Le John R. Lewis Voting Rights Advancement Act de 2021 est un projet de loi sur les droits de vote nommé d'après le militant pour les droits civiques John Lewis. Le projet de loi rétablirait et renforcerait certaines parties du Voting Rights Act de 1965, notamment son obligation pour certaines juridictions d'obtenir une approbation fédérale avant de promulguer des changements à leurs lois électorales. Le projet de loi a été rédigé en réponse à la décision de la Cour suprême dans en 2013, qui invalidait le système utilisé jusqu'alors pour déterminer les juridictions soumises à cette exigence.
Le , la Chambre des représentants des États-Unis adopte le projet de loi avec une majorité de 219 contre 212. Cependant, le , le projet de loi est rejeté par le Sénat après avoir été incapable de récolter les nécessaires pour invoquer la procédure de clôture face à un filibuster. Une deuxième tentative d'adoption le combinée avec le échoue également. vignette| Les représentants Terri Sewell et John Lewis en 2017 à l'occasion du quatrième anniversaire de la décision Shelby County v. Holder.
Contexte
Shelby County v. Holder L'article 5 du Voting Rights Act de 1965 (également connu sous le nom de VRA) stipulait qu'un certain nombre de juridictions devaient obtenir l'approbation du gouvernement fédéral pour mettre en œuvre des changements à leurs lois électorales. contenait la formule permettant de déterminer quelles juridictions étaient soumises à cette exigence. Il s'agissait de toutes celles qui avaientt institué des tests mesurant l'alphabétisation pour voter () à la date du , et qui avaient observé un taux de participation inférieur à 50 % à l'élection présidentielle de 1964. La juridiction ainsi visée devait prouver soit à un panel de trois juges d'un tribunal de Washington, DC, soit au procureur général des États-Unis, que la nouvelle procédure électorale proposée n'aurait pas d'impact négatif sur le droit de vote des minorités raciales.
Le , la Cour suprême des États-Unis annule par une décision à 5 contre 4 dans l'arrêt . La Cour juge de la VRA inconstitutionnel parce qu'obsolète. Ce faisant est inapplicable, faute de formule pour déterminer quelles juridictions y sont assujetties.
Lois électorales promulguées après l'arrêt Shelby La décision de la Cour suprême a permis à de nombreux États de commencer à adopter de nouvelles lois restrictives concernant le droit de vote. Le Texas avait déclaré moins de après l'annonce de la décision de la Cour suprême qu'il mettrait en place une loi stricte sur l'identification des électeurs. De nombreux autres États qui n'étaient auparavant pas autorisés à adopter des lois sur l'identification des électeurs en raison de l'exigence fédérale d'autorisation préalable de la VRA ont pu le faire.
La décision de la Cour suprême a également entraîné une augmentation du nombre d'électeurs purgés des listes électorales. Les recherches du suggèrent que la décision a permis la purge supplémentaire de quelque deux millions de personnes des listes électorales entre 2012 et 2016.
Notamment, la Caroline du Nord a adopté le projet de loi HB 589 qui impose une exigence stricte d'identification avec photo, élimine l'inscription au vote le jour même et raccourcit la période de vote anticipé. Cette loi a été annulée par la Cour d'appel des États-Unis pour le quatrième circuit au motif que la loi était conçue pour « cibler les Afro-Américains avec une précision presque chirurgicale ».
En réponse à la décision Shelby County v. Holder, le John Lewis Voting Rights Act a été rédigé pour mettre en place une nouvelle formule permettant au gouvernement fédéral d'appliquer à nouveau l'article 5 du Voting Rights Act de 1965.
Lois électorales promulguées après les élections de 2020 Après l'élection présidentielle de 2020 et les efforts pour en contester le résultat, de nombreuses législatures d'État contrôlées par les Républicains ont commencé à adopter des projets de loi qui rendaient le vote plus difficile, ce qui, selon les opposants aux projets de loi, dissuaderait de manière disproportionnée les minorités raciales de voter.
Dispositions clés
Mises à jour de la section 2 La première disposition du John Lewis Voting Rights Act renforce les protections des électeurs dans la section 2 en réponse à .
Élargir le champ d'action des tribunaux La partie suivante du John Lewis Voting Rights Act élargit les cas dans lesquels le procureur général des États-Unis peut envoyer des observateurs fédéraux dans les juridictions jugées nécessaires par les tribunaux et permet à ceux-ci de bloquer toute nouvelle politique électorale dans un plus large éventail de circonstances. Il le fait en modifiant les parties applicables de la VRA qui mentionnent des « violations des 14e et 15e amendements » pour inclure également « les violations de la présente loi, ou les violations de toute loi fédérale qui interdit la discrimination dans le vote sur la base de la race, de la couleur ou l'appartenance à un groupe linguistique minoritaire ».
Rétablissement du prédédouanement fédéral Cette partie de la loi rétablit l'exigence fédérale d'autorisation préalable pour les nouvelles lois électorales dans certains États en créant une nouvelle formule. La nouvelle formule de la loi soumettrait les juridictions qui répondent à ces critères à l'exigence d'autorisation :
Tout État qui a eu 15 violations des droits de vote ou plus au cours des années. Tout État qui a eu 10 violations ou plus des droits de vote et au moins une de ces violations a été commise par l'État lui-même (par opposition à une juridiction au sein de l'État) au cours des années. Toute subdivision dans un État qui a eu 3 violations ou plus des droits de vote au cours des années serait également soumise à l'exigence.
La loi considère l'un des éléments suivants comme une violation des droits de vote :
Une décision de justice qui a conclu au déni ou à la restriction du droit de vote en raison de la race, de la couleur ou de l'appartenance à un « groupe linguistique minoritaire » d'une manière qui viole les ou amendements n'importe où dans l'État ou la subdivision. Une décision de justice qui a conclu qu'une loi ou une règle électorale qui a été promulguée ou qui aurait été promulguée aurait restreint le droit de vote en raison de la race, de la couleur ou de l'appartenance à un « groupe linguistique minoritaire » d'une manière qui viole l'acte lui-même n'importe où dans un état ou une subdivision. Une décision de justice qui a rejeté un jugement déclaratoire et empêché toute nouvelle politique ou procédure électorale de prendre effet n'importe où dans l'État ou la subdivision. Une objection du procureur général qui a empêché toute nouvelle politique ou procédure électorale de prendre effet n'importe où dans l'État ou la subdivision. Un règlement hors cour qui a amené l'État ou la subdivision à modifier ou à abandonner une politique de vote, si la politique était contestée parce qu'elle restreignait le droit de vote en raison de la race, de la couleur ou de « l'appartenance à une minorité linguistique » d'une manière qui viole la loi elle-même ou les ou amendements.
La loi stipule que le procureur général prendra les décisions dès que possible au cours d'une année civile et tiendra une liste à jour de toutes les violations des droits de vote. La décision prend effet lorsqu'elle est publiée au Federal Register. vignette|274x274px|Les représentants Terri Sewell, John Lewis et Judy Chu parlent du projet de loi en 2017 vignette|273x273px|Terri Sewell prend la parole lors d'une conférence de presse en 2015 +Comparaison des États exigeant une autorisation préalable au moment de la décision Shelby County avec ceux qui l'exigeraient en vertu du John Lewis Voting Rights Act État Couverture par le VRA de 1965 Couverture par le John Lewis VRA Alabama Dans son ensembleDans son ensemble Alaska Dans son ensembleNon couvert Arizona Dans son ensembleNon couvert Californie En partieDans son ensemble Floride En partieDans son ensemble Géorgie Dans son ensembleDans son ensemble Louisiane Dans son ensembleDans son ensemble Michigan En partieNon couvert Mississippi Dans son ensembleDans son ensemble New York En partieDans son ensemble Caroline du Nord En partieDans son ensemble Dakota du Sud En partieNon couvert Caroline du Sud Dans son ensembleDans son ensemble Texas Dans son ensembleDans son ensemble Virginie Dans son ensembleDans son ensemble
Élargissement des pratiques couvertes Le projet de loi élargirait également le nombre de règles électorales nécessitant une autorisation préalable fédérale avant changement, parfois avec des normes uniques pour être soumis à l'exigence (c'est-à-dire le pourcentage de la population considérée comme une minorité raciale).
Sièges électoraux Tout état ou subdivision qui a soit :
deux ou plusieurs minorités raciales ou linguistiques qui représentent chacune 20 % ou plus de la population en âge de voter ; une minorité linguistique unique qui représente 20 % ou plus de la population en âge de voter dans les réserves indiennes situées entièrement ou partiellement dans l'État ou la subdivision...
doit obtenir une autorisation préalable du gouvernement fédéral avant de mettre en œuvre l'une des politiques suivantes :
Une modification du nombre de sièges élus par l'ensemble de l'État ou de la subdivision. Une conversion d'un ou plusieurs sièges d'une circonscription uninominale en une ou plusieurs circonscriptions plurinominales. Tout changement (ou série de changements) aux limites d'une juridiction qui réduit de trois points de pourcentage ou plus la proportion de la population en âge de voter d'un groupe racial ou linguistique minoritaire.
Redécoupage électoral Toute modification des limites des circonscriptions électorales d'un État ou d'une subdivision nécessiterait une autorisation préalable fédérale si elles répondent à l'un des critères suivants :
L'état ou la subdivision a connu une augmentation de population de ou plus de n'importe quelle minorité raciale ou linguistique depuis le recensement précédent. Toute minorité raciale ou linguistique qui voit une augmentation d'au moins 20 % de la taille de sa population en âge de voter depuis le recensement précédent.
Exigences relatives à l'identification des électeurs vignette|Un manifestant utilisant le slogan de John Lewis lors d'une manifestation en faveur du droit de vote. Toute modification des exigences d'identification des électeurs plus stricte que celle décrite dans le , ou toute modification qui rendrait les exigences d'identification des électeurs plus strictes que le jour où le John Lewis Voting Rights Act est promulgué, serait tenue d'obtenir un prédédouanement fédéral avant d'être mise en œuvre.
Matériel de vote multilingue Toute modification qui réduirait la quantité de matériel de vote multilingue ou qui modifierait la manière dont le matériel de vote multilingue est distribué aux gens devrait être soumise à une autorisation préalable du gouvernement fédéral, à moins qu'une modification similaire ne se produise dans le matériel de vote en anglais pour une élection.
Lieux de vote et opportunités de vote Toute modification qui réduirait, déplacerait ou regrouperait des bureaux de vote (y compris des bureaux de vote anticipé, de vote par correspondance et de vote le jour de l'élection) ou réduirait le nombre de jours ou d'heures de vote anticipé le dimanche serait soumise à l'obligation d'autorisation préalable si elle répond à l'un ou l'autre de ces critères :
Les données du recensement révèlent que deux groupes minoritaires raciaux ou linguistiques ou plus représentent chacun 20 % de la population en âge de voter dans la juridiction. Les données du recensement révèlent que 20 % de la population en âge de voter sur une terre amérindienne appartient à un groupe linguistique minoritaire.
Maintenance des listes électorales