vignette|Noeleen Heyzer s'exprimant lors de la cérémonie du anniversaire de l'armistice de la Guerre de Corée
Noeleen Heyzer (née le ) est une spécialiste des sciences sociales, diplomate et fonctionnaire des Nations unies singapourienne. Elle est l'actuelle Envoyée spéciale des Nations unies pour le Myanmar, poste auquel elle a été nommée par le Secrétaire général des Nations unies António Guterres en .
De 2007 à 2015, Heyzer a été sous-secrétaire général des Nations unies et secrétaire exécutif de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP). Elle a été la première femme à occuper ce dernier poste depuis la création de l'ESCAP en 1947. Elle a également été conseillère spéciale du Secrétaire général des Nations unies pour le Timor-Leste (Timor oriental) de 2013 à 2015. À ce poste, elle travaillait à soutenir la consolidation de la paix, le renforcement de l'État et le développement durable. Heyzer a été directrice exécutive du Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) de 1994 à 2007. En 2005, elle a été nommée pour le prix Nobel de la paix en reconnaissance de sa lutte pour améliorer la vie des femmes, tout en promouvant toujours la paix et la justice.
Éducation et reconnaissance Né à Singapour d'un père eurasien et d'une mère chinoise, Heyzer est titulaire d'un Bachelor en Art (avec distinction) et d'un master de science de l'Université de Singapour. Elle a obtenu un doctorat en sciences sociales du Lucy Cavendish College de l'Université de Cambridge au Royaume-Uni.
Carrière
Fonds de développement des Nations Unies pour la Femme Avant sa nomination à la CESAP, Heyzer était la première femme du Sud à prendre la tête du Fonds de développement des Nations unies pour la Femme (UNIFEM). Elle est devenue sa directrice exécutive la plus ancienne, servant à la barre pendant treize ans d', à , et l'a transformée d'une petite entité, en une puissance de premier plan dans l'autonomisation des femmes et l'égalité des sexes.
Grâce à son leadership, UNIFEM a aidé plus de 100 pays, à formuler et à mettre en œuvre des lois et des politiques qui promeuvent la sécurité et les droits des femmes. Cela s'est traduit par la suppression des pratiques discriminatoires, des modifications des lois sur l'héritage pour les femmes, de meilleures conditions de travail pour les travailleurs migrants, la pleine participation des femmes à plusieurs négociations de paix et processus électoraux, notamment au Libéria, au Rwanda, au Burundi, en République démocratique du Congo et au Soudan du Sud ., et au Timor-Leste, et l'inclusion des femmes en tant que citoyennes à part entière dans la constitution de l'Afghanistan.
Heyzer a joué un rôle essentiel dans l'adoption et la mise en œuvre de la résolution historique 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, en entreprenant de vastes missions dans les pays touchés par des conflits dans le monde entier. Elle était responsable de la création du Fonds d'affectation spéciale des Nations unies pour mettre fin à la violence à l'égard des femmes et de la nomination de l'actrice Nicole Kidman comme ambassadrice de bonne volonté de l'UNIFEM pour faire campagne contre cette violence. Elle a dirigé la restructuration d'UNIFEM pour maximiser la performance organisationnelle. En conséquence, UNIFEM a décuplé ses ressources, renforcé ses programmes, sa présence sur le terrain et sa direction d'équipe, et a plaidé avec succès pour que les questions concernant les femmes figurent parmi les priorités de l'ensemble du système des Nations unies. Elle et son équipe ont joué un rôle déterminant dans la création d'ONU Femmes (le successeur d'UNIFEM) - pour s'assurer que les Nations unies auront toujours une voix institutionnelle forte pour les femmes à sa plus haute table de prise de décision.
Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique gauche|vignette| Heyzer rencontre Kamal Nath à New Delhi en 2008 En tant que Secrétaire exécutive de la Commission économique et sociale des Nations unies pour l'Asie et le Pacifique d' à , elle a renforcé la capacité et l'efficacité de la CESAP pour soutenir les pays de la région, en utilisant ses pouvoirs de mobilisation et son autorité normative, une analyse rigoureuse, une assistance technique et politique pour jeter les bases économiques et sociales d'un développement inclusif et durable. Elle a travaillé avec des dirigeants politiques et des décideurs clés dans 54 États membres pour façonner des programmes politiques régionaux pour la transition de l'Asie-Pacifique vers une prospérité durable et partagée, et a établi des mécanismes de coopération régionale pour faire face à la « nouvelle normalité » de la volatilité, comme la nourriture-carburant - crises financières et changement climatique. Elle s'est concentrée sur l'exploitation des opportunités de développement par le biais d'alliances et de partenariats multipartites pour soutenir les gains de développement, réduire la pauvreté et les inégalités, transformer la qualité de vie des gens.
Parmi les nombreuses réalisations importantes de la région, sous son mandat à la CESAP, figurent des accords intergouvernementaux novateurs sur un système régional de transport intermodal et de logistique, en particulier pour les pays en développement sans littoral; et des initiatives telles que la connectivité régionale, y compris l'assistance à la formulation du plan directeur de connectivité de l'ASEAN, l'exploration d'une autoroute de l'énergie Asie-Pacifique, une autoroute des TIC, et la négociation soutenant la nouvelle route de la soie pour le développement économique en Asie centrale. D'autres étapes importantes sont les plans d'action régionaux sur les politiques socio-économiques inclusives et la protection sociale ; le renforcement des statistiques de l'état civil et de l'état civil ; financement et technologie pour un avenir inclusif et vert ; le renforcement des capacités productives des pays les moins avancés et la sécurité de l'emploi dans les communautés vulnérables ; l'autonomisation des femmes et des jeunes. Elle était également responsable de la mise en place des travaux de la CESAP sur la résilience aux catastrophes d'origine humaine et naturelle, et la gestion de l'eau, de l'énergie et des ressources naturelles, en particulier pour les petits États insulaires, les pays les moins avancés et les pays enclavés. vignette| Heyzer avec Christiana Figueres aux pourparlers sur le changement climatique de Bangkok en 2012 En 2009, Heyzer a mené un dialogue sans précédent avec les dirigeants du Myanmar sur le développement et la réduction de la pauvreté, ce qui a conduit le gouvernement du Myanmar à demander la formation d'un partenariat de développement qui a permis aux praticiens et à d'éminents universitaires internationaux, tels que l'économiste du prix Nobel Joseph Stiglitz, et des chercheurs locaux pour échanger des expériences et des idées avec des agences gouvernementales et la société civile. Cela a été considéré par beaucoup comme contribuant à catalyser l'ouverture du pays de son ancien isolement. En 2008, elle a également travaillé en étroite collaboration avec l'ANASE, le gouvernement du Myanmar et l'ONU dans le cadre des efforts de rétablissement pour aider les personnes touchées par le cyclone dans le delta de l'Ayeyarwady.
Envoyé spécial pour le Myanmar En , Heyzer a été nommé par le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, en tant qu'envoyé spécial du secrétaire général (SESG) pour le Myanmar, succédant à Christine Schraner BurgenerSecretary-General Appoints Noeleen Heyzer of Singapore Special Envoy on Myanmar United Nations, press release of October 25, 2021.Michelle Nichols (October 25, 2021), U.N. chief appoints Singaporean as new Myanmar special envoy Reuters, October 27, 2021..
Controverse sur l'interview de l'CNA
Heyzer a provoqué la controverse lors d'un entretien avec CNA le , lors de la discussion de la résolution de la crise en cours à la suite du coup d'État de 2021 au Myanmar et des manifestations qui ont suivi. Interrogé sur la possibilité d'un partage du pouvoir entre le Conseil d'administration de l'État (la junte militaire mise en place par la Tatmadaw après le coup d'État) et le gouvernement démocratiquement élu - une idée fermement combattue par le peuple du Myanmar - Heyzer a répondu : "Le fait est que nous devons lancer un processus [de négociation de paix]. Et vous ne pouvez pas venir immédiatement avec la solution ultime de ce que vous voulez. L'armée est aux commandes en ce moment particulier et quelque chose doit être réglé. Cela pourrait être un processus », a-t-elle déclaré.
En réponse à l'interview, une déclaration commune rejetant "la proposition [de Heyzer] selon laquelle ceux qui défient l'armée doivent négocier un partage du pouvoir comme solution à la crise politique, humanitaire et des droits de l'homme actuelle créée par la junte militaire terroriste" a été publiée le et signée par 247 organisations de la société civile (OSC) régionales, internationales et birmanes, dirigées par Progressive Voice, la Ligue des femmes de Birmanie et l'Union des jeunes de l'État Karenni. S'adressant directement à Heyzer, la déclaration a poursuivi en disant : « Si l'envoyée spéciale est véritablement engagée dans un "processus dirigé par le Myanmar" et s'engage "directement avec et écoute[ant] attentivement tous ceux qui sont touchés par la crise en cours", elle doit comprendre les causes profondes de la crise actuelle et écouter véritablement les appels du peuple du Myanmar. Leurs appels ont été clairs. L'armée ne doit jamais régner." La déclaration a été cosignée par 79 OSC après sa publicationVaphual; Ratcliffe, Rebecca (3 February 2022). "Myanmar's UN envoy under fire for proposing 'power share' with military". The Guardian. Retrieved 29 June 2022..
Dans une déclaration publiée aux médias le , le Bureau de l'Envoyé spécial du Secrétaire général pour le Myanmar a déclaré que les paroles de Heyzer avaient été mal interprétées et qu'elle n'avait « jamais proposé le partage du pouvoir comme option et a toujours plaidé en faveur d'un processus dirigé par le Myanmar. qui reflète la volonté et les besoins du peuple, comme en témoignent les élections de 2020. »
Travaux ultérieurs
Dans les mois qui ont suivi l'entretien controversé, Heyzer a eu de nombreux contacts avec des représentants d'organisations de la société civile (OSC) du Myanmar et de réseaux humanitaires locaux. La première de ces réunions a eu lieu le et comprenait des représentants de vingt OSC. Les représentants ont réitéré les points soulevés dans la déclaration commune et ont souligné que la crise n'était pas entre une entité politique - telle que la Ligue nationale pour la démocratie (NLD) ou le gouvernement d'unité nationale (NUG) - et la junte, mais plutôt "la junte organisant une guerre contre la nation et commettant des violences et des atrocités contre le peuple. »
En , Heyzer a rencontré neuf représentants de la société civile et a discuté, entre autres sujets, de son engagement prévu sur la question des femmes, de la paix et de la sécurité (WPS) et de sa proposition de visite au Myanmar dans un proche avenir, dont les dates n'avaient pas finalisé au moment de la réunion, mais qui devait avoir lieu plus tard en avril. Le porte-parole adjoint du Secrétaire général Farhan Haq a réitéré l'intention de Heyzer de se rendre au Myanmar lors du briefing quotidien du , mais a noté qu'aucune date n'avait été officialisée.