vignette|L'économiste Gabriel Zucman.
La taxe Zucman, préconisée par l’économiste Gabriel Zucman, est une proposition de nouvelle imposition mondiale minimale, sur le patrimoine des grandes fortunes, pour, d'après ses promoteurs, corriger l'optimisation fiscale et rétablir un principe d’égalité devant l’impôt.
En France, une proposition de loi intitulée « Impôt plancher sur le patrimoine des ultra-riches » mettant en œuvre la taxe Zucman, est débattue au parlement en 2024 et 2025.
La proposition de loi suscite réactions et critiques par les économistes, les entrepreneurs, les organisations politiques, les syndicats, les médias. Les points du débat mis en avant portent principalement sur sa constitutionnalité, son impact sur l'attractivité de l’économie française, la fiscalité des jeunes pousses et la justice fiscale.
Ses promoteurs estiment une recette fiscale potentielle entre 15 et d’euros, tandis que ses détracteurs l'estiment à environ par an.
La proposition de loi est votée en première lecture le par l'Assemblée nationale (AN), mais est rejetée par le Sénat le . Elle revient sous forme d'amendement dans le cadre du projet de loi de finances pour le budget 2026, mais est rejetée par l'AN le .
Contexte Postulat Gabriel Zucman, économiste, connu pour ses travaux sur les inégalités sociales et de revenu et les paradis fiscaux, dresse le constat que l'optimisation fiscale des plus fortunées entraîne des inégalités fiscales. Selon une note de l'Institut des politiques publiques sur laquelle il s'appuie, datée de 2016, le taux d'imposition global en France est progressif jusqu'à des niveaux élevés de revenu, mais au sein des 0,1% des foyers les plus riches, le taux d'imposition devient régressif, jusqu'à passer sous la barre du taux moyen de prélèvements obligatoires en France, qui s'élève à 42%.... D'après lui et son équipe, le taux d'imposition effectif des milliardaires dans le monde reste inférieur à 0,5%, et en France, celui-ci se rapproche même de 0%.. Selon lui, .
En France, selon Gabriel Zucman : ..
L'économiste étudie la manière d'atténuer l'inégalité devant l'impôt, en corrigeant une partie de l'optimisation fiscale, pour rétablir la progressivité de l'impôt.
L’usage intensif de structures opaques (holdings, fondations, trusts), de localisations favorables (Luxembourg, Îles Vierges, Delaware) et de revenus non distribués permet d'échapper à l’impôt, y compris dans les pays à fiscalité élevée..
Selon Oxfam France, . ., la taxe envisagée par Gabriel Zucman à hauteur de 2% ne ferait donc que ralentir l'accroissement de leurs richesses.
Propositions antérieures Un est un dispositif qui existe aux États-Unis, avec l' (AMT), appliquée aux hauts revenus depuis 1969..
En France, En 2007, le Gouvernement Fillon II avec Christine Lagarde au ministère de l'Économie et des Finances, sur une idée du député Pierre Méhaignerie (UMP), envisage de mettre en place un sur les revenus pour compenser en partie le bouclier fiscal constituant un plafond, en limitant les déductions d'impôts offertes par les niches fiscales afin d'empêcher les . Selon Le Canard enchaîné, cette mesure s'inspire d'un dispositif existant aux États-Unis, il permettrait à l'État de récupérer une partie des dizaines de milliards d'euros abandonnés aux quelque 400 catégories de contribuables qui bénéficient des niches fiscales.... Le projet d'impôt plancher, jugé trop complexe, est alors abandonné .. De fait, un impôt plancher de 20% est créé en France en 2025 grâce à la création de la Contribution différentielle sur les hauts revenus, auquel s'ajoutent des prélévements sociaux d'un montant allant en 2026 de 10,6% (salaires) à 18,6% (épargne), soit un prélévement minimum allant de 30,6% (salaires) à 38,6% (épargne) sur les hauts revenus.
Aux États-Unis, en 2011, la règle Buffett, mise en avant par Barack Obama et Hillary Clinton, propose de mettre en place un impôt sur le revenu plancher de 30 % pour les ménages touchant plus d'un million d'euros par an, mais sans jamais être appliquée..
L'économiste Thomas Piketty propose dès 2013 de mettre en place un impôt marginal mondial de 5 à 10 % sur les patrimoines de plusieurs centaines de millions d'euros...
Dans leur ouvrage de 2019, Le triomphe de l'injustice, Gabriel Zucman et Emmanuel Saez esquissent une proposition de taxe sur le patrimoine qui deviendra la taxe dite Zucman.. Ils y analysent les inégalités générées aux États-Unis par le capitalisme et identifient l’ comme une de ses causes principales qui se manifeste par , une situation qui n’est pas spécifique aux États-Unis..
Dix-huit grandes fortunes américaines réclament un relèvement des taxes sur les riches dans une lettre ouverte à l'intention des candidats à l'élection présidentielle américaine de 2020, publiée dans le New York Times... Le sujet de la taxation des grandes fortunes monte aux États-Unis à l'occasion de la campagne présidentielle de 2020. Les candidats à la primaire démocrate Bernie Sanders et Elizabeth Warren soutiennent cette mesure, a contrario du favori Joe Biden..
En 2021, un accord mondial sur une règle commune de fiscalité crée un précédent : un taux d'imposition mondial minimum de 15 % sur les bénéfices des multinationales est approuvé.
Lors de l'élection présidentielle américaine de 2024, la vice-présidente Kamala Harris affirme qu'elle ..
Proposition de Le , l'Observatoire européen de la fiscalité, dirigé par Gabriel Zucman, propose une taxe sur les milliardaires et un impôt sur les multinationales qui pourraient générer à eux deux près de de dollars par an pour les États. Un rapport appelle à mieux lutter contre l’évasion fiscale.
Le , l'économiste préconise dans un rapport adressé au G20, à la demande de la présidence brésilienne de Luiz Inácio Lula da Silva, l'instauration à l'échelle mondiale d'un impôt plancher minimum de 2 % sur le patrimoine des milliardaires. Selon son auteur, une telle taxe pourrait générer entre 200 et de dollars de recette fiscale annuelle, auprès de à l’échelle mondiale, si elle était mise en œuvre de manière coordonnée...
Processus de mise en œuvre à travers le monde Niveau mondial Le , à Rio de Janeiro au Brésil, les pays du G20 s'engagent dans une déclaration d’intention à la pour que les plus fortunées soient davantage taxées, au nom de la lutte contre les inégalités. Le texte souligne que , et prône des . La France, l'Afrique du Sud, l'Espagne et l'Union africaine affichent leur soutien à cet engagement. A contrario des États-Unis, considérant que la fiscalité est d’abord l’affaire de chaque pays, et de l’Allemagne, ouvertement hostiles à cette proposition.... Une position confirmé en novembre lors du sommet du G20 de 2024..
En Amérique Le Massachusetts met en place une « taxe sur les millionnaires » en 2023. Plusieurs états américains préparent un impôt basé sur la taxe Zucman. La Californie est en phase de mettre en place le premier impôt sur la fortune du pays, de 5% sur la richesse d'environ 200 milliardaires de l’État. Le projet vise pour 90% à compenser les réductions budgétaires de 100 millions de dollars, de Donald Trump, au programme de l'assurance maladie Medicaid, ainsi que pour le financement des écoles de l'État..
En Europe Au mois de , aucun pays européen n'a instauré une taxe comparable à la taxe Zucman.. Une telle taxe permettrait de collecter d'euros de recettes fiscales en Europe selon Eutax.
Au Royaume-Uni, un débat s’ouvre durant l'été 2025, autour d’une taxe de 2% sur les patrimoines supérieurs à 10 millions de livres..
En Espagne, un « impôt de solidarité » temporaire s’applique aux patrimoines supérieurs à 700 000 euros, depuis plusieurs années, avec un barème progressif entre 1,7% et 3,5% selon les tranches. Depuis 2022, un impôt national sur les grandes fortunes supplémentaire s’applique au-delà de 3 millions d’euros, avec toutefois un plafonnement (impôt sur le revenu + impôt sur la fortune) à 60% du revenu (article 31). En 2023, il rapporte 623 millions d’euros.
En Suisse et en Norvège, plusieurs impôts sur la fortune existent, ils s’appliquent à une population beaucoup plus large et à des taux inférieurs (autour de 1%). La Suisse taxe le patrimoine depuis 1840. L’impôt sur la fortune représente 4,3 % des recettes fiscales du pays. Fin 2025, un vote doit décider d’une taxe sur la succession à 50 % pour les patrimoines suppérieurs à 50 millions de francs. La Norvège applique un impôt sur la fortune nette des patrimoines supérieurs à environ sont taxés à 1 %, puis 1,1 % au-delà de 1,7 million d’euros. Cette fiscalité rapporte près de 2,8 milliards d’euros par an.
Proposition de loi française En France, en 2025, dans le contexte d'une reprise du débat sur la dette publique française, certains politiques de gauche mettent sur le devant de la scène la taxe Zucman comme une possible réponse au déficit public.
thumb|Gabriel Zucman (à droite) en conférence à Vincennes le 31 octobre 2025 sur la taxe Zucman.
Constat En France, les prélèvements obligatoires, la part des impôts et des cotisations sociales dans le produit intérieur brut (PIB), s’établit à 45,4 % du PIB en 2022, selon l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee)..
Selon les économistes Gabriel Zucman, Olivier Blanchard et Jean Pisani-Ferry, les Français versent près de 50 % de leurs revenus, alors que les milliardaires y contribueraient à hauteur de 27 %. Les promoteurs de la taxe Zucman se basent sur une étude de l'Institut des politiques publiques, qui mentionne que le taux d'imposition, d'abord progressif, grimpe jusqu'à 46 % pour les 0,1 % des foyers les plus riches, puis descend à 26 % pour les 0,0002 % les plus fortunés en 2016..
Cette inégalité fiscale s’expliquerait par le fait que la richesse des « ultra-riches » est principalement constituée d’actifs financiers et professionnels dont la valeur augmente sous forme de plus-values latentes. Les ultra-riches assurent la partie principale de leurs revenus économiques via les bénéfices des sociétés qu'ils détiennent. Et que ces revenus sont renvoyés dans des sociétés holdings pour échapper à l'impôt.
Pour les promoteurs de cette taxe, l’impôt plancher viendrait corriger la distorsion d'imposition et renforcerait le principe d’égalité devant les charges publiques, et serait un atout pour la cohésion sociale et le financement des services publics et de la transition écologique..
L'enquête 2025 "France, portrait social" de l'INSEE, rapportée par Le Monde et Le Canard enchaîné, montre que le revenu des 0,1 % des foyers fiscaux les plus favorisés, soit , a doublé entre 2003 et 2022. Ces très hauts revenus touchent 167 fois plus que la moyenne des 25% foyers les plus pauvres, le facteur n'était que de presque 100 dans les années 2000. Leurs taux réels d'imposition a baissé de 29,2% à 25,7% (conséquences des politiques de l'offre mises en œuvre).
Débats parlementaires en 2024 et 2025 En , lors des débats pour le budget de l'État français en 2025, un amendement soumis par le Nouveau Front populaire sur la taxe Zucman est adopté par l’Assemblée nationale. Il est par la suite retiré.
La est présentée le par Éva Sas et Clémentine Autain, membres du groupe écologiste et social. La proposition de taxation du patrimoine des , soutenue par 38 cosignataires, entend instaurer un impôt minimum de 2 % sur les patrimoines supérieurs à , est adoptée à l’Assemblée nationale en première lecture, le ..... Elle est rejetée par le Sénat, le ....