La Revue nationale stratégique 2022 (RNS 2022) dresse le panorama de l'environnement de défense et de sécurité de la France, aussi bien national qu’international, et identifie les enjeux stratégiques, opérationnels et capacitaires auxquels la France sera confrontée dans les prochaines années. Publié le , ce document fait suite à la Revue stratégique de défense et de sécurité nationale 2017 (RSD 2017) et à l'Actualisation stratégique 2021.
Les bouleversements induits dans la géopolitique de l'Europe durant les premiers mois de 2022 expliquent la mise en chantier d'une nouvelle RNS moins de deux ans après l'actualisation stratégique de 2021 : l’invasion de l’Ukraine, le durcissement de la compétition stratégique, le retour explicite du fait nucléaire dans la compétition stratégique et un recours accru aux modes d’action non militaires sont autant d’éléments factuels qui ont conduit à réviser la posture nationale stratégique de la France. Cette réflexion menée sur l’évolution des moyens de défense de la France est inscrite dans le cadre de l’autonomie stratégique européenne, de ses alliances et de ses partenariats. La prise en compte du risque de conflit de haute intensité et de l’emploi de stratégies hybrides ont guidé la définition des moyens pour accroître la résilience du pays.
La RNS 2022 s'inscrit . Elle vise à décliner ces stratégies en intégrant les spécificités nationales de la France.
La RNS 2022 présente dix objectifs stratégiques que la France se fixe pour assurer son rôle de puissance d’équilibres et garantir la sécurité de ses intérêts. En fixant les grandes orientations de la défense nationale à l'horizon 2030, la RNS 2022 participe à la préparation de la future loi de programmation militaire 2024-2030.
Première partie : Analyse stratégique Dans son analyse de l'environnement stratégique, la RNS 2022 confirme le durcissement de la compétition stratégique, la fragilisation du multilatéralisme et la multiplication des postures d'intimidation et des stratégies agressives, déjà décrits dans la revue stratégique de 2017 et son actualisation de 2021. Ainsi, la France passe .
Le texte constate que . Concernant l'architecture de maîtrise des armements, la RNS 2022 déplore qu'elle soit plus affaiblie qu’à tout autre moment depuis près de quarante ans.
La RNS 2022 considère que la Russie mène une stratégie de puissance en opposition à « l’Occident collectif ». La stratégie russe de . La RSS 2022 en tire comme conséquence que .
Concernant la RPC, la RSS 2022 considère que . L'APL poursuit sa modernisation, permettant ainsi à la Chine de mener .
La montée des antagonismes avec la Russie et la Chine s'inscrit dans un contexte général marqué par la fragilisation des démocraties libérales confrontées à la remise en cause de l'ordre international issu de la Seconde Guerre mondiale par . La RSS 2022 souligne en outre que . En conséquence, des compétiteurs stratégiques peuvent faire basculer des équilibres régionaux, comme par exemple l'Iran grâce à ses avancées dans le domaine balistique.
La RNS 2022 souligne que la guerre engagée par la Russie en Ukraine se caractérise appuyée par la menace d'escalade nucléaire. Associé à l'effondrement de l'architecture de maîtrise des armements, le retour du fait nucléaire au premier plan est . À cet égard, .
Concernant les stratégies hybrides, la RSS 2022 rappelle qu'elles ont montré leur impact sur de multiples théâtres (Afrique, Méditerranée, Indo-Pacifique) et souligne qu'elles exploitent .
Deuxième partie : Défis à relever Cette deuxième partie de la RNS 2022 s'ouvre sur un rappel des principaux intérêts nationaux de sécurité de la France : la protection du territoire national, la sécurité des États membres de l’UE et de l’espace euro-atlantique (OTAN) en application des traités par lesquels nous sommes liés, la stabilité de son voisinage, la liberté d'accès aux espaces communs (cyber, spatial, fonds marins et espaces aéromaritimes, pôles).
Comme la RSD 2017, la RSS 2022 établit .
L'autonomie stratégie suppose que la France dispose de capacités d'appréciation, de décision et d'action autonomes. La liberté d’action et la protection des intérêts fondamentaux de la France sont assurées en premier lieu par la crédibilité de la dissuasion nucléaire, clé de voûte de notre stratégie de défense.
La RSS 2022 instaure la « capacité d'influence » en sixième « fonction stratégique » aux côtés des cinq traditionnelles : « connaissance-compréhension-anticipation », « dissuasion », « protection-résilience », « prévention » et « intervention ».
La RSS 2022 met l'accent sur les défis à relever en conséquence des développements récents du contexte international : .
Troisième partie : Dix objectifs stratégiques La RSS 2022 fixe l'ambition générale pour 2030 en matière de sécurité et de défense. À cet horizon, la France : est capable de défendre son territoire métropolitain et ultramarin, et de protéger et impliquer ses citoyens, contribue à la défense de l’Europe et à la stabilité aux abords de la Méditerranée, en disposant des capacités de s’engager dans un conflit de haute intensité, agit dans le cadre de partenariats équilibrés, pourvoyeurs de sécurité, dans une zone allant de l’Afrique subsaharienne au golfe arabo-persique, en passant par la corne de l’Afrique, contribue par son influence et avec ses partenaires à la stabilité de la zone Indo-Pacifique, assure sa liberté d’action dans les espaces communs (cyber, spatial, fonds marins et espace aéromaritime) et la sûreté de ses voies d’approvisionnement, avec ses partenaires.
Pour y parvenir, la RSS 2022 fixe dix objectifs stratégiques : OS n°1 : Une dissuasion nucléaire robuste et crédible, OS n°2 : Une France unie et résiliente, OS n°3 : Une économie concourant à l’esprit de défense, OS n°4 : Une résilience cyber de premier rang, OS n°5 : La France, allié exemplaire dans l’espace euro-atlantique, OS n°6 : La France, un des moteurs de l’autonomie stratégique européenne, OS n°7 : La France, partenaire de souveraineté fiable et pourvoyeuse de sécurité crédible, OS n°8 : Une autonomie d’appréciation et une souveraineté décisionnelle garanties, OS n°9 : Une capacité à se défendre et à agir dans les champs hybrides, OS n°10 : Une liberté d’action et une capacité à conduire des opérations militaires y compris de haute intensité dans tous les champs (multimilieux et multichamps).
Sources Notes et références
Bibliographie Documents de politique de sécurité nationale . . .
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Politique de sécurité nationale Géopolitique de l'Europe Géopolitique de la Russie Dissuasion et prolifération nucléaire Liste des traités de contrôle et de limitation des armements Défense nationale (France) Forces armées françaises Force de dissuasion nucléaire française
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