vignette|295x295px| Un mineur du district de Kono en Sierra Leone a bénéficié des boîtes à outils du Bureau de la gestion et de l'atténuation des conflits (CMM), comme celles de la Peace Diamond Alliance de la Sierra Leone. L'alliance a amélioré la distribution des bénéfices de l'industrie des mines de diamants et restreint l'accès aux marchés pour les personnes vendant des «diamants de la guerre» illégaux pour alimenter l'instabilité actuelle. Les Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme (, UNGP) sont un instrument composé de 31 principes mettant en œuvre le cadre des Nations unies (ONU) << Protéger, respecter et réparer >> sur la question des droits de l'homme et des sociétés transnationales et autres entreprises. Élaborés par le Représentant spécial du Secrétaire général (RSSG) John Ruggie, ces Principes directeurs ont fourni la première norme mondiale pour prévenir et traiter le risque d'impacts négatifs sur les droits de l'homme liés à l'activité commerciale, et continuent de fournir le cadre internationalement accepté pour l'amélioration des normes et des pratiques concernant les entreprises et les droits de l'homme. Le , le Conseil des droits de l'homme des Nations unies a approuvé à l'unanimité les Principes directeurs pour les entreprises et les droits de l'homme, faisant de ce cadre la première initiative de responsabilité des entreprises en matière de droits humains à être approuvée par l'ONU..
Les Principes englobent trois piliers décrivant la manière dont les États et les entreprises devraient mettre en œuvre le cadre:
Le devoir de l'État de protéger les droits de l'homme La responsabilité des entreprises de respecter les droits de l'homme L'accès à des recours pour les victimes d'abus liés aux entreprises
Les UNGP ont reçu un large soutien des États, des organisations de la société civile et même du secteur privé, ce qui a renforcé leur statut de base mondiale clé pour les entreprises et les droits de l'hommeJohn Ruggie, "United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights", March 21, 2011, retrieved July 3, 2012. Les UNGP sont officieusement connus sous le nom de «Principes de Ruggie» ou «Cadre de Ruggie» en raison de leur paternité par Ruggie, qui les a conçus et dirigé le processus de consultation et de mise en œuvre.
Histoire vignette|350x350px| John Ruggie, Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies et auteur des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme. Les UNGP sont le résultat de plusieurs décennies d'efforts des Nations unies pour créer des normes mondiales en matière de droits de l'homme pour les entreprises. Au début des années 70, le Conseil économique et social des Nations unies a demandé au Secrétaire général de créer une commission chargée d'étudier l'impact des sociétés transnationales (STN) sur les processus de développement et les relations internationales. L'ONU a créé la Commission des sociétés transnationales en 1973, dans le but de formuler un code de conduite d'entreprise pour les STN. Les travaux de la Commission se sont poursuivis jusqu'au début des années 90, mais le groupe n'a finalement pas été en mesure de ratifier un code acceptable en raison de divers désaccords entre pays développés et pays en développement. Le groupe a été dissous en 1994. Le débat sur les responsabilités des entreprises en matière de droits de l'homme est devenu important dans les années 1990, alors que les sociétés pétrolières, gazières et minières se développaient dans des domaines de plus en plus difficiles, et que la pratique de la production off-shore de vêtements et de chaussures attirait l'attention sur le travail médiocre. conditions dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. À la suite de ces préoccupations, deux initiatives majeures ont été créées.
En , la Sous-Commission des Nations Unies sur la promotion et la protection des droits de l'homme a créé un groupe de travail sur les sociétés transnationales. Le Groupe de travail a également tenté de créer des normes pour les obligations des entreprises en matière de droits humains. En 2003, ils ont achevé le projet final des «Normes sur les responsabilités des sociétés transnationales et autres entreprises commerciales en matière de droits de l’homme» (les Normes)U.N. Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights, "Norms on the Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights", August 13, 2003. "", Retrieved July 3, 2012. Alors que les Normes ont reçu le soutien de certaines ONG, telles que le Centre Europe-Tiers Monde (CETIM) ou Amnesty International, le document a rencontré une opposition significative de la part du secteur des entreprises, et la Commission des droits de l'homme a déclaré finalement en 2004 que le cadre n'avait pas de base légale.
En 2005, pour tenter de surmonter le débat conflictuel concernant les responsabilités des entreprises en matière de droits de l'homme, la Commission des droits de l'homme a demandé la nomination d'un représentant spécial du Secrétaire général (RSSG) sur la question des droits de l'homme et des STNCommission on Human Rights, 'promotion and protection of human rights' E/CN.4/2005/L.87 (15 Apr. 2005). En , le professeur John Ruggie de Harvard a été nommé à ce poste pour une période initiale de deux ans qui a ensuite été prolongée d'une année supplémentaire. En 2008, à l'issue de son premier mandat de trois ans, Ruggie a présenté au Conseil des droits de l'homme des Nations unies le cadre comme moyen conceptuel d'ancrer le débat. Ce cadre soulignait l'obligation de l'État de se protéger contre les violations des droits de l'homme liées aux entreprises, la responsabilité des entreprises de respecter les droits de l'homme et la nécessité de renforcer l'accès à des recours appropriés et efficaces pour les victimes de violations des droits de l'homme liées aux entreprises. Le Conseil des droits de l'homme a accueilli favorablement le rapport de Ruggie et a prolongé son mandat jusqu'en 2011 avec la tâche d'« opérationnaliser » et « promouvoir » le cadre. Le Conseil des droits de l'homme a demandé à Ruggie de fournir des recommandations concrètes sur la manière dont l'État pourrait empêcher les abus du secteur privé, de préciser la portée de la responsabilité des entreprises et d'explorer les options de recours efficaces disponibles pour ceux dont les droits de l'homme sont affectés par les activités des entreprisesU.N. Human Rights Council, "Resolution 8/7: Mandate of the Special Representative of the Secretary General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises", June 18, 2008. "", Retrieved July 3, 2012.
Durant les trois années suivantes, Ruggie a mené de larges consultations avec des groupes de partenaires incluant des gouvernements, des entreprises, et des ONG. Ruggie voulait créer « un point focal faisant autorité autour duquel les attentes des acteurs pourraient converger — un cadre qui clarifierait le responsabilités précises des acteurs, et fournit la base que la réflexion et l'action construiraient avec le temps »U.N. Human Rights Council, "The UN 'Protect, Respect, and Remedy' Framework for Business and Human Rights", September 2010. "", Retrieved July 5, 2012. Le travail de Ruggie aboutit aux Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, qu'il présente au Conseil des droits de l'homme en . Ruggie déclareque . Le Conseil des droits de l'homme a approuvé à l'unanimité les Principes directeurs, créant ainsi la première norme mondiale sur ce sujetThe Kenan Institute for Ethics, "The U.N. Guiding Principles on Business and Human Rights: Analysis and Implementation", January 2012. "", Retrieved September 10, 2020.
En , le Conseil des droits de l'homme a adopté la résolution 17/4, il a reconnu la fin officielle du mandat de Ruggie en tant que RSSG sur les droits de l'homme et les STN et autres entreprises, et a approuvé à l'unanimité les Principes directeurs faisant d'eux le point de référence mondial faisant autorité sur les entreprises et les droits de l’homme. En outre, le Conseil a créé un groupe de travail chargé de se concentrer sur la diffusion et la mise en œuvre mondiales des Principes directeurs. Le HCDH fournit un appui et des conseils continus au Groupe de travail, qui se compose de cinq experts indépendants, avec une représentation régionale équilibrée, pour une période de trois ans. Les membres actuels du groupe de travail sont Michael Addo, Alexandra Guaqueta, Margaret Jungk, Puvan Selvanathan et . Le premier Forum sur les entreprises et les droits de l'homme a eu lieu les 4 et à Genève, en SuisseOffice of the High Commissioner for Human Rights, "Forum on Business and Human Rights", "", Retrieved July 5, 2012.
Les trois piliers Les Principes directeurs reposent sur trois piliers :
Obligation de l'État de protéger les droits de l'homme Le premier pilier des Principes directeurs est le devoir de l'État de se protéger contre les violations des droits de l'homme par la réglementation, l'élaboration des politiques, les enquêtes et l'application. Ce pilier réaffirme les obligations existantes des États en vertu du droit international des droits de l'homme, telles qu'énoncées dans la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948.
Problèmes dans les zones touchées par le conflit Un domaine qui a fait l'objet d'un examen approfondi dans le cadre du premier pilier concerne le soutien des entreprises au respect des droits de l'homme dans les zones touchées par le conflit, conformément au principe directeur 7. Le premier problème apparent de ce principe est l’interprétation de l’expression «zones touchées par un conflit». Cette terminologie a été employée par le RSSG pour refléter l'intention d'étendre la couverture des principes au-delà des définitions des conflits armés dans le droit international humanitaire. Lors de la définition de l'application du principe 7, il faut tenir compte des limites de définition flexibles que l'UNGP, en tant qu'instrument de soft law, utilise ainsi que de la nature du principe fondée sur des orientations. Là où la question de l'interprétation du principe 7 se pose, c'est de savoir quels types de conflit doivent être exclus du principe.
Un autre domaine d'incertitude qui existe est la relation entre les "abus flagrants" et les "zones touchées par le conflit" qui ont un impact direct sur l'applicabilité du principe 7 aux violations graves dans les zones de conflit qui nécessitent une action des États d'origine pour influencer les entreprises opérant dans la zone. Des violations flagrantes des droits de l'homme se produisent à la fois dans les zones de conflit et dans les zones absentes d'un conflit, comme dans les États répressifs et les dictatures. La question reconnue ici est de savoir si le principe 7 s’applique aux abus flagrants dans les zones non touchées par le conflit. En outre, le principe 7 a-t-il une application égale dans tous les États démocratiques, autoritaires et oppressifs où les abus graves survenus dans des conflits ou l'application des principes dépendent de la perte de contrôle de l'État sur son territoire ?
Responsabilité d'entreprise à respecter Les entreprises doivent agir avec une diligence raisonnable pour éviter de porter atteinte aux droits d'autrui et pour faire face à tout impact négatif. Les UNGP soutiennent que les entreprises ont le pouvoir d'affecter pratiquement tous les droits internationalement reconnus. Par conséquent, l'État et le secteur privé ont la responsabilité de reconnaître leur rôle dans le respect et la protection des droits de l'homme. En effectuant une diligence raisonnable, l'UNGP encourage les entreprises à mener une à travers laquelle elles évaluent leurs impacts réels et potentiels sur les droits humains.