Le Pacte trilatéral britannico-polono-ukrainien (, en , romanisé Brytansʹko-polʹsʹko-ukrayinsʹkyy trystoronniy pakt) est un accord entre la Pologne, l'Ukraine et le Royaume-Uni annoncé à Kiev le par Dmytro Kouleba, ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine, et Liz Truss, secrétaire d'État aux Affaires étrangères du Royaume-Uni. L’accord vise à améliorer la cybersécurité, à accroître la sécurité énergétique et à lutter contre la désinformation. La création du nouvel axe Londres-Varsovie-Kiev s'est produite dans le contexte du renforcement militaire russe avant l'invasion de l'Ukraine en 2022 et de la fourniture active d'armes par le Royaume-Uni et la Pologne à l'Ukraine.
La coopération entre les trois pays a été initialement initiée par l’Ukraine en . La formation d'une alliance a été révélée le . L'annonce du pacte de sécurité était initialement prévue le , mais elle a été retardée jusqu'au .
Cet accord fait partie de la stratégie plus large de l'Ukraine visant à former de petites alliances : le Triangle de Lublin (Ukraine-Pologne-Lituanie), le Trio associé (Ukraine-Géorgie-Moldavie) et le Quadriga (Ukraine-Turquie).
Histoire
Négociations et premières annonces Le , le ministère polonais des Affaires étrangères a publié un message sur Twitter indiquant que les ministres des Affaires étrangères de la Pologne, de l'Ukraine et du Royaume-Uni avaient discuté de la perspective d'une coopération trilatérale.
Le , la ministre britannique des Affaires étrangères, Liz Truss, a annoncé « de nouvelles relations trilatérales avec la Pologne et l'Ukraine » lors d'un discours au Lowy Institute en Australie. Ce format a été discuté lors de la visite du président ukrainien Volodymyr Zelensky à Londres en .
Selon BBC News Ukraine, les parties ont finalisé les détails de l'accord fin . Il était initialement prévu que l'accord soit annoncé le , lors d'une visite en Ukraine de Liz Truss. L'annonce a cependant été retardée car Liz Truss a contracté le Covid-19.
Le , Boris Johnson, Premier ministre du Royaume-Uni, et Mateusz Morawiecki, président du Conseil des ministres de Pologne, sont arrivés à Kiev, où ils ont rencontré le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kouleba. Le même jour, lors de son discours à la Rada, le parlement ukrainien, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a annoncé la création d'un nouveau format de coopération politique en Europe, entre la Pologne, l'Ukraine et le Royaume-Uni. Dans le même temps, le ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba a révélé quelques détails supplémentaires, soulignant l'importance de ce pacte pour son pays:
Le président du Conseil des ministres polonais Mateusz Morawiecki a déclaré lors d'un point de presse avec le Premier ministre ukrainien Denys Chmyhal le , que le nouveau format politique entre l'Ukraine, la Pologne et le Royaume-Uni serait une coopération afin de lutter pour la sécurité dans la région. Selon lui, le format de coopération politique créé par les ministères des Affaires étrangères des trois pays est très important:
La ministre de la Réintégration des territoires temporairement occupés d'Ukraine, Iryna Verechtchouk estime que l'alliance de l'Ukraine, de la Pologne et du Royaume-Uni peut devenir un format important dans la lutte contre l'agression russe:
Lors d'une conférence de presse conjointe avec Boris Johnson, Volodymyr Zelensky a déclaré que les travaux visant à créer un pacte entre l'Ukraine, la Pologne et le Royaume-Uni avaient déjà commencé. Zelensky a ajouté qu'il serait en mesure d'en dire davantage sur ce sujet après le début de son travail au niveau des dirigeants, affirmant également qu'il estimait qu'il s'agissait d'une bonne plate-forme pour la sécurité et le commerce.
Annonce Le , à Kiev, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba et la ministre britannique des Affaires étrangères Liz Truss ont officiellement annoncé l'accord entre la Pologne, l'Ukraine et le Royaume-Uni. Selon Dmytro Kuleba, l'alliance se concentrera sur la coopération économique, commerciale et énergétique, ainsi que sur la lutte contre la désinformation. Elle prévoit d'accorder une attention particulière au soutien à la Plateforme de Crimée.
Liz Truss, à son tour, a déclaré que le but de sa visite était d'exprimer le soutien du Royaume-Uni à l'Ukraine, soulignant l'aide que Londres fournit déjà à l'Ukraine, notamment des armes de défense, la formation de 22 000 militaires ukrainiens et 88 millions de livres sterling d'aide destinée à l'indépendance énergétique de l'Ukraine :
Analyses L'ambassadeur d'Ukraine au Royaume-Uni, Vadym Prystaiko, a déclaré dans une interview à BBC News Ukraine que l'accord proposé « n'était pas exactement l'OTAN à trois. Il s'agit en fait d'une tentative de trouver des amis, des partenaires et de l'aide en ce moment critique ». Selon Prystaiko, « l'Ukraine doit compter sur les membres de l'OTAN prêts à l'aider dès maintenant ». Il a rappelé que le partenariat entre le Royaume-Uni et l'Ukraine se renforce : les pays ont déjà signé un accord de partenariat politique, de libre-échange et stratégique. Le Royaume-Uni fournirait près de 2 milliards de livres sterling à l'Ukraine ; il a déjà fourni des armes antichars et aidé à la construction de navires et de bases navales. Prystaiko explique les motivations de la Grande-Bretagne comme suit:
L'expert Oleksandr Kraiev a souligné qu'une telle alliance fait partie de la stratégie britannique visant à restaurer son influence dans le monde et dans la région après le Brexit. « Bien sûr, ce sont là les ambitions politiques de la Grande-Bretagne », a-t-il déclaré. Par ailleurs, ces trois pays s’opposent activement à la menace russe, d'un autre côté, ils « ont des questions » et des revendications à l'égard de Bruxelles, c'est-à-dire de l'UE. Au sein de l’OTAN, tous les pays ne sont pas prêts à s’opposer résolument à la menace russe, c’est pourquoi la Grande-Bretagne poursuit la tactique des petites alliances pour travailler plus efficacement en Europe de l'Est :
Serhii Herasymchuk, directeur adjoint du Conseil ukrainien de politique étrangère Prism, a expliqué comment la Pologne bénéficierait de l'alliance :
Il a rappelé que ces dernières années, Varsovie avait connu des conflits avec Bruxelles. Et la récente résolution du conflit orchestré par la Russie avec les migrants et la contribution à l'escalade en Ukraine seront des arguments supplémentaires de la Pologne dans le débat avec les dirigeants de l'UE. Selon les experts, l'implication de Londres dans l'alliance régionale n'est que la première étape vers le renforcement de la Grande-Bretagne dans la région. Et l’Ukraine devrait en bénéficier grandement et contribuer à réduire la menace de Moscou.
Opinion publique
Ukraine Selon un sondage réalisé par la société sociologique ukrainienne Rating du 21 au , les Ukrainiens étaient positifs à l'idée d'une « Triple Alliance » : 61 % des personnes interrogées étaient d'accord avec cette alliance, 21 % contre, tandis que 12 % des Ukrainiens ont déclaré qu'ils n'en avaient que faire et 6 % n'ont pas pu répondre. Au niveau régional, l'idée de créer une telle association est surtout soutenue par les habitants des régions de l'ouest et du centre, ainsi que de Kiev (niveau de soutien de 65 à 76 %). Les habitants des régions du sud (51 % favorables, 31 % défavorables) et des régions de l'Est (40 % favorables, 38 % défavorables) ont une attitude légèrement moins bienveillante à l'égard de cette initiative. Parmi les partisans des partis politiques, les opposants déclarés à une telle initiative sont les partisans de la « Plateforme d'opposition — Pour la vie » (62 % ne soutenant pas), du « Parti du Shariy » (67 %) et de Nashi (68 %). Parmi les électeurs des autres partis, le nombre de ceux qui soutiennent une telle initiative dépasse de loin le nombre de ses opposants. Le plus grand soutien à l'idée de créer une union militaro-politique entre la Pologne, l'Ukraine et le Royaume-Uni est celui des électeurs des partis « Solidarité européenne », « Liberté » et « Force et honneur », tous avec une majorité d'approbation dépassant les 80 %Ставлення до ідеї союзу у складі України, Польщі та Великобританії (21-23 січня 2022) - Україна - Дослідження - Соціологічна група Рейтинг (ratinggroup.ua).
Références
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