Le schéma national du maintien de l'ordre (SNMO) est, en France, un document publié par le ministère de l'Intérieur, qui vise à établir les modalités opérationnelles du maintien de l'ordre par l'ensemble des forces de sécurité intérieures (police nationale, gendarmerie nationale).

Publié en par le ministre Gérald Darmanin, le SNMO trouve son origine dans le mouvement des Gilets jaunes, durant lequel les forces de l'ordre sont débordées en plusieurs occasions ; en , le ministre de l'Intérieur d'alors, Christophe Castaner, ouvre ainsi une réflexion sur l'évolution de la doctrine du maintien de l'ordre. Il est régulièrement discuté, dans ce contexte, au titre de la militarisation de la police en France.

Il fait l'objet de vives critiques des organisations représentatives des journalistes et des associations de défense des droits de l'homme.

Plusieurs de ses dispositions sont annulées par le Conseil d'État.

Origine et élaboration vignette|Policiers protégeant l'Arc de triomphe au soir de l'acte III du mouvement des Gilets jaunes, le . En est né le mouvement des Gilets jaunes. , écrit Nicolas Chapuis, si bien que les habitudes des forces de l'ordre sont bousculées.. Une partie des manifestations des Gilets jaunes sont l'occasion d'affrontements violents entre manifestants et forces de l'ordre, et les fondamentaux du , écrit Juliette Bénézit du Monde.. Les forces de l'ordre sont particulièrement dépassées le à Paris ; l'intérieur de l'Arc de Triomphe est à cette occasion saccagé. Dans les jours qui suivent, le ministre de l'Intérieur Christophe Castaner indique vouloir réformer les modalités du maintien de l'ordre, avec pour mots d'ordre ..

vignette|upright=0.8|Christophe Castaner, le ministre de l'Intérieur. En , dans un contexte de mise en cause des violences policières, Christophe Castaner ouvre officiellement une réflexion, à laquelle sont invités divers experts du sujet, sur une évolution de la doctrine du maintien de l'ordre, s'appuyant notamment sur l'évolution des méthodes des forces de l'ordre pendant le mouvement des Gilets jaunes ; le processus doit aboutir à la publication d'un schéma national du maintien de l'ordre (SNMO) en septembre de la même année..

Selon Olivier Fillieule et Fabien Jobard (directeur de recherche au CNRS en sociologie comparée de la police), qui ont été consultés pour la rédaction du SNMO, les différents observateurs de la hausse des violences dans les manifestations s'accordent pour l'expliquer par trois facteurs principaux que sont . La modification du contexte tient surtout au sentiment, chez les forces de l'ordre, d'être les cibles d'une violence allant croissant, alimentant un sentiment d'insécurité, ainsi qu'à la crise économique en toile de fond. La transformation des acteurs impliqués consiste en la perte d'influence des syndicats au tournant des années 2000 (et donc à l'affaiblissement des services d'ordre en manifestation), à la montée de la mouvance anarcho-autonome et à la diminution du nombre de déclarations en préfecture (qui complique la négociation entre préfectures et manifestants), notamment à l'occasion du mouvement des Gilets jaunes. Quant à l'évolution du répertoire d'actions, elle consiste essentiellement à l'émergence des occupations, de Nuit debout à la tenue de ronds-points par les Gilets jaunes, en passant par les zones à défendre ; ces formes de mobilisation, organisées de manière décentralisée, sont plus dures à anticiper en matière de maintien de l'ordre. Les deux auteurs plaident cependant dans leur ouvrage pour un élargissement de cette analyse, .

vignette|upright=0.7|Gérald Darmanin, successeur de Christophe Castaner.

Le SNMO n'est pas publié à l'échéance annoncée, mais le ministère de l'Intérieur prolonge la consultation d'experts, alors que les critiques relatives aux violences policières se poursuivent. .

Le document est finalement rendu public en , par son successeur Gérald Darmanin. Le SNMO vise essentiellement, d'une part à rendre plus mobiles les forces de l'ordre pour s'adapter aux manifestations dénuées de déclaration en préfecture et souvent dépourvues de parcours préétabli et de leader ; d'autre part à limiter les violences en allant interpeller les fauteurs de trouble, nécessitant d'aller au contact de la foule .

Principales dispositions Le SNMO entérine le remplacement (précédemment annoncé) des grenades à main de désencerclement (GMD) par des (GENL) moins puissantes., ainsi que celui des grenades GLI-F4 (lacrymogènes, assourdissantes et à effet de souffle) par la grenade GM2L ; ces deux grenades étaient la cause de mutilations, et à ce titre vivement décriées...

En dépit des demandes passées de suspension par diverses ONG et par le Défenseur des droits , le texte maintient l'usage des lanceurs de balles de défense (LBD).. Il renforce cependant son encadrement par les unités urbaines (BAC, CI, BRAV-M), dont les membres devront être accompagnés par un superviseur pour chaque tir .

vignette|BRAV-M, en janvier 2020. Il consacre et généralise le recours à des unités davantage mobiles, notamment urbaines (BAC, BRAV-M, etc.), déjà opéré dans la capitale par le préfet de police de Paris Didier Lallement.. Dans l'optique de répondre aux critiques visant leur inexpérience et leur manque de formation en maintien de l'ordre, source de graves blessures chez les manifestants, le SNMO prévoit une formation de celles-ci.

Le texte rappelle également l'obligation du port du numéro d'immatriculation RIO par les agents , ainsi que l'interdiction du port de la cagoule.

Le SNMO entend également améliorer la communication entre manifestants et forces de l'ordre (nouvelles sommations, usage des réseaux sociaux, panneaux lumineux à message variables etc.).

Enfin, il souhaite reconnaître la et . Il propose à ce titre un canal de communication aux journalistes et leur reconnaît la possibilité de porter du matériel de protection si , mais indique que les journalistes n'ont pas plus le droit que n'importe quel autre citoyen ..

Le SNMO annonce également un renforcement des effectifs du maintien de l'ordre et l'achat de nouveaux véhicules..

Dispositions annulées Le Conseil d'État annule le plusieurs dispositions du SNMO, pour la majeure partie considérées ambigües ou dépourvues de précisions et, par suite, entachées d'illégalité :

- le recours par les forces de l'ordre à la technique des nasses en manifestation, ;

- les demandes d'accréditation faites aux journalistes ;

- l'obligation faite aux journalistes et aux observateurs indépendants de quitter les lieux lors d'un ordre de dispersion ;

- les conditions de port d’équipements de protection..

Critiques Le SNMO est bien accueilli par les syndicats policiers.

Plusieurs ONG (Amnesty International France, la Ligue des droits de l'homme, Action des chrétiens pour l'abolition de la torture, etc.), les principaux syndicats de journalistes (le Syndicat national des journalistes et le Syndicat national des journalistes CGT) et les sociétés de rédacteurs d'une quarantaine de médias s'émeuvent en revanche des dispositions visant la presse et les ONG, y voyant une . Ils dénoncent notamment l'interdiction les visant.. Stella Bandinu de Libération écrit : La mention dans le SNMO de journalistes est également dénoncée, le document en question n'étant pas nécessaire pour être journaliste professionnel.. ; Gérald Darmanin signale ultérieurement et précise que tous les journalistes, carte de presse ou non, peuvent couvrir les manifestations.. Ils regrettent enfin le maintien de l'usage du lanceur de balles de défense, des grenades de désencerclement et des nasses, de même que la stratégie d'aller au contact des manifestants....

La LDH, le SNJ et un observateur indépendant des libertés publiques déposent un référé-suspension devant le Conseil d'État. ; il est rejeté un mois plus tard..

Lors de l'annonce du SNMO, le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin indique par ailleurs vouloir conditionner la diffusion d'images du visage des policiers à leur floutage, une demande récurrente des syndicats policiers.. Cette volonté est traduite en par l' de la proposition de loi relative à la sécurité globale (qui sans obliger au floutage, introduit un délit de diffusion de leur image ), lequel sera l'objet de nombreuses critiques.

Le , deux journalistes sont interpellés et placés en garde à vue (et d'autres menacés de l'être) alors qu'ils couvrent une manifestation contre la proposition de loi relative à la sécurité globale ; les sociétés de journalistes y voient un effet du SNMO... Le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin indique dans un premier temps que pour couvrir une manifestation, provoquant un tollé chez les journalistes (le SNMO ne présente pas cette démarche comme obligatoire) ; le ministre rectifie ultérieurement son propos ....

Références

Voir aussi Bibliographie

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Articles connexes maintien de l'ordre mouvement des Gilets jaunes proposition de loi relative à la sécurité globale

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