Les centres d'accueil pour l'enfance assistée désignent en Algérie l'ensemble des établissements publics chargés de la prise en charge des mineurs privés de protection familiale. Placés sous la tutelle du ministère de la Solidarité nationale, de la Famille et de la Condition de la femme, ces structures — communément appelées « orphelinats » — accueillent des enfants abandonnés, orphelins ou retirés à leur famille par décision judiciaire.

Histoire Sous l'administration coloniale française, des orphelinats sont progressivement créés en Algérie, notamment dans les départements d'Oran et d'Alger, calqués sur le modèle métropolitain des centres d'accueil et de rééducation. Après 1962, l'État algérien hérite de ces structures et entreprend de les réorganiser.

Un tournant majeur intervient en 1980 avec la création des foyers pour enfants assistés (FEA) par le décret n° 80-83 du 15 mars 1980. Ces établissements sont destinés à accueillir, héberger et éduquer les enfants « pupilles de l'État ». Le décret exécutif n° 12-04 du 4 janvier 2012 fixe par la suite le statut-type de ces structures. Dans les années 1990, la « Décennie noire » entraîne une augmentation du nombre d'orphelins, ce qui conduit à la création de nouveaux centres, comme l'établissement de Mohammadia, initialement destiné aux orphelins du terrorisme.

Cadre juridique

La loi n° 15-12 relative à la protection de l'enfant L'adoption de la loi n° 15-12 du 15 juillet 2015 relative à la protection de l'enfant constitue une avancée majeure. Cette loi a pour objet de définir les règles et mécanismes de protection de l'enfant en Algérie, en assurant une protection sociale, juridique et judiciaire. Elle s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des engagements internationaux de l'Algérie, notamment la Convention relative aux droits de l'enfant. La loi prévoit la création de l'Organe national de protection et de promotion de l'enfance (ONPPE), chargé de coordonner les politiques de protection de l'enfance et de recevoir les signalements de maltraitance.

Autres textes réglementaires Le dispositif juridique comprend également la loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l'enfant, qui vient compléter et préciser certains volets opérationnels de la loi de 2015.

Typologie des établissements Les structures d'accueil pour l'enfance assistée en Algérie se répartissent en plusieurs catégories :

Pouponnières Ces établissements accueillent les nourrissons et les enfants en bas âge, généralement jusqu'à l'âge de six ans. Chaque wilaya dispose théoriquement d'une pouponnière, avec trois d'entre elles à Alger.

Foyers pour enfants assistés (FEA) Les FEA sont des institutions destinées aux enfants âgés de 7 à 19 ans. En 2021, on recensait 13 foyers pour enfants assistés : 8 pour garçons, 4 pour filles et 1 mixte, regroupant . Ces foyers sont placés sous la tutelle du ministère de la Solidarité nationale.

Centres d'accueil spécialisés L'Algérie compte également des centres d'accueil spécialisés pour enfants en détresse. En 2019, le ministère de la Solidarité nationale annonçait que le nombre total d'établissements destinés à la protection et à l'assistance de l'enfance en détresse est de 106 centres opérationnels.

Fonctionnement

Admission et prise en charge Les enfants sont admis dans ces centres sur décision administrative ou judiciaire. Le juge des mineurs peut confier provisoirement un mineur à un centre d'accueil. Les structures assurent l'hébergement, l'alimentation, l'éducation et le suivi médical des enfants. Les centres sont gérés par des directions départementales de l'action sociale (DAS) et emploient des éducateurs, des personnels médicaux et paramédicaux, ainsi que des personnels administratifs.

La Kafala

Parallèlement à l'accueil institutionnel, le système de la kafala (recueil légal et bénévole) est encouragé comme alternative à l'institutionnalisation. Les spécialistes et les pouvoirs publics s'orientent progressivement vers une politique de désinstitutionalisation, même si celle-ci reste confrontée à des obstacles culturels et administratifs.

Statistiques et données Les données disponibles sur l'enfance assistée en Algérie restent partielles. On peut toutefois mentionner :

13 foyers pour enfants assistés pour 1 200 places (données 2021) ; 106 centres destinés à la protection de l'enfance en détresse opérationnels fin 2019.

Événements récents

Incendie de l'établissement de Mohammadia (2026) Le 16 juillet 2026, un violent incendie s'est déclaré au Centre d'accueil pour l'enfance assistée de Mohammadia, dans l'est d'Alger. Le bilan définitif fait état de 11 morts dont 10 enfants et de 19 blessés. L'établissement, initialement créé au lendemain de la Décennie noire pour accueillir les orphelins du terrorisme, avait été transformé en centre pour l'enfance assistée. Cet événement a suscité une vive émotion en Algérie et relancé le débat sur les conditions d'accueil dans ces établissements.

Critiques et défis Le système de prise en charge de l'enfance assistée en Algérie fait l'objet de plusieurs critiques :

Insuffisance des structures : 15 pouponnières et 13 orphelinats à l'échelle nationale sont jugés insuffisants au regard des besoins. Conditions d'accueil : L'incendie de Mohammadia a mis en lumière les défaillances en matière de sécurité et de maintenance des bâtiments. Qualité de la prise en charge : Si des progrès ont été enregistrés, « beaucoup reste à faire pour améliorer cette prise en charge institutionnelle ». Désinstitutionalisation : La transition vers des solutions alternatives comme la kafala reste un défi majeur.

Notes et références

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