), Globalisation and Governance in the Pacific Islands, Université nationale australienne, 2006, ., et dispose de quarante-sept sièges sur cinquante durant la législature 2016-2021 "Members of the XVI Parliament", Parlement des Samoa. En 2019 et en 2020 toutefois, deux députés, Leuatea Polataivao et Faumuina Wayne Fong, sont exclus du parti en raison de leurs désaccords avec le Premier ministre, et siègent dès lors sans étiquette "Another dissenting Samoa MP sacked", Radio New Zealand, 7 juillet 2020. Et en la vice-Première ministre et ministre des Ressources naturelles, Naomi Mata'afa, quitte le gouvernement et est exclue à son tour du parti en raison d'un désaccord sur la politique menée par le Premier ministre. Elle siège dès lors comme simple députée sans étiquette "Samoa's deputy prime minister quits cabinet over controversial bills", Radio New Zealand, 11 septembre 2020.
Le parti Tautua Samoa est très fragilisé, n'ayant obtenu que deux sièges aux élections de 2016. Le chef du parti, Afualo Wood Salele, n'est lui-même pas député et le parti n'est pas reconnu en tant que tel au Parlement, n'ayant pas les huit sièges nécessaires à cette reconnaissance "Tautua Samoa party kicks off campaign for 2021 general election", Radio New Zealand, 13 janvier 2020. Olo Fiti Afoa Vaai, élu sans étiquette en 2016, rejoint le parti après son élection, mais le quitte début 2019 et siège dès lors comme député d'opposition indépendant "EX-TAUTUA SAMOA MP DOUBTS PARTY WILL SURVIVE", Newsline Samoa, 27 février 2019 "Olo Levaopolo Fiti Vaai - The One man Opposition Party", Samoa Observer, 30 décembre 2017.
Le Parti des Samoa d'abord (Samoa First Party), mené par l'avocate Unasa Iuni Sapolu, est né en 2018. Il fait campagne contre une loi de 2008 qui facilite le bail de terres autochtones coutumières à des fins commerciales. Le parti veut également interdire toute immigration chinoise "Samoa First Party fleshes out its electoral agenda", Economist Intelligence Unit, 21 août 2018 "New 'Samoa First Party' political party wants to challenge status quo", Australian Broadcasting Corporation, 8 août 2018 "New political party in Samoa proposes China immigration ban", Radio New Zealand, 8 mars 2019. Le Parti démocrate national est né en et mené par Vui Masinamua Seinafolava "New Political Party Launches in Samoa", Samoa Global News, 12 septembre 2019. Le Parti des Samoa souveraines et indépendantes est fondé le par deux femmes, Fesola'i Logomalieimatagi Tepa Toloa et Fagalilo Agnes Su'a, pour permettre aux Samoans de gérer librement leurs terres coutumières et les ressources de celles-ci "Samoa women register party for 2021 election", Radio New Zealand, 30 avril 2020. Fin est fondé le parti Tumua ma Puleono, dont le nom est l'association de titres honorifiques des îles d'Upolu et de Savai'i "A fifth political party registers for 2021 Samoan elections", Radio New Zealand, 26 mai 2020.
Fin , La'auli Leuatea Polataivao Schmidt, exclu du HRPP, fonde le parti FAST (« Foi en un Dieu unique de Samoa » en samoan, le plus souvent FAST). Il démissionne de son siège de député, se présente sous l'étiquette de son nouveau parti à l'élection partielle qui en résulte fin août, et est réélu. Début , il conclut une alliance avec le Parti démocrate national et le parti Tumua ma Puleono : Les trois partis s'entendent pour présenter un seul candidat commun par circonscription, sous l'étiquette du FAST "Samoa's ruling party faces new threat – after nearly 40 years in power", The Guardian, 2 septembre 2020 "Parties join forces ahead of General Election", Samoa Observer, 2 septembre 2020. En , Fiame Naomi Mata'afa rejoint le parti, et l'ancien Premier ministre puis chef d'État Tui Atua Tufuga Efi appelle les électeurs à voter pour ce parti "Samoans turn out to roadshow for new political party", Radio New Zealand, 14 janvier 2021. En mars, Naomi Mata'afa est élue cheffe du parti, avec Polataivao Schmidt pour adjoint "Fiame to lead Samoa's FAST Party", Radio New Zealand, 9 mars 2021.
Forces en présence Partis Positionnement Dirigeants Résultats en 2016 Parti pour la protection des droits de l'hommeVaega Faaupufai e Puipuia Aia Tatau a Tagata (HRPP) Centre droitDémocratie chrétienne, conservatisme Sailele Malielegaoi Premier ministre 56,92 % des voix Tautua Samoa (TSP) Centre gaucheGauche chrétienne, agrarisme Wood Salele 8,43 % des voix Fa'atuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST) Centre droitDémocratie chrétienne, conservatisme Naomi Mata'afaNouveau
Candidats À la clôture des candidatures, il y a exactement ( et ), dont 114 présentés par le HRPP. Le parti FAST présente , tandis que le parti Tautua Samoa n'en présente que 14. Le Parti des Samoa d'abord présente six candidats, et le Parti des Samoa souveraines et indépendantes n'en présente qu'une "Two hundred candidates register for Samoa election 2021", Radio New Zealand, 23 octobre 2020. Les députés sortants Olo Fiti Vaai et Faumuina Wayne Fong, élus en 2016 pour le HRPP, se présentent à ce scrutin sous les couleurs du parti FAST ; en conséquence, le président du Parlement, Leaupepe Toleafoa Faafisi, prononce leur exclusion du Fono jusqu'à la date des élections "Samoa Speaker ousts two independent MPs", Radio New Zealand, 29 octobre 2020.
Onze candidatures sont déclarées inéligibles par la commission électorale après la clôture des dépôts. Le nombre final de candidats se monte ainsi à 189, dont . Le PPDH a , le FAST 52, Tautua Samoa 14, Samoa d'abord 5, le PSSI une, et il y a douze candidats sans étiquette "Samoa's HRPP takes early lead", Radio New Zealand, 6 avril 2021.
Naomi Mata'afa, vice-Première ministre jusqu'à sa démission du HRPP en 2020, est déclarée réélue dès , étant à nouveau la seule candidate dans sa circonscription de Lotofaga. Le Premier ministre Tuilaepa Sailele Malielegaoi, qui avait été réélu député sans adversaire en 2011 et en 2016, devait affronter deux autres candidats dans sa circonscription de Lepa, mais l'un est disqualifié et l'autre se retire ; il est donc également déclaré réélu fin 2020. Le seul autre candidat déclaré élu sans opposant est Lealailepule Rimoni Aiafi, député sortant de la circonscription de Faleata Sisifo, qui avait affronté trois adversaires en 2016 "Unopposed, Samoa PM secures seat in next parliament", Radio New Zealand, 15 décembre 2020.
Campagne Le parti FAST mène campagne activement, érigeant des panneaux d'affichage et se rendant dans les villages pour parler aux citoyens. De son côté, le Premier ministre utilise son allocution radio hebdomadaire pour rappeler les mesures prises durant ses vingt-deux ans à la tête du pays. Les deux principaux partis utilisent par ailleurs Facebook "Samoa’s ruling party faces strongest election challenge in 20 years", The Guardian, 7 avril 2021. Fiame Naomi Mata'afa, bénéficiant de son statut de haut rang coutumier, parcourt le pays pour discuter personnellement avec les électeurs, se révélant « chaleureuse et avenante » à leur égard "The woman trailblazer set to take the reins in Samoa", BBC News, 18 mai 2021.
Dans le village de Satapuala, plusieurs matai (chefs) interdisent au parti FAST de faire campagne, afin disent-ils de préserver l'harmonie au village et le soutien des villageois pour le HRPP "Samoa's FAST party have campaign slowed by matai", Radio New Zealand, 25 janvier 2021.
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