L est une initiative d'application de la loi sur l'immigration créée par Joseph Swing, le directeur du Immigration and Naturalization Service (INS). Le programme est mis en œuvre en par le procureur général des États-Unis, Herbert Brownell.. L'opération, de courte durée, utilise des tactiques de type militaire pour expulser des immigrants mexicains - dont certains sont citoyens américains - des États-Unis. Bien que des millions de Mexicains entrent légalement dans le pays par le biais de programmes d'immigration conjoints au cours de la première moitié du , et certains étant des citoyens naturalisés autrefois natifs, l' est conçue pour les renvoyer au Mexique..
Le programme devient une question contentieuse dans les relations entre le Mexique et les États-Unis, bien qu'il soit à l'origine d'une demande du gouvernement mexicain visant à arrêter l'entrée illégale de travailleurs mexicains aux États-Unis. L'entrée légale des travailleurs mexicains pour l'emploi est alors contrôlée par le programme Bracero, établi pendant la Seconde Guerre mondiale par un accord entre les gouvernements américain et mexicain. L' est principalement une réponse à la pression d'une large coalition d'agriculteurs et d'intérêts commerciaux préoccupés par les effets de l'immigration illégale en provenance du Mexique.. Lors de sa mise en œuvre, l' donne lieu à des arrestations et à des expulsions par la United States Border Patrol.
Contexte et causes thumb|Actions d'application de la loi sur l'immigration aux États-Unis (retours et expulsions), 1940–1960, données du Département de la sécurité intérieure. Migration et travail avant la Seconde Guerre mondiale Le Mexique commence à décourager l'émigration vers les États-Unis au début des années 1900, sous la présidence de Porfirio Díaz.. Díaz, comme beaucoup d'autres responsables gouvernementaux mexicains, réalise que les travailleurs qui partent pour les États-Unis seraient nécessaires pour industrialiser et développer l'économie mexicaine. Bien que le Mexique ne dispose pas de capitaux importants, son principal atout est une main-d'œuvre abondante et bon marché, la ressource primaire nécessaire pour moderniser l'économie du pays et développer l'agro-industrie industrielle..
La grande et croissante industrie agricole aux États-Unis crée une demande de main-d'œuvre. À partir des années 1920, à l'exception de la période de la dépression, les Mexicains servent de principale source de main-d'œuvre pour une grande partie de l'industrie agricole aux États-Unis, en particulier dans le sud-ouest. Chaque année, pendant les années 1920, environ entrent légalement aux États-Unis, et plus de illégalement..
La pression des propriétaires d'agro-industries mexicaines pour le retour des travailleurs des États-Unis au Mexique incite le gouvernement mexicain à intensifier ses actions. Les problèmes de main-d'œuvre causent la pourriture des récoltes dans les champs mexicains parce que tant de travailleurs avaient traversé aux États-Unis.. Pendant ce temps, l'agriculture américaine, qui est également en transition vers des fermes à grande échelle et des agro-industries, continue de recruter des travailleurs mexicains illégaux pour répondre à ses besoins croissants en main-d'œuvre.thumb|Braceros arrivant à Los Angeles, Californie, 1942.
Le programme Bracero (1942–1964)
Pendant la Seconde Guerre mondiale, les gouvernements mexicain et américain développent un accord connu sous le nom de programme Bracero, qui permet aux travailleurs mexicains de travailler aux États-Unis sous des contrats à court terme en échange d'une sécurité renforcée aux frontières et du retour des immigrants mexicains illégaux au Mexique.. Au lieu de fournir un soutien militaire aux États-Unis et à ses alliés militaires, le Mexique s'engage à fournir des travailleurs aux États-Unis en échange d'un renforcement de la sécurité aux frontières et des restrictions sur le travail illégal.. Les États-Unis acceptent, en raison du fort besoin de main-d'œuvre bon marché pour soutenir leurs entreprises agricoles, tandis que le Mexique espère utiliser les travailleurs renvoyés des États-Unis pour renforcer ses efforts d'industrialisation, faire croître son économie et éliminer les pénuries de main-d'œuvre..
Le programme commence le , lorsque les premiers braceros sont admis aux États-Unis dans le cadre de cet accord avec le Mexique.. Le programme prévoit que les braceros reçoivent des salaires garantis, un logement, de la nourriture et une exemption du service militaire.. Cependant, même si c'est l'accord promis par les États-Unis, les travailleurs sont refusés pour plusieurs raisons et ne reçoivent pas les documents appropriés pour travailler en Amérique. Le programme Bracero ne bénéficie pas d'une mise en œuvre ou d'une direction cohérente pendant ses de duréeMize, Ronald L., Swords, Alicia C.S., 2011.. Le programme lui-même peut être classé en trois phases principales. La première, entre 1942 et 1946, voit une forte participation du gouvernement mexicain dans les opérations du programme BraceroMize, Ronald L., Swords, Alicia C.S., 2011, p. .. La deuxième phase se situe entre 1947 et 1954, lorsque la politique passe de la légalisation massive des immigrants illégaux à leur rapatriement massif. L'incident d'El Paso amorce des discussions sur l'établissement d'un bassin de main-d'œuvre par rapport à la gestion de l'« invasion illégale » de ces immigrants. Dans certains cas, les travailleurs sans papiers découverts par des agents de l'INS sont légalisés en tant que braceros au lieu d'être expulsés. La dernière phase dure de 1955 à 1964 et voit ainsi la fin du programme Bracero. La nature paradoxale de vouloir une source de main-d'œuvre sous forme d'immigrants mexicains tout en ayant une aversion pour les immigrants par la population persiste ici.
Après cet accord, le gouvernement mexicain continue de faire pression sur les États-Unis pour renforcer la sécurité de ses frontières, sous peine de suspendre le flux légal de travailleurs mexicains entrant aux États-Unis. En , les fonctionnaires de l'immigration ouvrent la frontière Texas-Mexique, ce qui permet à plusieurs milliers de travailleurs sans papiers de franchir la frontière. De là, la plupart des travailleurs sont escortés par des agents de la patrouille frontalière directement vers les champs de coton. Cet événement initie la pratique informelle d'utiliser la main-d'œuvre mexicaine sans papiers pendant que la liste noire est en place. Cet incident pose problème en raison de la manière directe dont le gouvernement américain est impliqué dans la gestion et le déplacement de ces travailleurs sans papiers. Cette ouverture de la frontière viole également directement les accords précédents avec le gouvernement mexicain. Cet incident deviendra connu sous le nom de l'incident d'El Paso. Deux millions de ressortissants mexicains participent au programme pendant son existence, mais les tensions entre les objectifs déclarés et implicites du programme., ainsi que son inefficacité ultime à limiter l'immigration illégale aux États-Unis, conduisent finalement à l' en 1954.
Migration illégale après 1942 Malgré le programme Bracero, les agriculteurs américains continuent de recruter et d'embaucher des travailleurs illégaux pour répondre à leurs besoins en main-d'œuvre.. Le programme ne peut pas accueillir le nombre de Mexicains souhaitant travailler aux États-Unis. Beaucoup de ceux qui sont refusés en tant que bracero traversent illégalement aux États-Unis à la recherche de meilleurs salaires et d'opportunités.. Près de 70 % des personnes qui tentent d'immigrer en Amérique sont refusées parce qu'elles sont considérées comme indésirables pour diverses raisons, notamment l'âge, le sexe ou d'autres facteursCabrera, Gustavo, 1994.. Alors que la Constitution mexicaine permet aux citoyens de traverser les frontières librement avec des contrats de travail valides, les contrats de travail étrangers ne peuvent être conclus aux États-Unis qu'après qu'un individu soit légalement entré dans le pays. Ce conflit, combiné aux examens de littératie et aux frais de l'INS, forme des obstacles importants pour les travailleurs mexicains cherchant à obtenir des salaires plus élevés et de meilleures opportunités aux États-Unis.
Les pénuries alimentaires sont courantes au Mexique tandis que la plupart des denrées alimentaires produites sont exportées. La faim et la mauvaise gestion, combinées à la croissance démographique, poussent de nombreux Mexicains à tenter d'entrer aux États-Unis, légalement ou illégalement, en quête de salaires et d'une vie meilleure.. Cette croissance est exponentielle, entraînant presque un triplement de la population en une courte période de quarante ans. L'ingérence du gouvernement mexicain dans la privatisation et la mécanisation de l'agriculture mexicaine ajoute encore aux problèmes pour trouver un emploi au Mexique, fournissant une autre raison pour les Mexicains d'entrer aux États-Unis à la recherche d'emplois mieux rémunérés. Avec la préoccupation croissante concernant les immigrants non assimilés, et les problèmes diplomatiques et de sécurité liés aux franchissements illégaux des frontières, la pression populaire pousse l'INS à augmenter ses raids et arrestations au début des années 1950, menant à l'.. La guerre de Corée et la peur du rouge incitent également à un renforcement de la sécurité des frontières pour empêcher l'infiltration supposée des communistes..
Les déportations massives affectent également les schémas de croissance en Californie et en Arizona ; bien que les États-Unis aient promis aux propriétaires de fermes une main-d'œuvre supplémentaire de bracerosGonzales, Manuel G., 2009, .. Pendant le programme Bracero, « environ de travailleurs entrent légalement en Amérique, tandis que d'autres immigrants qui sont refoulés entrent encore » en raison des opportunités de travail dans le sud-ouest. La Californie devient alors dépendante des travailleurs tandis que le Texas continue d'embaucher des travailleurs illégalement après que cela soit interdit par le gouvernement fédéral ; cependant, en raison de la demande agricole, cela est ignoré. Bien que les deux pays bénéficient de ce programme de différentes manières, l'afflux massif d'immigration pousse Eisenhower à mettre fin au programme avec le Mexique.
Contrôle des frontières avant l' En 1943, plus d'officiers de contrôle des frontières des États-Unis sont postés le long de la frontière nord du Mexique.. La pression des propriétaires terriens et fermiers mexicains bien connectés, frustrés par le programme Bracero, pousse le gouvernement mexicain à convoquer une réunion à Mexico avec quatre agences du gouvernement des États-Unis : le département de la Justice, le département d'État, l'INS et la Patrouille frontalière.. Cette réunion aboutit à un renforcement de la patrouille des frontières le long de la frontière États-Unis-Mexique par les États-Unis, mais l'immigration illégale persiste. L'un des principaux problèmes est que la pression accrue du gouvernement mexicain entraîne plus de déportations, mais les Mexicains expulsés rentrent rapidement aux États-Unis. Pour lutter contre cela, les gouvernements mexicain et américain développent en 1945 une stratégie pour expulser les Mexicains plus profondément dans le territoire mexicain par un système d'avions, de bateaux et de trains.. Cependant, en 1954, les négociations autour du programme Bracero échouent, incitant le gouvernement mexicain à envoyer 5 000 soldats à sa frontière avec les États-Unis..