Les expulsions de Palestiniens du territoire contrôlé par Israël de 1949 à 1956 sont une continuation de l’exode palestinien de 1948 après la signature des accords d'armistice israélo-arabes de 1949..... Cette période d’exode est marquée par les expulsions de force pendant la période de consolidation d’Israël et les tensions croissantes le long des lignes de cessez-le-feu qui mène finalement à la crise de Suez.
De 1948 à 1950, selon l’historien Benny Morris, Israël a déplacé ou expulsé entre 30 et et Bédouins : . De nombreux villages situés à proximité des lignes de cessez-le-feu et de la frontière du Liban sont détruits, et plusieurs villages vides sont colonisés par des immigrants juifs et des soldats démobilisés ; la carte 3 chiffre à 186 le nombre de villages arabes repeuplés par des Juifs. : .
Israël met en avant des considérations sécuritaires liées à la . Pendant cette période de consolidation, Israël était plus attentif à la prise de contrôle des zones démilitarisées sur les frontières syrienne, jordanienne et égyptienne que par son image à l’étranger. Les buts de conquête sionistes allaient même bien au-delà de ces lignes de cesser-le-feu: Zionist mainstream thought had always regarded the Jewish State from the Mediterranean sea to the Jordan River as its ultimate goal. The vision of 'Greater Israel' as Zionism's ultimate objective did not end with the 1948 war. The politicians of the 'Right' primarily of the Revisionist Herut party, led by Menachem Begin, continued throughout 1949 and the early and mid 1950s to clamour publicly for the conquest of the West Bank.: Ben-Gurion to aides "Before the founding of the State on the eve of its creation, our main interest was self defense. To a large extent, the creation of the state was an act of self defense...Many think that we're still at the same stage. But now the issue at hand is conquest, not self defense. As to setting the borders—it's an open ended matter. In the Bible as well as in our history there are all kinds of definitions of the country's borders, so there is no real limit. No border is absolute. If it's the desert-it could just as well be the other side. If it's the sea, it could also be across the sea. The world has always been this way. Only the terms have changed. If they should find a way of reaching other stars, well then, perhaps the whole earth will no longer suffice.".
Contexte
Israël entame un processus d’édification de la nation. Les premières élections générales ont lieu le . Chaim Weizmann est élu président du pays et David Ben Gourion (chef du Mapaï) troque son titre de premier ministre du gouvernement provisoire contre celui de premier ministre du premier gouvernement israélien issu d’élections. Ben Gourion refuse catégoriquement le retour des réfugiés palestiniens en , position renouvelée dans une lettre aux Nations unies le , s’appuyant sur la déclaration de Moshe Sharett du , selon laquelle la solution du problème des réfugiés palestiniens ne se règlerait pas par leur retour chez eux, mais par leur installation dans d’autres pays qu’Israël.
Selon le gouvernement israélien, les accords d’armistice lui reconnaissent trois droits indiscutables : Le cessez-le-feu doit être respecté par les armées régulières, les forces irrégulières et les civils. Les lignes de cessez-le-feu doivent être traitées comme des frontières internationales, en attendant une pleine reconnaissance par des traités de paix. Le droit d’installer des Juifs sur toutes les terres du territoire israélien et de développer l’économie sans en rendre compte aux propriétaires précédents.
Les États arabes considèrent également que ces accords établissent trois éléments : Les accords sont une trêve et ne mettent pas fin à l’état de guerre. Les lignes de cessez-le-feu sont temporaires et ne sont pas des frontières internationales. Les accords d’armistice ne suppriment pas le droit au retour des réfugiés palestiniens.
Préoccupations sécuritaires israéliennes
Israël conçoit sa sécurité aux niveaux général et quotidien. Au niveau général, la sécurité concerne les dangers d’invasion ; au niveau quotidien, la sécurité vise à protéger le territoire israélien des infiltrations. Ces buts sont atteints par trois types d’action : l’éloignement des Arabes israéliens (Palestiniens) des lignes de cesser-le-feu vers les zones urbaines comme Jaffa et Haïfa ; la colonisation des zones nettoyées d’Arabes le long des lignes de cessez-le-feu, principalement par des juifs Mizrahim dans des moshavs ; et par une politique de tir à vue sur les Palestiniens infiltrés.
Après la fin de la première guerre israélo-arabe, l’administration israélienne doit gérer des dizaines de villages et de villes arabes dans une situation catastrophique, où des milliers de Palestiniens réfugiés internes avaient trouvé refuge. Se méfiant radicalement de ses citoyens palestiniens, qu’il voit comme une cinquième colonne, l’État israélien les place sous un gouvernement militaire strict supervisé par le comité central des Affaires arbaes. Créé en 1954, ce comité comprend des représentants de la police, du contre-espionnage (Shabak), le conseiller du premier ministre pour les affaires arabes et le commandant en chef du gouvernement militaire des Arabes. Ce comité chapeaute trois sous-comités régionaux (Sud, Centre et Nord), qui gèrent l’application des mesures au quotidien.
L’ordonnance d’enregistrement des résidents de 1949 laisse les Palestiniens non-enregistrés sans statut légal et sans défense face à une déportation. La loi sur les propriétés abandonnées de 1950, selon laquelle l’État israélien s’appropriait les biens immobiliers et meubles appartenant aux réfugiés, s’applique non seulement aux Palestiniens ayant quitté le territoire israélien mais aussi aux Palestiniens restés en Israël mais qui ont quitté leur lieu de résidence habituel devant les combats ou à cause d’une expulsion durant la Nakba. Un quart des citoyens arabes d’Israël, les Palestiniens d’Israël, sont des réfugiés internes, qui résidaient avant 1948 dans des villages détruits pendant ou après la guerre.
Infiltrations
De 1949 à 1956, 90 % des infiltrations de Palestiniens avaient des raisons socio-économiques. Il était difficile d’empêcher les réfugiés palestiniens qui vivaient avec le strict minimum de franchir les frontières pour faire pâturer leurs moutons, ou pour des ressources rares. De plus, il y avait de la contrebande nocturne entre Gaza et Hébron, largement motivée par le grand écart de prix entre les deux zones, distantes de moins de 60 kilomètres à vol d’oiseau. En 1950, la plupart des plaintes [arabes] concernaient les tirs israéliens sur des réfugiés ou du bétail, accusés d’avoir franchi illégalement les lignes de cessez-le-feu. Dans deux des cas les plus sérieux, pour lesquels l’Égypte déposa des plaintes les 7 et , l’armée israélienne tira au canon et à la mitrailleuse sur les villages palestiniens d’Abasan al-Kabera et de Beit Hanoun dans la bande de Gaza, tuant sept civils et en blessant vingt. Israël répondit que les incidents liés à des infiltrations avaient causé la mort de quatre colons israéliens, vingt autres étant blessés.
Le terme péjoratif d’infiltré est aussi appliqué aux réfugiés non-résidents qui n’avaient pas quitté Israël, comme à Nazareth. Le , le député arabe de la Knesset Amin Jarjura (du parti au pouvoir le Mapaï) demanda pour 6000 réfugiés vivant à Nazareth la permission de rentrer dans leurs villages, voisins de Nazareth ; au même moment, l’armée israélienne menait une rafle de ces , selon le terme utilisé par le Jerusalem PostJerusalem Post 22 novembre 1949, 3 colonnes 2 et 4..
Pour prévenir ces incidents, la commission mixte d’armistice décida la création de patrouilles mixtes israélo-égyptiennes afin d’apaiser les tensions et de réduire les passages clandestins de la ligne de cessez-le-feu. Ces patrouilles fonctionnèrent bien dans un premier temps.
L’armée israélienne adopta une politique de tir à vue, incluant patrouilles, embuscades, pose de mines et de pièges et opérations régulières de ratissage dans les villages palestiniens d’Israël. De 1949 à 1956, elle cause la mort de 2700 à 5000 Arabes palestiniens. Durant ces opérations, les militaires israéliens commettent des atrocités comme des viols collectifs, des meurtres et l’abandon de 120 clandestins dans le désert d’Avara, à la frontière jordanienne, sans eau : : .
De plus, l’armée israélienne conduit des raids, principalement en territoire jordanien ou égyptien. Les premiers raids de représailles échouent et causent un accroissement de haine pour Israël dans les pays arabes et chez les réfugiés. La nature déstabilisatrice de ces raids perturbent les plans occidentaux pour le Moyen Orient, poussant les puissances occidentales à faire pression sur Israël pour qu’il les interrompe.
Déplacement et dépossession continus
De à l’été 1949 et la signature des accords d’armistice israélo-arabes, 87 villages sont occupés et 36 expulsés. Ghazi-Walid Falah liste 28 localités arabes expulsées de 1949 à 1951Ghazi‐Walid Falah, « War, peace and land seizure in Palestine's border area »,Third World Quarterly, Juillet 2004, volume 25, 5. lire en ligne.
Selon les statistiques officielles de la , pour la période à , la Jordanie dépose 37 plaintes pour des cas d’expulsion d’Arabes d’Israël. Du au , la Jordanie dépose sept autres plaintes pour le même motif, concernant 41 personnes. Report of Major General Vagn Bennike, Chief of Staff of the United Nations Truce Supervision Organization in Palestine to the United Nations Security Council.
Le Fonds national juif, dirigé par Yossef Weiz, encourage activement l’émigration arabe palestinienneBenny Morris (1993) 176.. Il achète 2500 dounams (250 hectares) dans le village d’Ar'ara. L’achat est payé en dinars jordaniens, puis les habitants du village sont transportés sur la ligne de cessez-le-feu avec leurs bagages, puis de là à Tulkarem : Tom Segev note que dans les archives israéliennes il y a de nombreux dossiers concernant la politique du gouvernement envers les minorités et qu’une partie de ces dossiers sont toujours scellés et une autre partie n’ont pas encore été ouverts. Leur contenu pourrait être intéressant pour les chercheurs travaillant sur le "transfert de population" à cette période. L’index de ces archives est intriguant : "Expulsions d’habitants" ; "Transfert d’habitants" ; "Concentration de résidents arabes" ; "Plaintes à propos du traitement par la police" ; "Démolition des maisons arabes" ; "Actes contre les civils" (à Jaffa et à Tibériade).
Liste des villages expulsés