Djalal Abdoh (parfois écrit Jalal Abdoh), né en 1909 à Téhéran et mort en 1996 dans la même ville, est un diplomate, avocat et homme politique iranien qui occupe les fonctions de de 1958 à 1959, de commissaire au référendum pour le Cameroun britannique de 1959 à 1961, ainsi que d'administrateur des Nations unies chargé de superviser le transfert de la Nouvelle-Guinée occidentale des Pays-Bas à l'Indonésie dans le cadre de l' (UNTEA) en 1962-1963.

Il est également connu pour avoir mené, en 1952, l'initiative iranienne à l'ONU visant à établir la souveraineté permanente sur les ressources naturelles en droit international. Il occupe brièvement le poste de ministre des Affaires étrangères de l'Iran pahlavi de à .

Biographie

Enfance, études et débuts Djalal Abdoh naît en 1909 à Téhéran. Il est le fils du cheikh Muhammad Abdoh Boroujerdi. Djalal Abdoh suit ses études primaires à l'école Ferdowsi et à l'école Sharaf Mozaffari, avant de poursuivre ses études secondaires à Dar-ol-Fonoun. Il s'inscrit ensuite à l'École supérieure de droit et de sciences politiques de l'université de Téhéran, où il obtient une licence en 1930. Après avoir obtenu son diplôme, il entre au , où il débute sa carrière en tant que greffier de troisième classe au service de l'enregistrement des actes.

Parallèlement à ses études de droit, Djalal Abdoh suit une formation militaire à l'Académie militaire et sert au sein du régiment Pahlavi. Il exerce ensuite la profession d'avocat au sein des tribunaux militaires iraniens. Il se rend ensuite en France, où il obtient un doctorat en droit à Sorbonne Université.

Carrière diplomatique Djalal Abdoh occupe plusieurs postes diplomatiques. Il est , fonction qu'il exerce de 1965 à 1968. Il est ensuite ambassadeur en Italie de 1968 à 1971. En 1972, il devient président de l'Association iranienne pour les Nations unies (UNA-Iran). Il est également nommé premier ambassadeur de l'Iran au Népal, fonction qu'il exerce en 1987.

Carrière aux Nations unies Djalal Abdoh devient représentant suppléant de l'Iran auprès des Nations unies en 1949. Il a assisté à toutes les sessions de l'Assemblée générale des Nations unies, à l'exception de la huitième, en 1953. Au cours de la sixième session, il occupe les fonctions de rapporteur de la , et lors de la dixième session, celles de vice-président de la première commission. De 1950 à 1951, il est représentant suppléant auprès du Conseil économique et social. En 1952, il fut président de la Commission spéciale des procédures juridiques et de rédaction de l’Assemblée générale, et de 1952 à 1955, il fut membre du Tribunal administratif des Nations unies. En 1954, il fut nommé directeur général de la section des affaires politiques au sein du ministère iranien des Affaires étrangères. Il occupe le poste de représentant par intérim au Conseil de sécurité en 1956.

Djalal Abdoh préside la de l’Assemblée générale des Nations unies. À la fin de l’année 1952, des délégués de l’Iran, de la Bolivie et du Mexique travaillent ensemble pendant plusieurs semaines pour rédiger ce qui allait devenir la première résolution internationale sur le droit national à la souveraineté permanente sur les ressources naturelles. En présentant la position de l'Iran, Djalal Abdoh fait valoir que des mécanismes de prix inéquitables avaient assuré la richesse des nations industrialisées au détriment des plus pauvres, et que les politiques encourageant l'exploitation par les entreprises des ressources naturelles d'autrui allaient à l'encontre des réalités du monde moderne. Invité de l’émission télévisée d’Eleanor Roosevelt sur NBC, il affirme que la concession pétrolière iranienne est soumise à la législation iranienne et qu’aucun accord antérieur ne peut restreindre le droit législatif de l’État iranien de la réviser, un droit qu’il qualifie d’inaliénable.

Djalal Abdoh devint représentant permanent auprès des Nations unies en août 1955, succédant à . Il préside la de l’Assemblée générale des Nations unies et fut président de sa douzième session en 1957. Il fut également chef par intérim de la délégation iranienne à la Conférence de Bandung des nations asiatiques et africaines, qui se tint en Indonésie en 1955.

Au cours de cette période, il développe sa capacité à réconcilier des factions opposées, proposant à plusieurs reprises des formules de compromis lors de débats houleux, notamment pendant la crise de Suez qui suivit la , et lors des débats sur le conflit chypriote opposant la Grande-Bretagne, la Grèce et la Turquie. En tant que représentant d'un pays à majorité musulmane, il œuvre également au rapprochement entre les États arabes et l'Occident sur des questions telles que le sort des réfugiés palestiniens.

Commissaire au référendum L'ONU nomma Djalal Abdoh commissaire au plébiscite pour le Cameroun britannique, chargé de superviser les plébiscites visant à déterminer le futur statut politique du territoire. L'accord des Britanniques quant à sa nomination à ce poste fut perçu à l'époque comme une preuve de son prestige diplomatique, compte tenu de son opposition fréquente aux positions de Londres lors des débats à l'ONU. En , il présente les résultats du premier référendum organisé dans la partie nord du Cameroun britannique au Conseil de tutelle des Nations unies, lors de sa dixième session extraordinaire. Il indique que sur les suffrages exprimés, s’étaient prononcés en faveur d’un report de la décision concernant l’avenir du territoire, tandis que avaient opté pour l’intégration à la région nord du Nigeria dès l’indépendance de ce dernier ; environ 80 % des électeurs estimés éligibles avaient participé au scrutin. Il fait savoir au Conseil qu’il tenait à souligner le déroulement pacifique et ordonné du scrutin sur l’ensemble du territoire.

Le , l’ONU le nomma commissaire chargé de superviser les référendums au Cameroun britannique. L’organisation et le déroulement du référendum de 1961, tant au Cameroun septentrional qu’au Cameroun méridional, furent par la suite menés sous sa supervision au nom des Nations Unies, un rôle confirmé ultérieurement lors des procédures devant la Cour internationale de justice (CIJ). À l’issue des référendums, le Conseil de tutelle des Nations Unies transmet à l’Assemblée générale un rapport présenté par Djalal Abdoh, dans lequel il concluait que le processus avait été efficacement organisé et géré conformément à la législation applicable, et se félicitait que la population du Cameroun méridional ait pu exprimer librement et à bulletin secret sa volonté par le biais du scrutin.

Fonctionnaire de l'ONU vignette|Djalal Abdoh, en tant qu'administrateur de l'ONU pour la Nouvelle-Guinée occidentale, à son arrivée aux Pays-Bas en . En , le secrétaire général de l'ONU, U Thant, nomma Djalal Abdoh au poste d'administrateur de la Nouvelle-Guinée occidentale au sein de l'UNTEA, qui avait été créée en vertu de l'accord de New York conclu entre les Pays-Bas et l'Indonésie. L'UNTEA administre l'Irian occidental d' à , Djalal Abdoh occupant le poste d'administrateur pendant toute la durée de cette mission.

Ministre iranien des Affaires étrangères Le , Djalal Abdoh informe le secrétaire général de l’ONU, Dag Hammarskjöld, qu’il se rendrait à Téhéran la semaine suivante pour prendre ses fonctions de ministre des Affaires étrangères de l’Iran. Il prévoit initialement d’exercer les deux fonctions simultanément, occupant le poste de ministre des Affaires étrangères tout en continuant à superviser le plébiscite du Cameroun britannique, qu’il coordonnerait depuis Téhéran par le biais de communications à distance avec les responsables de l’ONU. À la suite de la destitution d’ de son poste de ministre des Affaires étrangères, Djalal Abdoh fut présenté à Mohammad Reza Pahlavi par Manoutchehr Eghbal le . Peu après, alors que Manoutchehr Eghbal occupe le poste de Premier ministre, il fut informé par télégramme du ministère iranien des Affaires étrangères de sa nomination au poste de ministre des Affaires étrangères de l’Iran, avec pour consigne de s’abstenir de toute déclaration publique jusqu’à son retour à Téhéran. Djalal Abdoh prend ses fonctions en , bien que son mandat de ministre des Affaires étrangères n’ait duré qu’un peu plus d’un mois. En , il retourne à Téhéran, où il rencontra par la suite le Shah.

Au cours de son bref mandat en tant que ministre des Affaires étrangères, des tensions seraient apparues entre Djalal Abdoh et Mohammad Reza Pahlavi concernant l’orientation de la politique étrangère iranienne. Le Shah chargea Djalal Abdoh de porter devant le Conseil de sécurité les différends de longue date entre l’Iran et l’Union soviétique, notamment en ce qui concernait les échanges de propagande en cours entre les deux pays. Djalal Abdoh s'oppose à cette proposition, arguant que de tels différends ne relevaient pas du mandat du Conseil de sécurité, lequel se limitait aux questions constituant une menace pour la paix et la sécurité internationales. Selon des témoignages ultérieurs, ce désaccord poussa le Shah à affirmer que la politique étrangère relevait en dernier ressort de son autorité et que le ministre des Affaires étrangères avait pour seule responsabilité d'exécuter les directives royales. Le Shah aurait déclaré : .

Par la suite, Djalal Abdoh indique qu’il avait hésité à accepter le poste de ministre des Affaires étrangères, affirmant que le Shah avait consolidé son pouvoir à la suite du coup d’État iranien de 1953 et exerce un contrôle étendu sur les affaires de l’État. Il critique l’indépendance limitée du gouvernement dirigé par le Premier ministre Manouchehr Eghbal, arguant que les nominations au sein du gouvernement étaient en réalité déterminées par le monarque. Djalal Abdoh soutient que, dans le cadre constitutionnel iranien, le rôle du Shah aurait dû se limiter à la monarchie, tandis que le pouvoir exécutif devait revenir à un gouvernement responsable devant le Parlement. Il affirme également que l'ingérence royale dans l'administration de l'État, en particulier au sein des ministères de la Guerre et des Affaires étrangères, était contraire aux principes constitutionnels. En matière de politique étrangère, Djalal Abdoh aurait été favorable à une position de neutralité pour l'Iran.

Vie privée Djalal Abdoh et sa famille vivent quelque temps à , dans le Queens, à New York, une communauté regroupant plus de familles de membres du personnel des Nations unies et de diplomates, où il est élu président de l'association communautaire du village et devient l'un des principaux défenseurs du projet lorsqu'une menace d'augmentation des loyers met en péril son existence. Sa famille emménage ensuite dans un appartement de Park Avenue, à Manhattan. Il a rois filles : Angela, Freda et Masty.

Mort Djalal Abdoh décède à Téhéran en 1996.

Notes et références

Liens externes

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