Le secrétariat général du ministère de l’Économie et des Finances est une administration du ministère de l’Économie et des Finances français qui a pour mission de piloter les services support du ministère, coordonner ses politiques transverses et impulser des actions de modernisation. Au service du ministre, il appuie les directions et services du ministère. Il est l’un des principaux acteurs de la réforme et de la modernisation de l’administration du ministère.

Créé en 2010 par décret, il est l'héritier d'un secrétariat général créé en 1796, sous la Révolution française.

Depuis le 19 novembre 2025, la secrétaire générale du ministère de l'Économie et des Finances est Aurélie Lapidus.

Histoire

Création à la Révolution française et maintien (1796-1823) La création des départements ministériels à la Révolution française permet l'émergence rapide du ministère des Finances, qui reprend les fonctions de l'ancien Contrôle général des finances d'Ancien Régime. Ce ministère ne disposait toutefois pas d'un secrétariat général. Dès 1793 toutefois, un secrétariat général est créé au ministère de la Justice et au ministère de la Guerre.

En 1796 (an IV), le ministre Dominique-Vincent Ramel-Nogaret crée le secrétariat général du ministère des Finances dans le cadre d'une grande réforme organisationnelle. Il décide de conserver les cinq directions du ministère héritées de la réorganisation menée par son prédécesseur Guillaume-Charles Faipoult, à savoir la direction des contributions directes, des contributions indirectes, des domaines, des biens nationaux, et, enfin, des monnaies ; mais il ajoute une sixième direction, qui est appelé , et qui se situe hiérarchiquement au même niveau que les autres bureaux.

En l'an VIII, constatant des dysfonctionnements administratifs, Ramel-Nogaret met en œuvre une nouvelle organisation du ministère et décide de retirer au secrétariat général son statut de direction afin de lui octroyer un statut singulier qui le place en surplomb des autres directions. Dans un ouvrage portant sur l'histoire du ministère des Finances, Guy Antonetti rapporte ainsi que subsistantes.

En 1814, la fusion du ministère des Finances et du ministère du Trésor par le baron Joseph-Dominique Louis conduit à la fusion du secrétariat général des deux entités, avec une prépondérance de celui du Trésor.

Remise en cause et suppressions (1823-1933) L'existence du secrétariat général est toutefois remise en cause sous la Restauration. On préfère alors nommer un sous-secrétaire d'Etat, qui a une responsabilité politique tout en ayant la charge de la gestion administrative du ministère. Ainsi, en 1823, Joseph de Villèle supprime le secrétariat général du ministère, avant qu'il ne soit rétabli par Antoine Roy en 1828. Il subsiste alors jusqu'au ministre Hippolyte Passy (1849), qui le supprime à son tour. A cette époque, le secrétariat général avait pour mission de préparer la loi de finances, à collecter des documents devant aider à la prise de décision et à l'information de l'exécutif, et à la gestion du matériel du ministère. En 1849, toutefois, une direction appelée reprend des attributions de l'ancien secrétariat général.

Recréé en 1852 sous le Second Empire, il subsiste jusqu'en 1933. Sous la présidence de Valéry Giscard d'Estaing, Jean-Yves Haberer, directeur de cabinet de Robert Boulin, soutient la création d'un secrétariat général pour les ministères économiques et financiers. Sa tentative échoue du fait de la résistance des directeurs d'administration, qui craignent que cette structure nouvelle fasse écran entre l'administration et le ministre.

Recréation (2000 à aujourd'hui) En 2000, le pouvoir exécutif, en la personne du ministre Laurent Fabius, recrée le secrétariat général, qui avait disparu près de soixante-dix ans plus tôt. Le ministre crée sciemment une structure légère, qui compte trois directeurs de projet, et positionne le secrétariat général (Ferlazzo et Guenoun, 2024).

Cette recréation est liée à une volonté de redéfinir le pilotage administratif du ministère après la tentative de fusion des services des impôts en une seule direction (future Direction générale des Finances publiques). Il s'agit également de simplifier le dialogue entre le ministre et son administration. Ce secrétariat général inspire la création de structures analogues dans d'autres ministères au milieu des années 2000. Son champ de compétences est à l'origine plus restreint que celui du secrétariat général pour l'Administration du ministère des Armées ; toutefois, une réforme de 2009 rapproche le modèle du SGA de celui du secrétariat général de Bercy en matière de pilotage des fonctions support. De plus, en 2006, une réforme visant à rationaliser le pilotage des fonctions support des ministères économiques et financiers conduit le secrétariat général à absorber l'ancienne direction des personnels.

Le secrétariat général joue rapidement un rôle clef dans le processus de transformation et modernisation des ministères économiques et financiers. En 2004, il participe à la fusion de la direction des relations économiques extérieures et de la direction de la prévision et de l'analyse économique. En 2005, Jean Bassères, récemment nommé secrétaire général, demande à l'Inspection générale des finances de réaliser une étude sur le secrétariat général ; il en émerge l'idée d'intégrer la direction de la communication du ministère au sein de la structure. Bassères prépare un repérimétrage de l'institution afin de consolider son rôle transversal auprès des directions du ministère, qui aboutit avec le décret du 28 juillet 2006.

Le secrétariat général est refondé par le décret n° 2010-444 du 30 avril 2010 relatif aux attributions du secrétaire général des ministères économiques et financiers et portant création d'un secrétariat général. Cette réforme lui donne sa forme contemporaine. Le secrétariat général intègre la délégation aux systèmes d’information ainsi que le service de la communication du ministère.

Missions Le secrétariat général des ministères économiques et financiers a deux rôles : en tant qu'administration de mission, il porte des politiques publiques du ministère, comme la transformation des processus de travail ou encore l'implémentation de solutions numériques ; en tant qu'administration de gestion, il a vocation à soutenir les services centraux du ministère par le développement et le fonctionnement de ses fonctions support, ainsi que piloter la transformation du ministère.

Afin de remplir ces missions, le secrétariat général chapeaute le service des ressources humaines du ministère, ainsi que le service des achats et des finances, le service de la communication, le service de l'immobilier, et le service du numérique du ministère. Leurs fonctions, transversales, les met en contact avec le reste du ministère. L'Institut de la gestion publique et du développement économique est rattaché au secrétariat général et dispose d'une fonction transversale de formation et de préparation au concours administratifs pour toute la fonction publique d’État. Il a par ailleurs des fonctions éditoriales.

Liste des secrétaires généraux Secrétaire généralDates de fonctionCharles-Michel Amabert1814Lefevre18141822Charles Nicolas Cornet d'Incourt18221828Adolphe de Boubers18281846Louis Saint-Julle de Colmont1846Mars 1848Gilbert-Hercule GuillemotMars 1848Avril 1848Adrien ChappuisMai 1848Décembre 1848Jules PelletierNovembre 1861Mars 1864André Haudry de JanvryMars 1864Septembre 1870Bernard PêcheurMai 2000Juillet 2002Philippe PariniJuillet 2002Février 2005Jean BassèresAvril 2005Janvier 2008Dominique LamiotAvril 2008Septembre 2013Laurent de JehkowskySeptembre 2013Janvier 2017Isabelle Braun-LemaireFévrier 2017Octobre 2019Marie-Anne Barbat-LayaniOctobre 2019Décembre 2022Anne Blondy-TouretJanvier 2023Octobre 2025Aurélie LapidusNovembre 2025...

Dans la culture populaire Stendhal mentionne le secrétariat général du ministère des Finances dans Lucien Leuwen.

Notes et références