La crise du nord du Kosovo de 2022-2023 est survenue à partir du , lorsque des tensions entre la Serbie et le Kosovo ont été causées en raison de l'expiration de la période de validité de onze ans des documents pour les voitures le , entre le gouvernement du Kosovo et la minorité serbe du nord du Kosovo.

Le Kosovo, qui a déclaré son indépendance en 2008, a signé un accord avec la Serbie en 2011 qui concluait à l'utilisation de plaques d'immatriculation dans le nord du Kosovo, qui devait passer de celles délivrées par la Serbie à des plaques neutres. L'accord a été prolongé en 2016 et a expiré en 2021, après quoi une crise s'est produite et s'est terminée par un accord qui a mis fin à l'interdiction des en Serbie. Après l'annonce que les citoyens serbes qui entrent au Kosovo recevront des documents d'entrée et de sortie, des barricades ont été construites dans le nord du Kosovo le , mais ont été retirées deux jours plus tard après que le Kosovo a annoncé qu'il reporterait l'interdiction des plaques d'immatriculation émises par la Serbie. En août, des négociations infructueuses concernant les plaques d'immatriculation ont eu lieu, bien que le différend sur les documents d'identité ait été résolu. Une proposition d'accord a été envoyée à Aleksandar Vučić, le président de la Serbie, et à Albin Kurti, le Premier ministre du Kosovo, le mois suivant, qui stipule que le Kosovo recevrait l'adhésion à l'Organisation des Nations unies, tandis que l'adhésion de la Serbie à l'Union européenne serait accéléré en échange. Aucun progrès n'a encore été réalisé concernant l'accord proposé.

Kurti a refusé de reporter la date limite pour les plaques d'immatriculation et a plutôt annoncé une mise en œuvre progressive qui durerait jusqu'en . Cela a commencé en novembre, mais au début du mois, des d'officiers de police, des maires, des juges et des députés serbes du Kosovo de la liste serbe ont démissionné. Le Kosovo et la Serbie ont de nouveau négocié en novembre et avaient ainsi trouvé un accord le qui prévoyait que les plaques d'immatriculation émises par la Serbie continueraient d'être utilisées dans le nord du Kosovo. En décembre, des responsables serbes avaient déclaré que la Serbie envisagerait de déployer au Kosovo. Les observateurs se sont demandé s'il avait le droit de déployer des forces. De nouvelles barricades ont été érigées dans le nord du Kosovo le , tandis que le , le Kosovo a officiellement signé une demande de candidature à l'adhésion à l'Union européenne.

Contexte

En 1991, les ont proclamé la création de la république du Kosovo, l'Albanie ne la reconnaissant qu'en tant qu'État indépendant Bideleux, Robert, The Balkans : a post-communist history, New York Xhudo, Gazmen, Diplomacy and Crisis Management in the Balkans : a US Foreign Policy Perspective, London . Les séquelles de la guerre du Kosovo ont conduit les Nations unies à établir une gouvernance au Kosovo et l'OTAN à établir la Force pour le Kosovo (KFOR). Le Kosovo a ensuite proclamé son indépendance de la Serbie en 2008, la Serbie ne l'ayant pas reconnue. Le Nord du Kosovo, une région à majorité serbe, est largement opposée à l'indépendance du Kosovo et, avant l', a refusé de la reconnaître. Selon cet accord, une devait être formée d'ici à 2016, bien que le gouvernement du Kosovo ait gelé l'accord en 2015, la Cour constitutionnelle l'ayant déclaré inconstitutionnel.

Un accord entre la Serbie et le Kosovo a été conclu sur l'utilisation des plaques d'immatriculation en 2011. Jusque-là, la Serbie a délivré des plaques d'immatriculation serbes pour le nord du Kosovo, bien qu'après l'accord, les plaques d'immatriculation aient été remplacées par des plaques neutres. Cet accord a été prolongé en 2016 et était valable jusqu'en . Après l'expiration de l'accord, une crise s'est produite et a duré jusqu'en , date à laquelle un autre accord a été conclu, qui a effectivement mis fin à l'interdiction des plaques d'immatriculation kosovares en Serbie. Cet accord était initialement destiné à être temporaire, bien qu'en , l'accord soit prolongé davantage.

Chronologie Juillet Des civils serbes du Kosovo dans le nord du Kosovo ont commencé à construire des barricades le après l'annonce par le Kosovo que les citoyens serbes qui entreraient au Kosovo recevraient des documents d'entrée et de sortie. Cela a conduit la KFOR à envoyer des troupes pour patrouiller dans les rues, tandis que la police du Kosovo a fini par fermer les passages frontaliers à Jarinje et Brnjak. Nikola Selaković, alors ministre des Affaires étrangères de la Serbie, a affirmé qu'Albin Kurti, le Premier ministre du Kosovo, « préparait l'enfer dans les jours à venir » pour les Serbes qui vivent au Kosovo. Il a également été signalé que des sirènes de raid aérien avaient été allumées à Zubin Potok et à . Des routes ont été bloquées près des points de passage frontaliers de Jarinje et Brnjak.

Plus tard dans la journée, le ministère de la Défense de Serbie a déclaré que « l'armée serbe n'avait pas franchi la frontière avec le Kosovo », au milieu d'informations selon lesquelles elle serait entrée au Kosovo. Aleksandar Vučić, le président de la Serbie, a également déclaré qu'il souhaiterait que l'interdiction soit reportée. Il a également ajouté que « s'ils ne veulent pas maintenir la paix, la Serbie gagnera », tandis que Kurti a accusé Vučić et Petar Petković, le directeur du bureau pour le Kosovo-et-Métochie, d'être responsables des troubles. Selon la Serbie, un serbe a été blessé au poste frontière de Jarinje, bien que le Kosovo l'ait nié et ait déclaré qu'il n'y avait eu que quelques coups de feu. De plus, un homme armé a également tiré sur la police du Kosovo.

Août Après des négociations avec les représentants des États-Unis et de l'Union européenne, le Kosovo a annoncé le qu'il reporterait temporairement l'interdiction des plaques d'immatriculation émises par la Serbie, après avoir annoncé la décision la veille. Cet accord est salué par Josep Borrell, haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, et Miroslav Lajčák, représentant spécial de l'Union européenne pour le dialogue Belgrade-Pristina. De plus, Kurti a annoncé que le Kosovo demanderait à devenir membre de l'Union européenne. Le même jour, a rapporté que les utilisateurs des médias sociaux ont diffusé de la désinformation sur une « guerre à grande échelle ». Un jour plus tard, la KFOR a confirmé que les barricades érigées le avaient été enlevées, après quoi la frontière avait été rouverte.

La police du Kosovo a signalé qu'une de ses patrouilles avait été attaquée par le feu le près de la frontière avec la Serbie. Les partis politiques d'opposition au Kosovo ont accusé Kurti « d'effrayer les investisseurs au sujet d'un nouveau conflit possible avec la Serbie ». Kurti a nié les accusations et a plutôt blâmé la Russie et Vladimir Poutine, les accusant de répandre la désinformation. Lors d'une conférence de presse conjointe et de négociations avec Kurti et Vučić, Jens Stoltenberg, le secrétaire général de l'OTAN, a déclaré que « l'OTAN exhorte à la retenue mais se tient prête à intervenir si nécessaire ». Un jour plus tard, Borrell a rencontré Kurti et Vučić, Borrell a déclaré que la réunion s'était terminée sans accord, mais que les pourparlers reprendraient également dans les jours suivants. Le , l'OTAN a déployé d'autres forces de la KFOR au nord du Kosovo à des fins de maintien de la paix. De plus, Vučić a déclaré que les forces de la KFOR devraient « faire leur travail » et s'est engagé à « défendre les Serbes du Kosovo si l'OTAN ne le faisait pas ».

Borrell a annoncé que le différend sur les documents d'identité avait été réglé le . Il a été annoncé que la Serbie avait accepté de supprimer les documents d'entrée et de sortie pour les titulaires d'une carte d'identité du Kosovo, tandis que le Kosovo s'engageait à s'abstenir de mettre en œuvre de telles mesures pour les titulaires d'une carte d'identité serbe. Vučić a déclaré qu'il était « très heureux que nous ayons trouvé une solution », tandis qu', le vice-président de la Liste serbe, a déclaré que « c'était la victoire de la diplomatie serbe ». Kurti a loué aussi l'accord, mais a reçu la critique des partis d'opposition au Kosovo en raison de continuer prétendument la politique de son adversaire Hashim Thaçi. Le Parti populaire de centre-droit et les partis politiques d'extrême droite Dveri en Serbie ont également critiqué l'accord.

Septembre L'accord signé le , a commencé à être mis en œuvre le . Ana Brnabić, la première ministre de la Serbie, a visité Kosovska Mitrovica Nord le où elle a rencontré les chefs de la Liste serbe. Pendant son discours, elle a déclaré qu'elle serait disposée à « faire des compromis dans l'intérêt de la paix et de la stabilité ». Le même jour, Emmanuel Macron, le président de la France, et Olaf Scholz, le chancelier de l'Allemagne, ont exhorté Vučić et Kurti à « dépasser les différences à un moment d'une importance cruciale pour la sécurité ». Dans un discours à l'Assemblée nationale de Serbie le , Vučić a déclaré qu'« une solution réaliste devrait être proposée pour le Kosovo, mais la Serbie ne reconnaîtra pas son indépendance ». Vjosa Osmani, la présidente du Kosovo, a précisé que le Kosovo demanderait à devenir membre de l'Union européenne pendant la présidence tchèque du Conseil de l'Union européenne, qui se terminera le .

Une proposition d'accord envoyée par Lajčák, et Emmanuel Bonne, respectivement associés de Scholz et Macron, a fuité le . Vučić a déclaré qu'il avait lu le document, mais avait refusé de l'emporter avec lui. Un jour plus tard, l'OTAN a annoncé qu'elle enverrait davantage de forces de la KFOR en cas de nouvelles tensions. Le ministère des Affaires intérieures du Kosovo a confirmé le que les voitures avec des plaques d'immatriculation délivrées par la Serbie seront considérées comme non immatriculées après le .

Octobre Début octobre, le Kosovo et la Serbie ont confirmé l'existence de l'accord proposé. Vučić a déclaré que selon l'accord proposé, le Kosovo recevrait l'adhésion aux Nations unies, tandis que la Serbie recevrait en échange une adhésion accélérée à l'Union européenne. Gabriel Escobar, l'envoyé spécial du département d'État américain pour les Balkans, a déclaré le que le Kosovo devrait reporter la date limite. Goran Rakić, le leader de la Liste serbe, a rencontré Vučić le . Lors d'une conférence de presse, Rakić a déclaré que « si le Kosovo commence à appliquer la confiscation des véhicules et des plaques d'immatriculation, nous utiliserons tous les moyens contre lui » mais a assuré que « tous les moyens démocratiques et pacifiques » seraient utilisés.

Kurti a refusé de reporter la date limite, bien que le , il ait annoncé une mise en œuvre progressive du changement de plaques d'immatriculation jusqu'au . Il a également ajouté que les voitures avec des plaques d'immatriculation émises par la Serbie seront « réprimandées, puis condamnées à une amende, puis forcées d'attacher des plaques probatoires à leurs voitures ».

Novembre vignette|Une base de l'armée serbe située près de la frontière entre la Serbie et le Kosovo.