Le sommet de l'OTAN Madrid 2022 se tient du au . Planifié de longue date, sa tenue quatre mois après le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie revêt une importance accrue pour le devenir de l'Alliance atlantique fondée en 1949.

Un climat de guerre froide s'est installé entre la Russie et l'Alliance, pour qui elle représente . Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, déclare, le lors d’une visite à Minsk en Biélorussie, qu'un , utilisant un vocabulaire issu de la guerre froide.

La décision phare prise durant le sommet est l'invitation de la Finlande et de la Suède à devenir membres de l’OTAN et l'engagement du processus de signature de leurs protocoles d’accession. Cette décision, qui requiert l'unanimité des parties au traité de l'Atlantique nord, a été rendue possible par la levée du véto de la Turquie qui avait été motivé par la politique de la Finlande et de la Suède à l'égard des mouvements kurdes.

L'invitation faite aux chefs d’État et de gouvernement de l’Australie, du Japon, de la république de Corée et de la Nouvelle-Zélande témoigne de la prise en compte par l'OTAN, à la demande des États-Unis, de la dimension indo-asiatique dans sa nouvelle vision stratégique.

Les autres sujets importants sur lesquels des décisions sont intervenues à l'issue de ce sommet sont l'adoption du « concept stratégique » 2022 de l'OTAN, le renforcement de la présence militaire des États-Unis en Europe et le soutien à l'Ukraine.

Accession de la Finlande et de la Suède vignette|269x269px|Les dirigeants de l'OTAN réunis pour le sommet du 28 juin 2022. thumb| À la suite de l'invasion russe de l'Ukraine en et d'une évolution de l'opinion publique en Finlande et en Suède, la perspective que les deux pays demandent, avant ce sommet, leur adhésion à l'OTAN est rapidement évoquée. Le , Sauli Niinistö et Sanna Marin, respectivement Président et Première ministre de la Finlande, publient une déclaration commune selon laquelle . Le , Magdalena Andersson, Première ministre de la Suède, annonce que la Suède pose sa candidature. Les deux pays soumettent leur candidature à l'OTAN le , mais la perspective d'un blocage turc des pourparlers d'adhésion se profile, en raison de préoccupations liées aux relations finlandaises et suédoises avec les YPG, que la Turquie considère comme une branche syrienne du PKK, un groupe armé kurde reconnu comme une organisation terroriste par la Turquie, l'Union européenne et les États-Unis.

Le , premier jour du sommet, la délégation turque abandonne son opposition aux demandes d'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN, grâce à la signature d'un mémorandum tripartite répondant aux préoccupations de la Turquie concernant les exportations d'armes et les relations kurdes. Dans le cadre de cet accord, la Finlande et la Suède soutiennent la participation de la Turquie au projet de mobilité militaire de la PESCO. Le , l'OTAN invite officiellement la Finlande et la Suède à rejoindre l'alliance.

Concept stratégique 2022 de l'OTAN Le précédent concept stratégique avait été adopté lors du sommet de Lisbonne en 2010. Alors qu'en 2010, la coopération avec la Russie est toujours à l'ordre du jour, le concept stratégique de 2022 postule que . Le nouveau texte s'inscrit aussi dans une vision globale, qui dépasse la vocation atlantique et européenne de l'Alliance, dans l'objectif d'assurer la défense collective de ses membres . Dans cette optique, pour la première fois, le nouveau concept identifie spécifiquement la république populaire de Chine, dont il est dit qu'elle , et en conclut que .

Les missions principales de l'OTAN sont articulées dans ce document autour de trois volets : la dissuasion et la défense, la prévention et la gestion des crises, et en troisième lieu la sécurité coopérative.

Concernant le premier volet, le texte affirme en termes généraux que l'Alliance va . Dans le contexte de la mise en avant récente des capacités nucléaires de la Russie par Vladimir Poutine, le texte de l'OTAN réaffirme clairement la place de la dissuasion nucléaire dans l'OTAN. Tout en posant comme préalable que , l'Alliance prévient qu'elle a . Le texte réaffirme la validité du parapluie nucléaire américain en affirmant que .

Renforcement de la présence militaire américaine en Europe Le président américain, Joe Biden, annonce durant le sommet une présence renforcée de militaires et de capacités américaines en Espagne, en Pologne, en Roumanie, dans les États baltes, au Royaume-Uni, en Allemagne et en Italie.

Depuis le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, le , les États-Unis ont renforcé leurs forces en Europe avec , portant à les effectifs militaires américains qui assurent la défense et la dissuasion dans toute l’Europe. Durant le sommet, le président Joe Biden annonce de nouveaux renforts terrestres, aériens et maritimes.

Soutien à l'Ukraine En continuité avec le précédent sommet extraordinaire de l'OTAN à Bruxelles en mars 2022, les dirigeants de l'OTAN réaffirment qu'ils condamnent qui constitue une . Ils renouvellent leur .

L’Alliance a réaffirmé avec force qu’elle soutiendrait l’Ukraine sans limitation de temps. Son Secrétaire général, Jens Stoltenberg a déclaré que , évoquant une pour l’Alliance. De son côté, Emmanuel Macron a déclaré en clôture du sommet : .

Participants Pays ou organisation Représenté par Titre OTAN Secrétaire général Premier ministre Chancelier Premier ministre Chancelier Premier ministre Président Premier ministre Président Président Président Premier ministre Premier ministre Premier ministre Président Président Président Géorgie Premier ministre Premier ministre Premier ministre Irlande Taoiseach Premier ministre Premier ministre Premier ministre Président Président Premier ministre Premier ministre Président Premier ministre Premier ministre Président Premier ministre Président Président Premier ministre Président Président Premier ministre Président Premier ministre Premier ministre Premier ministre Premier ministre Président Président Président Président +Participant non-membre de l'OTAN

Notes

Sources Références

Bibliographie Documents officiels

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Autres documents et articles

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Liens externes .

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