La revue belge de la police administrative et judiciaire est une publication périodique qui paraît entre 1880 et 1939, et qui se donne pour objectif de fournir de l'information utile aux fonctionnaires de police. Créée par un ancien commissaire de police, elle est notamment dirigée un temps par Jean Ultimar Lambert van Mighem, puis par Florent-Édouard Louwage. Elle est généralement constituée de pages dédiées à des études (portant notamment sur les normes en vigueur au sein de l'institution policière, ou encore sur l'identité nationale), d'une rubrique « officielle » et d'une note de jurisprudence.

Contexte historique La création de la revue s'inscrit à la suite d'un contexte temporel, durant lequel la police belge rencontre un certain nombre d'évolutions. Auparavant, la police n’avait pas vocation à produire des écrits quant à leurs activités car cette tâche venait empiéter sur d’autres de leur missionA. Renglet, « Une police d’encre et de papiers. Pratiques de l’écrit et bureaucratisation policière à Namur entre 1780 et 1814. », Organiser, innover, agir. Réformer et adapter les polices en Belgique (- siècles), Louvain, Presses universitaires de Louvain, 2017, p. 81..

En effet, entre 1780 et 1814, l'usage et le rôle de l'écrit va nettement se développer au sein du système policier. Le quotidien des agents de police va donc se bureaucratiser par l'emploi de procès-verbaux, de mains courantes, de divers registres et rapports, etc. Cette nouvelle pratique conduit à l'acquisition d'une nouvelle compétence au sein des services de police, qu'est la maitrise de l'écriture et de la lecture. Cependant, cette compétence ne sera pas confiée à l’ensemble des agents car elle est assez chronophage et demande une certaine disponibilité ainsi qu’un esprit volontariste. De sorte que l'on désignera le bureau du commissaire de police comme organe essentiel de cette aptitude scripturaleA. Renglet, op.cit., p.80 et 93..

Ainsi, la création d'une revue belge de la police créée par un ancien commissaire de police succède donc à cette habitude prise par les forces de l'ordre de retranscrire la quasi-totalité des actes de police. Elle vise même à former les agents de police à leur devoir administratif en reprenant notamment certains exemples de rapports, modèles de registres ou de documents quelconques essentiels aux fonctionnement des bureaux de policeU. Van Mighem, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Tournai, Veuve Vandenbrougk Imprimeur Librairie Éditeur, 1880, p.5..

Directeurs de la revue

Jean Ultimar Lambert van Mighem (1833-1897) Jean Ultimar Lambert van Mighem est née le au Limbourg au Pays-Bas 1833 et est mort en 1897 au Hainaut en Belgique. Il est le fondateur et directeur de la revue belge de la police judiciaire et administrative de 1880 à 1924. Il a été ancien officier de Police judiciaire à Bruxelles puis commissaire de police à Nivelles puis à Tilleur, commissaire adjoint de la division judiciaire à Bruxelles de 1872 à 1874. Par la suite il devient commissaire en chef et officier du ministère public près du tribunal de simple police de Tournai lorsqu'il publie la revue. Il fut par ailleurs l'auteur de très nombrables écrits de la pratique policièreL. Keunings, "Identification des principaux personnages cités dans le texte et les documents", Des polices si tranquilles, Louvain, Presses Universitaires de Louvain, 2009, p.267., tels que le Manuel pratique des officiers du ministère public près des tribunaux de police de Belgique, ou le Petit code usuel des agents de police. alt=Apparition de Florent Louwage|vignette|SPF Just, DP, L'Avenir du Luxembourg, 11 mai 1947

Florent-Édouard Louwage (1888-1967) Florent-Edouard Louwage reprend la direction de la revue en 1924 avec pour rédacteur en chef Raoul Van Den Voorde secrétaire communal et archiviste de la ville de Menin, ancien officier de police administrative et judiciaire, rédacteur en chef, Secrétaire communal et Archiviste de la ville de Menin, mais aussi ancien officier de police administrative et judiciaire, rédacteur en chef Secrétaire communal et Archiviste de la ville de Menin, mais aussi ancien officier de police administrative et judiciaireF- E Louwage et R. Van Den Voorde, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Bruxelles, Maison Larcier, 1924, p.1..

Florent Louwage était notamment connu comme un ardent partisan de la police technique et scientifique. Il a notamment été membre de la Fédération Nationale des Commissaires et commissaire adjoints de la police. En 1930, il rejoindra le bureau directeur de ladite association. Avec le temps, il sera considéré comme une référence essentielle dans ce domaine du à ses nombreuses production d’écrits de policeD. Somer, "Florent-Edouard Louwage (1888-1967). Acteur de la professionnalisation policière", Organiser, innover, agir. Réformer et adapter les polices en Belgique ( -21e siècle)., Louvain, Presses Universitaires de Louvain, 2017, p.103..

Florent Louwage née en 1888 à Kallo et mort le à Koksijde, il va certes connaitre un parcours assez riche. Il commence sa carrière policière en 1909 en tant que commissaire adjoint à Ostende, par la suite il arrive en 1912 à Bruxelles ou il poursuit ses activités policières. Lorsqu’en 1921 il se voit attribuer le poste de commissaire de la Police Judiciaire puis est promu au grade d’officier judiciaire principal de Bruxelles en 1924. En , il prend poste en tant que directeur du commissariat Général de la Police Judiciaire jusqu’en . Il va ensuite délaisser ses attributions pour le poste d’Inspecteur général de la Sûreté de l’ÉtatD. Somer, op.cit., p. 98 à 103..

Par ailleurs, au-delà de ses activités policières variées Florent Louwage a également eu une carrière militaire particulièrement conséquente. Il débuta son service militaire à partir du et l’acheva avec le grade de sergent-major d’infanterie en 1908. Par la suite il s’engagea pour deux ans de service actif et quatre ans de réserve. Il est nommé en 1914 en tant que sergent au régiment de ligne, un peu plus tard en aout il prendra place en tant qu’officier auxiliaire. En , il est désigné au Service militaire en tant qu’inspecteur. Par la suite, il sera affecté à l’armée de campagne et demeurera cantonné en Belgique. Quelques années plus tard en 1918, il deviendra directeur de la Sureté militaire auprès de l’Armée d’occupation en Allemagne. Cette fonction lui aura valu le titre de capitaine invalide de guerre à 50%.

Contenu

Objectifs Les objectifs de la revue sont explicites et se retrouvent en page de garde de plusieurs éditions publiées. Ainsi, nous pouvons retenir qu’elle aspire autant que possible à soutenir les intérêts moraux et matériels de la famille des fonctionnaires de la police administrative et judiciaire. Elle se fait source d’une analyse des questions relatives aux divers services de la police et tend à publier les dispositions organiques qui les concernent. Elle insiste dès lors sur son but utilitaire tout en étant pratique et désintéresséeF-E. Louwage et R. Van Den Voorde, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Tournai, Vasseur delmee, 1906, p.4.. La revue, qui fût créée pour combler la lacune que constitue le manque d’organe périodique dans ce milieu, est devenue, selon elle, une encyclopédie de la fonction policière. Elle arborera d’ailleurs cette appellation en couverture à partir de 1906.

Éditions et impression Nous dénombrons 225 livraisons s’étendant entre 1880 et 1939, avec une interruption entre 1913 et 1919 à cause de la première guerre mondiale. La parution de cette dernière était systématiquement prévue entre le premier et le dixième jour du mois et ses adhérents en disposaient en souscrivant à un abonnement à valeur de six francs pour les Belges et de huit francs pour les étrangers. À partir de 1919, l’abonnement annuel s’élève à dix francs. Il augmentera jusqu’à coûter 15 francs pour les «fédérés» et 30 francs pour les autres en 1939F-E. Louwage et R. Van Den Voorde, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Bruxelles, Vasseur delmee, 1939, p.1.. La mise en page de la revue ainsi que les typographies employées changent au cours des années, ce qui met en évidence l’évolution des techniques d’impression. Le siège de la revue se délocalisera puisque cette dernière déménagera de Tournai pour s’installer à Bruxelles et enfin, s’établir à Menin. Notons que les rédacteurs de la revue belge de police administrative et judiciaire s’adonneront également à la composition d’un Manuel de police.

Structure Le contenu de la revue se compose comme suit : les questions étudiées, la rubrique « officielle » et enfin la note de jurisprudence. Mentionnons également la présence d’une table des matières alphabétique se trouvant à la fin de chaque édition. Nous pouvons retrouver, de manière moins récurrentes, des rubriques nécrologiques ainsi que des réponses de la rédaction aux questions posées par les lecteurs. Par ailleurs, le début de chaque édition laisse place à plus de liberté, sans protocole formel et structurel. De fait, nous pouvons apprécier un avis de la rédaction, des rappels de mise à l’agenda de rendez-vous délibératifs pour la communauté (congrès) ou encore le message d’un membre du gouvernement qui au passage, témoigne de l’influence de la revue employée dès lors comme un moyen de communication par le législateur.

Les études Les thématiques abordées dans l’étude de questions sont sélectionnées corrélativement à la vie professionnelle du policier et à tout ce qui a attrait à son activité. La revue publie les normes en vigueur pertinentes pour l’officier, mais elle les analyse également. La rédaction tend à remettre en question la fonction policière le plus souvent possible notamment en comparant la profession telle qu’elle est appliquée en Belgique en parallèle avec les moyens d’action des pays limitrophes. Nous pouvons aussi trouver des classifications des différents services de police. Elle permet donc de rendre compte à ses lecteurs de la marche à suivre et des limites de leurs prérogatives*. Les sujets ainsi traités ne se limitent à aucun domaine d’action. En effet nous pouvons observer des influences sociologiques, juridiques, psychologiques ou encore scientifiques. Plusieurs disciplines sont mobilisées dans le but de créer la source la plus complète possible. Les thèmes des articles écrits par la rédaction mettent en lumière la réalité juridique et sociale relative à chaque édition. Ainsi, à la suite de la première guerre mondiale, nous pouvons observer que les études s’intéressent essentiellement à l’identité nationale, à la citoyenneté belge et à l’état de FranceF- E. Louwage et R. Van Den Voorde, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Tournai, Vasseur delmee, 1919, p. 3.. Dans le même ordre d’idées, l’édition de 1921 traite particulièrement du droit constitutionnel, des libertés individuelles et du recensement de la population et ce, en lien avec l’adoption du suffrage universel pur et simple en Belgique durant la même annéeF- E. Louwage et R. Van Den Voorde, Revue belge de la police judiciaire et administrative, Tournai, Vasseur delmee, 1921, p.2..

La rubrique officielle La rubrique « officielle » (renommée « partie officielle ») permet d’informer les lecteurs des éventuelles désignations, décorations ou encore des « traitements », désignant les honoraires (et potentielles indemnités) afférents aux différents fonctionnaires selon leurs postes. Cette partie permet de répondre au devoir de transparence faisant écho aux objectifs de la revue.

Les notes de jurisprudence