Les élections législatives néerlandaises de 2023 () ont lieu le aux Pays-Bas, afin d'élire les de la de la Seconde Chambre des États généraux pour un mandat de quatre ans.

Initialement prévues pour 2025, les élections sont convoquées de manière anticipée à la suite de la chute de la coalition gouvernementale. Les partis qui la composent, le Parti populaire pour la liberté et la démocratie (VVD), les Démocrates 66 (D66), l'Appel chrétien-démocrate (CDA) et l'Union chrétienne (CU), s'opposent en effet sur une réforme de la politique d'asile. Cette situation conduit le Premier ministre, Mark Rutte, à présenter le la démission de son cabinet au roi Willem-Alexander, qui lui demande d'expédier les affaires courantes.

Ce scrutin est l'occasion d'un important renouvellement des dirigeants politiques du pays. Mark Rutte décide, à la surprise générale, de se retirer de la vie politique après près de treize ans à la tête du gouvernement. Il est imité par deux chefs de file de son ancienne majorité, Sigrid Kaag (D66) et Wopke Hoekstra (CDA). Dans l'opposition, la chef du Parti travailliste (PvdA), Attje Kuiken, ainsi que le chef de la Gauche verte (GL), Jesse Klaver, se retirent au profit de Frans Timmermans, désigné tête de liste de la nouvelle alliance Parti travailliste-Gauche verte, établie dans l'espoir de relancer la gauche. Les élections interviennent par ailleurs sur fond de montée du Mouvement agriculteur-citoyen (BBB), de droite, fondé en 2019 et dirigé par Caroline van der Plas, ainsi que de la création en août du Nouveau Contrat social (NSC) par Pieter Omtzigt.

À la surprise générale, c'est cependant le Parti pour la liberté (PVV), dirigé par Geert Wilders, qui arrive largement en tête, déjouant les pronostics de la campagne. Des négociations s'ensuivent pendant plusieurs mois. Elles aboutissent à la conclusion d'un accord entre le PVV, le VVD, le NSC et le BBB sur la formation d'un gouvernement avec Dick Schoof pour Premier ministre, les dirigeants des quatre partis s'accordant à renoncer à en prendre la tête. Le cabinet Schoof prend ses fonctions le 2 juillet 2024, 222 jours après les élections.

Contexte Élections législatives de 2021

vignette|gauche|redresse|Mark Rutte. Au pouvoir depuis 2010 sous quatre gouvernements successifs, Mark Rutte détient en 2023 le record de longévité au poste de Premier ministre des Pays-Bas, faisant de lui l'un des dirigeants les plus durables de l'Union européenne..

Son troisième gouvernement composée d'une coalition regroupant sa formation, le Parti populaire pour la liberté et la démocratie (VVD), avec l'Appel chrétien-démocrate (CDA), les Démocrates 66 (D66) et l'Union chrétienne (CU) tombe cependant en janvier 2021 à la suite de l'éclatement d'un scandale de fausses allégations de fraudes aux allocations familiales. L'affaire révèle que plus de , accusées à tort de ces fraudes, ont été contraintes à rembourser de manière rétroactive les allocations perçues sur plusieurs années de 2013 à 2019, soit des dizaines de milliers d'euros. Les révélations, portées notamment par le représentant Pieter Omtzigt, touchent directement le gouvernement en place : de hauts fonctionnaires dont certains ministres de Mark Rutte ayant eu connaissance de ces dysfonctionnements mais choisi d’étouffer l'affaire. Le scandale provoque plusieurs démissions, dont celle du ministre des Affaires économiques Eric Wiebes, qui se retire définitivement de la vie politique, tandis que le chef de file du Parti travailliste (PvdA) Lodewijk Asscher, ministre des Affaires sociales et de l'Emploi sous le précédent gouvernement, quitte la tête du parti..

Organisées dans le contexte d'émeutes à l'encontre des restrictions imposées par le gouvernement pour faire face à la pandémie de Covid-19, les élections législatives anticipées de mars 2021 voient à nouveau arriver en tête le VVD. Le Premier ministre devient la première tête de liste à remporter quatre élections législatives consécutives aux Pays-Bas en dépit des scandales, ce qui vaut à Rutte le surnom de .. Le scrutin aboutit par ailleurs à une fragmentation record de la Seconde Chambre, un total de se partageant ses , un nombre qui n'avait pas été atteint depuis 1918 Waarschijnlijk 17 partijen in de Tweede Kamer, even hoog aantal als recordjaar 1918, NOS, 17 mars 2021.. C'est la première fois depuis 1998 qu'une coalition sortante conserve la majorité absolue des sièges Verkiezingen in cijfers: hoge opkomst onder jongeren en zorg belangrijkste thema, NOS, 18 mars 2021... Les négociations en vue de la formation d'un nouveau gouvernement s'étendent cependant sur un total de , un nouveau record dans la vie politique néerlandaise après celui de établi aux élections précédentes. Mark Rutte tente en effet de remplacer la CU par le parti JA21, formé par des dissidents VVD qui détiennent alors de nombreux sièges à la chambre haute, tout en se disant ouvert en dernier recours à une coalition élargie aux partis de gauches tels que le Parti socialiste (SP), le Parti travailliste (PvdA) ou la Gauche verte (GL), jusque là dans l'opposition. Après l'échec des différentes tentatives les quatre partis du cabinet Rutte III finissent par s'accorder le sur une reconduite de leur gouvernement de coalition sortant, permettant au cabinet Rutte IV de prendre ses fonctions le ...

Crise de l'azote et montée du Mouvement agriculteur-citoyen

Les Pays-Bas sont confrontés en 2023 aux conséquences d'une crise écologique et juridique liée à la gestion par les gouvernements successifs de la pollution à l'azote causée par les secteurs du transport et de la construction mais également de celui agricole. L'impact de cette pollution est directement à l'origine d'une eutrophisation des milieux aquatiques qui entraîne une augmentation anormale des algues vertes au détriment du reste de la faune et de la flore. Chez l'humain même, l'ingestion de nitrates est corrélée à une augmentation du taux de certains cancer, en particulier gastriques. En 2015, 60 % des eaux douces néerlandaises étaient ainsi eutrophes, et 13 % près de l'être..

Dans le secteur agricole en particulier, le pays est confronté aux importantes émissions d'azote des secteurs de l'élevage laitier, de l'agriculture intensive et de l'élevage porcin, tournés vers un modèle de production intensif. Bien que très polluant, celui-ci est soutenu par l’État car il permet aux Pays-Bas d'être le deuxième exportateur agricole mondial.. Si les émissions sont réduites de moitié de 1991 à 2017 grâce notamment aux efforts mis en œuvre dans le secteur agricole, ces valeurs restent bien supérieures aux niveaux critiques, le pays refusant de suivre les normes européennes créées en 1991 qui imposent un des sites naturels protégées du Réseau Natura 2000..

Le 29 mai 2019, le Conseil d'État finit par juger invalide le programme d'émission d'azote du gouvernement Rutte, et lui impose de se conformer aux normes européennes. Cette décision aboutit notamment au gel d'environ 18 000 projets de construction de logement à proximité des zones Natura 2000. Le gouvernement se décide alors à réduire de moitié les émissions en réduisant d'autant le cheptel national, tout en essayant d'exempter les projets de constructions via une dérogation faite en juillet 2021, avant son annulation en novembre 2022 par une nouvelle décision du Conseil d’État....

vignette|gauche|redresse=0.7|Caroline van der Plas. La réduction du cheptel néerlandais imposée aux agriculteurs est très mal accueillie par ces derniers, qui jugent la décision du gouvernement, qui les menace d'expropriation en cas d'exploitation trop polluante... Cette colère du monde agricole se traduit par une forte mobilisation rurale, qui finit par se manifester dans les urnes.. Fondé en novembre 2019 par Caroline van der Plas après son départ de l'Appel chrétien-démocrate, le Mouvement agriculteur-citoyen (BBB) entend ainsi répondre à ce mécontentement...

Si Van der Plas est la seule du parti à obtenir un siège aux élections législatives de 2021, le BBB effectue une percée aux élections provinciales de mars 2023, où il arrive largement en tête dans toutes les provinces et inflige ainsi une défaite électorale au Parti populaire pour la liberté et la démocratie du Premier ministre Mark Rutte. , tubantia.nl, 17 mars 2023.. Le succès du BBB, qualifié de est alors attribué au rejet de la rigueur et de la rapidité du , à une perte de confiance dans la politique et à une identification par de nombreux Néerlandais en Caroline van der Plas, jugée plus proche d'eux.. Le scrutin marque notamment une fracture entre les milieux urbains et ceux ruraux, dont la population se juge méprisée par de la Randstad, la conurbation qui regroupe dans l'ouest du pays plus de 40 % de la population au sein des villes d'Amsterdam, Rotterdam, La Haye et Utrecht.

Le BBB met à profit cette victoire dans les provinces en obtenant 16 sièges sur 75 lors de sa première participation à des élections sénatoriales en mars 2023. Le cabinet Rutte IV, déjà en minorité, passe quant à lui de 32 à 24 sièges.. Caroline van der Plas déclare quant à elle refuser de rejoindre une coalition qui inclurait Mark Rutte et ne pas exclure de viser le poste de Première ministre...

Dissensions internes et démission du gouvernement Le cabinet Rutte IV finit par tomber à son tour en juillet 2023 en raison d'importantes divergences d'opinion de ses partis membres vis à vis de la politique migratoire du pays. Confronté à la forte augmentation du nombre de demandes d'asile qui finit par mettre en difficulté le système d'asile national, le gouvernement s'attèle en mai 2023 à un projet de réforme du droit d'asile. Déjà en hausse d'un tiers de 2021 à 2022 , les demandes d'asile progressent à nouveau en 2023 avec un total estimé à d'ici la fin de l'année, ce qui établirait un nouveau record surpassant celui de 2015..

Le VVD souhaite par conséquent limiter le recours au regroupement familial par les demandeurs d'asile en les conditionnant à des de leur part. Des exceptions seraient possibles, mais soumises à un quota de 200 accueils via regroupement par an.. S'il est soutenu par le CDA, Mark Rutte se heurte en revanche à l'opposition des D66, qui jugent la proposition , accompagnés de la CU, pour qui . Ce blocage va jusqu'à mener à la dislocation de la coalition le 7 juillet lorsque, faute d'accord sur la question, Mark Rutte annonce ce jour-là sa démission en citant des divergences . Le gouvernement Rutte remet en conséquence sa démission collective au roi Willem-Alexander, déclenchant des élections législatives anticipées...

Mark Rutte se voit à nouveau chargé des affaires courantes en attendant l'issue du scrutin. Le Premier ministre est alors soupçonné de s'être servi de la question du droit d'asile comme un prétexte pour forcer un retour aux urnes et se défaire d'une coalition qui n'était pas celle qu'il souhaitait en 2021.. La réaction de la CU, dont la base électorale provient de la et qui est connue pour être traditionnellement opposée aux restrictions du droit d'asile, aurait ainsi été largement prévisible.. S'il déclare initialement avoir de se présenter comme tête de liste du VVD aux élections ., Rutte annonce finalement le 10 juillet sa décision de se retirer de la vie politique, à la surprise générale des représentants à la Seconde Chambre devant lesquels il déclare en raison de sa situation politique à être de nouveau tête de liste du VVD. Le Premier ministre assure cependant toujours les affaires courantes, son retrait devant être effectif après la désignation d'un nouveau Premier ministre... Il est par la suite pressenti pour prendre la succession de Jens Stoltenberg au poste de Secrétaire général de l'OTAN en 2024..

Système électoral vignette|redresse|Intérieur temporaire de la Seconde Chambre à La Haye. Le complexe de la Binnenhof, où le parlement se réunit habituellement, est en rénovation.