Jeannette Bougrab, née le à Châteauroux (Indre), est une juriste, essayiste et femme politique française.
Présidente de l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (Acsé) de 2010 à 2011 et de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité (HALDE) en 2010, elle est secrétaire d'État chargée de la Jeunesse et de la Vie associative du au , dans le troisième gouvernement Fillon.
Biographie Enfance, formation et débuts Jeannette Bougrab est fille de Lakhdar Bougrab, harki, caporal-chef de l’armée française, puis ouvrier métallurgiste et décoré de la Légion d'honneur à titre militaireJeannette Bougrab, « Une certaine idée de la France » in Qu'est-ce qu'être français ?, Hermann éditeurs, 2009, . et de Zohra, fille de harki. Son grand-père paternel et son oncle ont été assassinés par des indépendantistes algériens pendant la guerre d'AlgérieJeannette Bougrab, Maudites, Albin Michel, 2015, page 166..
Après des études de droit à Orléans, elle obtient un DEA (1997), puis un doctorat (2002)« Jeannette Bougrab, 33 ans. Candidate aux législatives dans le », Libération, 2 juin 2007. en droit public à l'université Panthéon-Sorbonne : Les origines de la Constitution de la Quatrième RépubliqueMa République se meurt, page 127. sous la direction de Nicole Belloubet. Juriste au Conseil constitutionnel avant de devenir maître de conférences en droit public à l'université Paris I Panthéon-Sorbonne jusqu'en 2007, et à l'Institut d'études politiques de Paris de 2007 à 2009AFP, « Jeannette Bougrab, de la Halde au gouvernement », lepoint.fr, 14 novembre 2010., elle est remarquée par Pierre MazeaudJeannette Bougrab - maître en intégration..
Parcours politique Jeannette Bougrab s'engage en politique à l'UMP sous la présidence d'Alain Juppé et est nommée secrétaire nationale chargée d'un rapport sur « les discriminations dans l’accès au marché de l’emploi ». Grâce au soutien de Pierre Mazeaud, elle est nommée membre du Haut conseil à l'intégration en 2002« La vague Sarkozy : La génération Sarkozy », Le Point, 17 mai 2007.. À son arrivée à la tête de l'UMP, Nicolas Sarkozy lui confie le secrétariat national des nouvelles adhésions, aux côtés d'Yves Jégo.
Lors des élections législatives des 10 et , elle est candidate investie par l'UMP dans la de Paris (Barbès, porte de Clignancourt, une partie des Grandes Carrières, Montmartre) face au député socialiste sortant, Christophe Caresche. À l'issue de la campagne, distancée lors du premier tour malgré le soutien de personnalités comme Alain Juppé (ancien député de la circonscription, venu à un de ses meetings)., David Douillet, Luc Ferry et Alexandre Adler, elle perd au soir du second tour avec 36,71 % des voix contre 63,29 % pour Christophe CarescheLe site officiel du ministère de l'Intérieur, de l'Outre-mer et des Collectivités territoriales., réalisant le plus bas score jusqu'alors enregistré dans la circonscription pour une élection législative, nettement en dessous de celui réalisé par Xavier Chinaud lors de la législative de 2002 avec 42,63 %., et par ailleurs, le second plus bas score de la droite à Paris lors de scrutin.. À l'issue de l'élection, elle se déclare déçue d'avoir été cantonnée à un rôle « d'animateur de réunions communautaires » pour Nicolas Sarkozy, de n'avoir obtenu que de haute lutte son investiture aux législatives, dans une circonscription bastion de la gauche, et a annoncé vouloir s'éloigner de la politique partisane pour se consacrer à l'écritureL'Express, 5 juillet 2007, ..
Décrite dans les médias comme proche de Claude Guéant et d'Alain Juppé, elle entre au gouvernement Fillon le comme secrétaire d'État à la Jeunesse et à la Vie associative, auprès du ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et de la Vie associative, Luc Chatel.
En déclarant le sur les ondes de France Info que le président égyptien Hosni Moubarak devait quitter le pouvoir, elle entre en contradiction avec la position officielle du gouvernement français« Il faut que Moubarak parte ».. Convoquée et rappelée à l'ordre par le Premier ministre François Fillon, elle doit faire un mea culpa par communiqué..
Elle soutient Nicolas Sarkozy pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016Jeannette Bougrab, interviewée par Bruno Jeudy, « Jeannette Bougrab : "Je reste fidèle à Sarkozy" », parismatch.com, 16 novembre 2016..
Présidente de la HALDE Jeannette Bougrab est nommée, par décret présidentiel du Décret., présidente du conseil d'administration de l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (Acsé).
Proposée par la présidence de la République le ., elle est nommée présidente de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité (HALDE) le suivant..
Elle doit défendre l'autonomie de son institution face à la volonté des parlementaires de réduire les moyens alloués à la HALDE et d'intégrer ses fonctions à celles du Défenseur des droits, créé par la réforme constitutionnelle de 2008. Elle est, en interne, contestée par des salariés, qui lui reprochent « un management brutal et irrespectueux. » et désavouée par certains de ses services qui défendent, contre sa volonté, une salariée de la crèche Baby-Loup licenciée pour avoir porté un voile.
En , elle est mise en difficulté par Le Canard enchaîné qui l'accuse d'avoir obtenu le doublement de son indemnité de présidente de la HALDE (passant de à euros mensuels)« La nouvelle présidente de la Halde double son salaire », Le Monde.fr, 22 juin 2010., affirmation qu'elle récuse et contre laquelle elle porte plainte pour diffamation« Jeannette Bougrab porte plainte contre "Le Canard enchaîné" », LeMonde.fr avec l'AFP, 23 juin 2010.. Jeannette Bougrab est finalement déboutée en , le tribunal correctionnel de Paris estimant que l'enquête menée par le journal était sérieuse et les chiffres avancés étaient « tout sauf fantaisistes« Jeannette Bougrab perd en diffamation contre "Le Canard enchaîné" à propos de son salaire à la Halde ». ». Dans son ouvrage Rentiers d'Etat publié en 2015, le journaliste Yvan Stefanovitch confirme les chiffres du Canard enchaînéJeannette Bougrab, présidente de la Halde, aurait bien doublé son salaire de base de 7 000 à 14 000 euros, Atlantico, 20 décembre 2015..
Ses prises de position face au sort des femmes dans la réforme des retraites en septembre 2010, et celles de son institution s'opposant à la proposition de soumettre les candidats à l'immigration à des tests d'ADN, lui valent des inimitiés jusqu'au sein de la majorité présidentielleSamuel Laurent, « La Halde perd sa tête, avant de disparaître ? », lemonde.fr, 17 novembre 2010..
Autres activités Après son échec aux élections législatives de 2007, Jeannette Bougrab est nommée maître des requêtes au Conseil d'État au tour extérieur par décret du Legifrance - Le service public de l'accès au droit.. Elle assure les fonctions de rapporteur à la section du contentieux d' à « Jeannette Bougrab, présidente de la Halde, aurait bien doublé son salaire de base de 7 000 à 14 000 euros », Atlantico.fr, 20 décembre 2015..
Elle est membre du Conseil d'orientation et de réflexion de l'assurance (CORA)., créé par le lobby des assureurs« Casseroles et conflits d'intérêts : cinq ministres à surveiller », François Krug, Rue89, nouvelobs.com, 15 novembre 2010 (consulté le 31 janvier 2016)..
Elle prête serment le pour devenir avocate..
De , elle est d'ailleurs avocate au sein du cabinet américain Mayer Brown où elle dirige l’activité compliance et maitrise des risques du cabinet. Elle a également pour rôle de développer le pôle droit public de la firme qui compte plus de 75 avocats à Paris, et d’œuvrer à l’implantation du cabinet dans les pays du Moyen-Orient et au Maghreb.. En , elle quitte la profession d'avocat en se faisant « omettre » du barreau de Paris, pour avoir prétendu être avocate associée alors qu'elle n'était qu'avocate collaboratricePascal Ceaux, « Jeannette Bougrab renonce à la robe d'avocat », in lexpress.fr, 9 avril 2014..
Elle avait déposé une plainte disciplinaire contre l’avocat Avi Bitton, qui avait révélé qu’elle n’était pas associée au cabinet d’avocats Mayer Brown. Cependant, le Conseil de discipline des avocats avait rejeté sa plainte et relaxé Avi Bitton, car il était avéré que Jeannette Bougrab était simple collaboratrice de ce cabinet..
Elle rejoint le , en tant que chroniqueuse, la formule remaniée du Grand Journal de Canal+, alors présenté par Antoine de Caunes« Jeannette Bougrab rejoint le «Grand Journal» de De Caunes », in leparisien.fr, 19 juillet 2013..
Elle réintègre le Conseil d'État le « Arrêté du 11 juillet 2014 portant réintégration (Conseil d'État) - M Bougrab (Jeannette) », legifrance.gouv.fr, 13 juillet 2014..
Proche de Patrick Buisson selon L'Obs, elle devient chroniqueuse pour Valeurs actuelles en 2015..
En , à la suite de sa forte médiatisation après l'affaire de l'attentat contre Charlie Hebdo., elle est nommée par François Hollande au poste de chef du service d’action culturelle à l'Institut français de Finlande, afin de « changer d'air après la violence et la méchanceté »Jeannette Bougrab part en Finlande pour « changer d'air après la violence et la méchanceté », leparisien.fr, 22 avril 2015.. Un an plus tard, des salariés de l'institut français de Finlande écrivent au Quai d'Orsay pour se plaindre du comportement de Jeannette Bougrab, dont le management serait « brutal et aléatoire »« Jeannette Bougrab met le feu à l'Institut français de Finlande », Le Point.fr, 6 avril 2016.. En 2017, elle est renouvelée en poste pour une année par arrêté du Premier ministre Édouard Philippe.
Le , le Conseil des ministres la nomme conseillère d’État en service ordinaire (premier tour intérieur), à compter du .
En , elle est nommée par décret membre de la commission nationale indépendante de reconnaissance et de réparation des préjudices subis par les harkisDécret du 8 avril 2022 portant nomination à la commission nationale indépendante de reconnaissance et de réparation des préjudices subis par les harkis, les autres personnes rapatriées d'Algérie anciennement de statut civil de droit local et les membres de leurs familles, site legifrance.gouv.fr, 9 avril 2022..
Prises de position Jeannette Bougrab se réclame de la droite, déclarant être partisane du gaullisme social.. Favorable au mariage homosexuel et à l'adoption d'enfants par des couples homosexuelsinterview au journal Têtu, mai 2006., elle se montre réservée dans son rapport sur Les Discriminations dans l’accès au marché de l’emploi, quant à la notion de discrimination positive, lui préférant la notion de « mobilisation positive » et est opposée aux quotas ethniques.
Elle se déclare athée, laïque et « profondément républicaine »« Jeannette Bougrab : l'impertinente de la République », Interview de Jeannette Bougrab par Patrick Williams, Elle, février 2013.Jeannette Bougrab, Ma république se meurt, éditions Grasset, 2013, page 45 et suivantes..
Vie privée Jeannette Bougrab a adopté deux enfants, dont une fille prénommée May dans le cadre d'une procédure d'adoption en tant que célibataireMa République se meurt, ..
Elle se présente comme la compagne du dessinateur Charb., à la suite de l'assassinat de celui-ci, le lors de l'attentat contre Charlie Hebdo. Dans une déclaration à l'Agence France-Presse datée du , le frère de Charb, affirmant s'exprimer également au nom de leurs père et mère, dément « l'engagement relationnel » de Charb avec Jeannette Bougrab.. La relation est en revanche confirmée par l'entourage amical de Charb et Jeannette Bougrab, notamment par l'animateur de radio Éric Jean-Jean sur Twitter ou Caroline Fourest en direct sur France Inter, lors de son billet en hommage à Charb.