La politique linguistique de l'Ukraine est fondée sur sa Constitution, les traités internationaux et la législation nationale. Selon l'article 10 de la Constitution, l'ukrainien est la langue officielle de l'Ukraine et l'État doit assurer le développement et le fonctionnement complets de la langue ukrainienne dans toutes les sphères de la vie sociale sur l'ensemble du territoire du pays. D'autres langues parlées en Ukraine bénéficient d'une protection constitutionnelle et le russe est reconnu comme la langue d'une minorité nationale..
La a accordé le statut de langue régionale au russe et à d'autres langues minoritaires. Il a permis l'utilisation des langues minoritaires dans les tribunaux, les écoles et d'autres institutions gouvernementales dans les régions de l'Ukraine où les minorités nationales dépassent 10% de la population. La loi de 2012 a été soutenue par le Parti des régions au pouvoir et contestée par les partis d'opposition, qui ont fait valoir que la loi sapait le rôle de la langue ukrainienne, violait l'article 10 de la Constitution et a été adoptée. avec une procédure irrégulière. Immédiatement après la révolution ukrainienne de 2014, le , le Parlement ukrainien a voté l'abrogation de la loi. Cette décision a cependant été mise en attente le par le président par intérim Oleksandr Tourtchynov. En , la Cour constitutionnelle a commencé à examiner la constitutionnalité de la loi de 2012 et l'a déclarée inconstitutionnelle le .
En , le parlement ukrainien a voté une nouvelle loi, la loi . La loi a rendu l'utilisation de l'ukrainien obligatoire (totalement ou dans des limites de quotas) dans plus de 30 sphères de la vie publique, y compris l'administration publique, le processus électoral, l'éducation, la science, la culture, les médias, la vie économique et sociale, les établissements de santé et de soins et les activités des partis politiques. La loi ne réglementait pas la communication privée. Certaines dérogations ont été prévues pour les langues officielles de l'Union européenne et pour les langues minoritaires, à l'exclusion du russe, du biélorusse et du yiddish. La Commission de Venise et Human Rights Watch se sont dits préoccupés par l'incapacité de la loi de 2019 à protéger les droits linguistiques des minorités ukrainiennes.
À la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie de 2022, le , le parlement ukrainien a adopté deux lois imposant des restrictions aux livres et à la musique russes. Les nouvelles lois interdisent aux citoyens russes d'imprimer des livres à moins qu'ils n'acquièrent la nationalité ukrainienne, interdisent l'importation de livres imprimés en Russie, en Biélorussie et dans les territoires ukrainiens occupés, et interdisent la reproduction dans les médias et les transports publics de la musique jouée ou créée après 1991 par des citoyens russes, à moins que les musiciens ne soient inclus dans une « liste blanche » d'artistes qui ont publiquement condamné l'agression russe contre l'Ukraine.
Aperçu
vignette|Pourcentage de locuteurs natifs du russe d'après le recensement ukrainien de 2001. Le russe était une langue régionale dans 13 oblasts (ombrées) avec 10% ou plus avant l'abrogation de la loi sur les langues de 2012.
Depuis la dislocation de l'Union soviétique et l'indépendance de l'Ukraine, la langue russe a décliné. En 2001, elle restait l'une des deux langues les plus utilisées pour les affaires, les procédures judiciaires, la science, l'art et de nombreuses autres sphères de la vie quotidienne. Selon le recensement de 2001, 67,5 % des citoyens ukrainiens considéraient l'ukrainien comme leur langue maternelle, le russe étant considéré comme la langue maternelle pour 29,6 % supplémentaires. Diverses autres langues constituaient les 2,9 % restants.
Période soviétique À l'époque soviétique, le statut de l'ukrainien a été légalement codifié en 1922, lorsque l'ukrainien et le russe ont été déclarés « d'importance nationale » et que les écoles ont été autorisées à les utiliser tous les deux dans l'enseignement ; ils n'ont jamais été adoptés comme langues officielles de l'Ukraine soviétique, mais avaient un statut formellement égal à celui de « langues généralement utilisées ». Dans la pratique, cependant, l'ukrainien était principalement une langue rurale et avait moins de prestige que le russe, qui était la langue de la société urbaine éduquée. Après une première phase d'engagement officiel en faveur de l'ukrainisation dans les années 1920 et au début des années 1930, l'ère soviétique a été marquée par une tendance croissante à la russification. En 1938, l'étude du russe a été rendue obligatoire et en 1958, l'étude de la langue maternelle a été rendue facultative. De 1959 à 1989, en moyenne 60 à 70 % de la population parlait ukrainien et 20 % parlait russe ; le yiddish était également largement parlé par la population juive en déclin (de 14 % en 1959 à 3,9 % en 1989).
Loi de 1989 sur les langues Le , le a adopté la « loi des langues ». La langue ukrainienne a été déclarée seule langue officielle, tandis que les autres langues parlées en Ukraine se sont vu garantir une protection constitutionnelle. Le gouvernement était obligé de créer les conditions nécessaires au développement et à l'utilisation de la langue ukrainienne ainsi que des langues d'autres groupes ethniques, dont le russe. L'utilisation d'autres langues, ainsi que l'ukrainien, était autorisée dans les institutions locales situées dans les lieux de résidence de la majorité des citoyens des ethnies correspondantes. Les citoyens se voyaient garantir le droit d'utiliser leur langue maternelle ou toute autre langue et avaient le droit de s'adresser à diverses institutions et organisations en ukrainien, en russe ou dans une autre langue de leur travail, ou dans une langue acceptable pour les parties. Après l'indépendance de l'Ukraine et la dislocation de l'Union soviétique, la loi, avec quelques modifications mineures, est restée en vigueur dans l'État ukrainien indépendant.
Constitution ukrainienne La Constitution de l'Ukraine, adoptée par la Rada suprême d'Ukraine (Verkhovna Rada) le , stipule à l'article 10 : « La langue d'État de l'Ukraine est la langue ukrainienne. L'État assure le développement et le fonctionnement complets de la langue ukrainienne dans toutes les sphères de la vie sociale à travers l'ensemble du territoire ukrainien. En Ukraine, le libre développement, l'usage et la protection du russe et des autres langues des minorités nationales d'Ukraine sont garantis ».
Loi sur les principes de la politique de la langue d'État de 2012 Le , les membres de la Rada suprême d'Ukraine Serhii Kivalov et Vadym Kolesnychenko (tous deux du Parti des régions) ont déposé un projet de loi (communément appelé « projet de loi sur la langue Kolesnychenko-Kivalov »), qui aurait donné le statut de langue régionale au russe et à d'autres langues minoritaires. Il a permis l'utilisation des langues minoritaires dans les tribunaux, les écoles et d'autres institutions gouvernementales dans les régions de l'Ukraine où les minorités nationales dépassent 10 % de la population.
Les partisans du projet de loi de 2012 ont fait valoir qu'il aurait facilité la vie des Ukrainiens russophones. Les opposants craignaient que l'adoption du russe comme langue minoritaire ne se soit propagée rapidement, défiant l'ukrainien et provoquant des scissions entre l'est et l'ouest de l'Ukraine. Dans la pratique, le russe à l'époque était déjà largement utilisé dans les établissements officiels en Ukraine.
En , Vadym Kolesnychenko, l'un des auteurs de la loi linguistique de 2012, a affirmé que la loi était soutenue par plusieurs organismes d'enseignement supérieur, des scientifiques et des ONG. Le , le président russe Vladimir Poutine lui a décerné, ainsi qu'à un autre auteur de la loi sur la langue, Serhiy Kivalov, la médaille de Pouchkine pour leur « grande contribution à la préservation et à la promotion de la langue et de la culture russes à l'étranger ».
Certains disent alors que le projet de loi contredit la Constitution de l'Ukraine, viole le Code budgétaire et vise à anéantir la langue ukrainienne. Il a fait l'objet de critiques dans les conclusions des autorités de l'État et de leurs services : le Bureau principal d'experts scientifiques du Parlement ukrainien (), la Commission parlementaire sur la culture et la spiritualité (), la Commission parlementaire sur le budget (), Ministère des finances (), Ministère de la justice (). Le projet de loi n'a pas non plus obtenu le soutien des institutions spécialisées de l'Académie nationale des sciences d'Ukraine : l'Institut de linguistique, l'Institut de la langue ukrainienne, l'Institut de recherches politiques et ethno-nationales, l'Institut de littérature Shevchenko, l'Institut d'État et de droit, le Fonds d'information linguistique ukrainien, l'Institut de philologie de l'Université de Kiev et l'Académie des sciences du lycée d'Ukraine.
Avis adopté par la Commission de Venise En , la Commission de Venise du Conseil de l'Europe a rendu un avis sur le projet de loi se demandant si l'usage parallèle de l'ukrainien et du russe était conforme à l'article 10 de la Constitution : « la question demeure de savoir si [... ] il y a des garanties suffisantes, dans le projet de loi actuel, pour la consolidation de la langue ukrainienne en tant que seule langue d'État, et du rôle qu'elle doit jouer dans la société ukrainienne multilinguistique ».
L'Ukrayinska Pravda a signalé que la Commission de Venise n'avait pas trouvé dans le projet de loi suffisamment de garanties pour la protection de la langue ukrainienne, et que la Commission était parvenue à la conclusion que le projet de loi n'était qu'un « outil de plus pour la campagne électorale » pour le Parti des Régions. Kolesnichenko, l'un des auteurs de la loi, a affirmé que l'avis était "généralement favorable », mais les opposants ont émis de vives critiques portant sur l'incapacité du texte de loi à protéger le rôle de l'ukrainien en tant que langue d'État.
Bagarre au parlement Avant le , des rumeurs circulaient selon lesquelles une révision de la législation sur les langues aurait lieu au parlement (la Verkhovna Rada) et que le secrétaire à la Sécurité nationale et à la Défense assisterait à la session. Quelque manifestants se sont rassemblés juste devant le bâtiment de la Verkhovna Rada pour installer une autre ville de tentes. Les forces de l'ordre de l'État ont averti les manifestants de ne pas établir de ville de tentes.