Le traité de paix tigré-éthiopien est un traité de paix conclu le entre le gouvernement éthiopien, représenté par Rediwan Hussen, et le front de libération du peuple du Tigré, représenté par (FLPT) à l'issue de la guerre du Tigré.

Contexte

Guerre du Tigré La guerre du Tigré débute en , dans la région du Tigré en Éthiopie. Le conflit oppose d'un coté le gouvernement éthiopien et l'Érythrée, et le TPLF de l'autre.

Le , après que le gouvernement a réussi à repousser une incursion vers Addis-Abeba, le TPLF a demandé un cessez-le-feu. Les combats ont ralenti et le , le gouvernement éthiopien a déclaré . L'Éthiopie et le TPLF ont initialement convenu de négocier une fin officielle de la guerre ; dans les mois qui ont suivi, cependant, les relations sont devenues de plus en plus hostiles, les deux parties s'accusant mutuellement de n'avoir aucun intérêt sincère pour la paix. À la fin août, les pourparlers de paix étaient au point mort.

Nouvelles tentatives de pourparlers de paix Des tentatives de renégociation d'un accord de paix ont été tentées tout au long de septembre et début octobre Le , le président du TPLF, Debretsion Gebremichael, a envoyé une lettre à l'ONU demandant la paix. Il a déclaré que si le Conseil de sécurité de l'ONU n'intervenait pas : Le , le gouvernement éthiopien et les forces rebelles tigréennes ont accepté une invitation de l'UA à tenir des pourparlers de paix en Afrique du Sud, initialement prévus du 7 au . Cependant, les pourparlers ont été rapidement reportés, apparemment en raison d'une combinaison de facteurs, notamment une mauvaise planification, des problèmes logistiques, l'escalade rapide des combats et les inquiétudes du TPLF quant au manque d'informations disponibles sur la manière dont les pourparlers seraient menés. Finalement, une nouvelle date pour les négociations de paix a été fixée au , où les pourparlers auraient lieu à Pretoria.

Négociation Les pourparlers ont été négociés conjointement par l'envoyé de l'UA pour la Corne de l'Afrique, Olusegun Obasanjo, l'ancien président kenyan Uhuru Kenyatta, l'envoyé des États-Unis pour la Corne de l'Afrique, , et l'ancien vice-président de l'Afrique du Sud, Phumzile Mlambo-Ngcuka. Le porte-parole du TPLF, et le conseiller éthiopien Rediwan Hussen à la sécurité nationale ont agi en tant que négociateurs principaux. Bien qu'initialement prévu pour durer du 25 au , ceux-ci ont été ensuite prolongé de quelques jours supplémentaires.

Les espoirs que ces pourparlers puissent arrêter définitivement la guerre étaient faibles. Les combats n'ont pas semblé ralentir, alors même que les discussions de paix avaient commencé. Les forces érythréennes en particulier, auraient encore été impliqués dans le meurtre de civils pendant la majeure partie de la période de négociation. Le , l'Éthiopie a exprimé sa méfiance à l'égard des motivations d' non précisées au cours du processus, affirmant que des allégations étaient faites au sujet de la guerre pour un programme , que la . Pourtant, malgré ces inquiétudes, les négociations se sont poursuivies.

Signature Le , le gouvernement fédéral éthiopien et le TPLF ont publié une déclaration conjointe, dans laquelle ils déclarent qu'ils avaient . Obasanjo a expliqué que l'accord impliquerait un .

Termes du traité Le traité contient un préambule et 15 articles, commençant par les objectifs de celui-ci (article 1), suivis des principes généraux qui sous-tendent le cessez-le-feu (article 2). L'article 13 ordonne aux deux parties de «mettre en œuvre le présent accord de bonne foi» et «d'éviter d'essayer de le saper».

Cessation définitive des hostilités Le traité interdit , tant directes qu'indirectes ; cela inclut la participation à des guerres par procuration, l'utilisation de discours de haine, de propagande, de frappes aériennes ou de mines terrestres, ou la collaboration avec toute hostile les unes contre les autres.

Désarmement, démobilisation et réintégration L'Éthiopie et le TPLF sont convenus qu'un canal de communication ouvert devrait être créé suivant la signature de l'accord. Les deux parties devaient également reconnaître que l'Éthiopie , et que le TPLF doit complètement désarmer dans les 30 jours suivant la signature.

Traitement des civils Les deux parties sont convenues de respecter les lois internationales relatives aux droits humains et de protéger les civils contre les violations des droits humains. Des condamnations spécifiques ont été prononcées contre les actes de violence sexuelle et sexiste, la violence contre les enfants (y compris l'utilisation d'enfants soldats), la violence contre les femmes et les filles et la violence contre les personnes âgées.

Aide humanitaire Le gouvernement éthiopien doit autoriser l'aide humanitaire dans le pays dès que possible et réintégrer les personnes déplacées et les réfugiés dans la société éthiopienne, à condition que cela soit suffisamment sûr pour le faire. Les deux parties sont convenues de coopérer entre elles, ainsi qu'avec les agences humanitaires travaillant à la réunification des familles. Les deux parties ont également convenu de ne pas détourner l'aide et de veiller à ce qu'elle soit effectivement utilisée à des fins humanitaires.

Mesures de confiance

TPLF Le TPLF s'engage à :

Respecter l'autorité du gouvernement. « S'abstenir d'aider et d'encourager, de soutenir ou de collaborer avec tout groupe armé ou subversif dans n'importe quelle partie du pays». Respecter le « mandat constitutionnel du gouvernement fédéral» d'envoyer des troupes et des forces de sécurité au Tigré. Ne pas enrôler, former ou déployer des forces militaires, ou agir en « préparation à un conflit ». Respecter la souveraineté éthiopienne, et ne pas l'affaiblir, soit par eux-mêmes, soit par le biais de « relations avec des puissances étrangères». Ne pas forcer un changement de gouvernement par des moyens anticonstitutionnels.

Gouvernement fédéral éthiopien Le gouvernement accepte de :

Arrêter toutes les opérations militaires contre les « combattants du TPLF». Rétablir les services essentiels au Tigré dès que possible. Arrêter de désigner le TPLF comme groupe terroriste. Fournir un accès humanitaire sans entrave au Tigré.

Souveraineté et frontières internationales Dans le cadre du traité, les FDNE seront déployées le long des frontières internationales de l'Éthiopie ; l'accord stipule qu'ils doivent .

Les autorités fédérales prendront également le « contrôle total et effectif» de tout l'espace aérien, des aéroports et des autoroutes du Tigré.

Rétablissement de l'autorité fédérale Le traité stipule que le gouvernement fédéral éthiopien doit être autorisé à rétablir son autorité dans la région du Tigré, y compris dans la capitale, Mekele, et que . En échange, le gouvernement garanti que le Tigré sera correctement représenté dans les institutions gouvernementales, afin de ne pas violer la constitution éthiopienne.

Mesures de transitions « Dans la semaine» suivant la suppression de la désignation de terroriste du TPLF - mais avant la tenue des élections - une devrait être mise en place ; une semaine après la suppression de la mention , les deux parties doivent engager un dialogue politique pour . L'Éthiopie a également accepté d'instituer une politique de justice transitionnelle qui visera à être responsable et véridique, et à rendre justice aux victimes.

En outre, les deux parties se sont engagées à résoudre les , d'une manière conforme à la Constitution éthiopienne.

Surveillance et conformité Il a été convenu que ce processus doit être suivi et observé par un , avec un représentant du gouvernement éthiopien, du TPLF et de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), tout en étant présidé par l'Union africaine à travers un .

Analyse

Potentielle fin du conflit Il y a une reconnaissance générale parmi les médiateurs, ainsi que certains observateurs extérieurs, que cet accord représente un pas vers la paix, mais que la vraie paix n'a pas encore été pleinement réalisée. Olusegun Obasanjo a déclaré, après la signature que . Uhuru Kenyatta a déclaré que , mais a averti que . Rama Yade, femme politique française et directrice principale du Conseil de l'Atlantique, a déclaré que si l'accord est un pas en avant, la paix n'a pas encore été réalisée. Elle a en outre déclaré que pour qu'une cessation des hostilités se transforme en paix, l'accord doit être mis en œuvre et les problèmes non résolus doivent être résolus.

Désarmement du Tigré Avant cet accord, le TPLF avait rejeté les appels au désarmement du gouvernement éthiopien, et des questions ont été soulevées quant à la manière dont il sera mis en œuvre. La présence continue de l'Érythrée au Tigré a été notée comme un obstacle potentiel à la réalisation de cet objectif. Benjamin Petrini de l'International Institute for Strategic Studies s'est interrogé sur les garanties de sécurité qui seraient fournies au TPLF, affirmant qu'il ne désarmerait pas complètement pour de .

The Global Society of Tigray Scholars and Professionals (GSTS), une organisation représentant 5 000 étudiants Tigréen, rejette catégoriquement la condition de désarmement. Alors qu'ils ont salué l'accord de paix dans son ensemble, ils ont fait valoir que le désarmement était «illogique» et «autodestructeur» pour le Tigré, et qu'il pourrait potentiellement saper le cessez-le-feu. Ils ont déclaré que confier toute la sécurité du Tigré à l'armée éthiopienne rendrait les Tigréens trop vulnérables à d'éventuelles attaques violentes, en particulier de la part de l'armée érythréenne et des forces régionales d'Amhara. L'organisation a plutôt fait valoir que les (TDF) devraient être renforcées, décrivant les actions des troupes alliées éthiopiennes et érythréennes comme génocidaires et, par conséquent, ne pas se voir confier la protection des Tigréens.

Érythrée L'absence de l'Erythrée aux pourparlers de paix a été remarqué ainsi qu'après la signature du traité de paix. Les autorités érythréennes n'ont fait aucune déclaration sur l'accord et n'ont pas non plus fait de commentaires. Il n'était pas clair non plus s'ils accepteraient le cessez-le-feu, et il a été suggéré que l'antagonisme de longue date du président érythréen, Isaias Afwerki envers le TPLF le dissuaderait de retirer les forces érythréennes. Questionnés par l'agence de presse Reuters, le ministre des affaires érythréenne Osman Saleh a répondu qu'il n'avait pas de commentaires à faire et qu'«il venait de recevoir les documents». L'Érythrée s'est fermement positionné du côté du gouvernement éthiopien tout au long de la guerre et s'est vu attribuer la responsabilité d'atrocités très médiatisées telles que le massacre de Maryam Ts'iyon.

Bien que l'Érythrée ne soit pas mentionnée, les sections du traité sur l'arrêt de «la provocation ou l'incursion de part et d'autre de la frontière» ont été interprétées par le correspondant pour l'Afrique de l'Est du New York Times, Abdi Latif Dahir, comme étant adressés à l'Érythrée. Alan Boswell de l'ONG International Crisis Group a également soutenu cette interprétation, affirmant que la disposition était peut-être «conçue pour assurer aux Tigréens que l'Érythrée se retirera». Le conseiller aux affaires de sécurité intérieur du premier ministre éthiopien,, a déclaré - lors d'une réunion tenue après la signature de l'accord - que l'Éthiopie et le Tigré étaient tellement occupés à se battre que cela «a ouvert la voie à une tierce partie pour nous saper davantage» et qu'elle «pourrait ne pas être intéressé par ce processus de paix» en faisant référence à l'Erythrée.

Etana Habte, professeur adjoint d'histoire à université James Madison, a déclaré que le choix de ne pas mentionner directement l'Érythrée était peut-être une tentative délibérée de l'aider à se conformer à l'accord, car l'Union africaine «n'a pas la capacité militaire de faire appliquer ses décisions et compte sur le soutien et l'alliance des pays membres».

Amhara et conflits territoriaux