L'« Eurodistrict Pamina » ( en allemand) est un groupement européen de coopération territoriale qui a été créé le sous la forme d'une instance transfrontalière de coopération. Cette coopération, après avoir connu plusieurs formes juridiques, se stabilise le en tant qu'« Eurodistrict Regio Pamina », puis le sous son nom actuel.

L'eurodistrict Pamina regroupe trois territoires. Premièrement, dans le land de Rhénanie-Palatinat, la , composée des trois arrondissements de la Route-du-Vin-du-Sud, de Germersheim et du Palatinat-Sud-Ouest, ainsi que les villes de Landau in der Pfalz et de Germersheim. Deuxièmement, dans le land de Bade-Wurtemberg, l'aire urbaine Mittlerer Oberrhein, correspondant aux arrondissements de Karlsruhe et de Rastatt ainsi qu'aux deux villes de Baden-Baden et de Karlsruhe. Enfin, en France, les territoires impliqués sont les arrondissements de Haguenau-Wissembourg et de Saverne.

Historique Prémices La coopération transfrontalière entre l'Alsace du Nord et les régions allemandes adjacentes est timidement lancée dès la fin de la Seconde Guerre mondiale, notamment par des jumelages dont le premier unit Kandel et Reichshoffen. Des contacts plus systématiques sont pris au cours des années 1960, notamment dans le cadre du Traité d'amitié franco-allemand .. Néanmoins, cette coopération ne reste que symbolique, les mémoires des blessures de la guerre restant vives ..

En 1986 et 1987, des études systématiques visent à intensifier la coopération transfrontalière dans cet espace transfrontalier. Le est signée la , déclaration d'intention en vue d'un programme d'action transfrontalier. C'est le sous-préfet alors en poste à Wissembourg, Rémi Sermier, qui propose le nom « Pamina », rappelant les trois territoires impliqués : « Pa » pour les territoires du Palatinat, « Mi » pour ceux de la métropole Mittlerer Oberrhein, enfin « Na » pour « Nord-Alsace », le tout rappelant le nom de l'héroïne de La Flûte enchantée.

Création Le est formellement créée l'instance transfrontalière Pamina, avec la création du point d'information InfoBeSt (« », soit « lieu d’information et de conseil »). À cette époque, côté français, les arrondissements de Haguenau et de Wissembourg sont partie prenante, mais pas celui de Saverne, qui ne rejoint le groupement qu'en 1995 . ..

L'accord de Karlsruhe est signé le , facilitant les possibilités de coopération transfrontalière entre les collectivités locales luxembourgeoises, allemandes, suisses et françaises .. Dans la foulée, le , est signé à Wissembourg l'accord de coopération portant sur la création de la Communauté de travail Pamina, dont les statuts sont politiquement validés le . Dès le , la volonté d'accroissement du travail commun aboutit à la signature d'une convention de coopération renforcée.

L'assemblée constituante du groupement a lieu à Wissembourg le . Ce groupement devient officiellement un eurodistrict le sous le nom d'« Eurodistrict Regio Pamina », nom simplifié le en « Eurodistrict Pamina », dont l'assemblée constituante a lieu le à Haguenau. En , les locaux administratifs de l'eurodistrict sont implantés dans les locaux des anciennes douanes françaises de Lauterbourg . ..

Territoire L'eurodistrict Pamina regroupe trois territoires. Premièrement, dans le land de Rhénanie-Palatinat, la , composée des trois arrondissements de la Route-du-Vin-du-Sud, de Germersheim et du Palatinat-Sud-Ouest, ainsi que les villes de Landau in der Pfalz et de Germersheim. Deuxièmement, dans le land de Bade-Wurtemberg, l'aire urbaine Mittlerer Oberrhein, correspondant aux arrondissements de Karlsruhe et de Rastatt ainsi qu'aux deux villes de Baden-Baden et de Karlsruhe. Enfin, en France, les territoires impliqués sont les arrondissements de Haguenau-Wissembourg et de Saverne.

Missions La mission de l'eurodistrict est d'.

Aménagement Le territoire est notamment compétent en matière de planification territoriale, par exemple pour l'aménagement d'itinéraires cyclables transnationaux comme le circuit « Parc Rhénan Nord » inauguré le .. Un autre exemple est la centrale d'épuration des eaux de Wissembourg traitant les rejets de trente communes allemandes et françaises.

Emploi La mission de l'eurodistrict vise aussi à prendre en compte le statut particulier des travailleurs transfrontaliers, pour leur faciliter les démarches administratives ou les actes de première nécessité, par exemple les tests Covid .. Lors de sa création, une des problématiques principales auxquelles le territoire est confronté est en effet le chômage croissant du côté français ..

Santé De 2019 à 2022, le projet est mis en place à l'hôpital de Wissembourg, situé en France mais à moins d'un kilomètre de la frontière avec le Palatinat. Vingt-deux partenaires allemands et français cofinancent la convergence des soins de manière à pouvoir accueillir des mères allemandes comme françaises dans la maternité ; en contrepartie, les urgences neurochirurgicales sont traitées à la et les soins orthopédiques conservateurs à l'hôpital de Bad Bergzabern. Ce projet, d'un coût prévisionnel de environ, est pris en charge à hauteur de près de quatre cent mille euros par les différents organismes partenaires, dont par l'eurodistrict, chef de file du projet . ..

Sport Des compétitions sportives binationales sont également organisées par l'eurodistrict, notamment un triathlon annuel à partir de 2022, dont la partie cycliste est transfrontalière ..

Organes et fonctionnement Statut L’eurodistrict Pamina est un établissement public. Côté français, il prend la forme d’un syndicat mixte régi par les dispositions des articles L.5721-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales. En droit européen, l'eurodistrict est un groupement européen de coopération territoriale ..

Président Rémi Bertrand, conseiller départemental du Bas-Rhin puis conseiller d'Alsace, élu lors de l'assemblée constituante, est le premier président de l'eurodistrict. il reste en poste durant un peu plus de quatre ans. Le mandat prévu est de trois années, mais la pandémie de Covid-19 a prolongé son mandat jusqu'au . L'assemblée tenue ce jour-là au élit , landrat de Karlsruhe, comme nouveau président .. Le , Dietmar Seefeldt, Landrat de l'Arrondissement de la Route-du-Vin-du-Sud, succède à Christoph Schnaudigel à la présidence de l'Eurodistrict. Victor Vogt, conseiller d'Alsace et maire de Gundershoffen, en est le premier vice-président.

Secrétariat général Patrice Harster était le premier directeur général de l'eurodistrict de jusqu'en . Le nouveau directeur, Frédéric Siebenhaar, exerce cette fonction depuis .

Organisation L'équipe du groupement européen de coopération territoriale comprend douze personnes en 2026 https://www.eurodistrict-pamina.eu/fr/equipe.html

Financement De 1991 à 2008, environ trente millions d'euros sont attribués à l'eurodistrict Pamina par l'intermédiaire des fonds Interreg, permettant le financement de cent cinquante projets environ.

Néanmoins, plus de 90 % de ses ressources sont apportées par les contributions de ses membres ..

Prix et distinctions En 2018 - Sail of Papenburg pour sa stratégie de l'éducation et de l'emploi transfrontalier

En 2018 - Laurier des collectivités locales - Coup de coeur 68 pour son projet de jeu éducatif en ligne Passe-Partout

En 2020 - EGTC Award du Comité des régions européen pour son projet de jeu éducatif en ligne Passe-Partout.

En 2020 - Sail of Papenburg (3ème place) pour sa newsletter covid-19.

En 2021 - Sail of Papenburg (3ème place) pour son projet "Conférence des jeunes PAMINA - protection du climat"

Notes et références

Compléments Liens externes

Bibliographie