La Police auxiliaire du Département de police de la ville de New York (NYPD Auxiliary Police) est un service de police de réserve, bénévole et non armé, de la ville de New York, qui constitue une branche officielle du New York City Police Department (NYPD), la police de la ville de New York. Elle est composée de volontaires civils qui consacrent, sous uniforme officiel, une partie de leur temps libre à des activités policières diverses, principalement de quartier.

Histoire

En 1950, la Loi publique , intitulée « Loi de défense civile de 1950 » (The Civil Defense Act of 1950) et autorisant la mise en place d'un programme fédéral de défense civile, est votée par le 81e Congrès des États-Unis d'Amérique. En 1951, la législature de l'État de New York décrète la « Loi de défense d'urgence » (Defense Emergency Act), qui impose à la ville le recrutement et l'entraînement de gardes volontaires pour la Défense civile. Ceux-ci sont appelés à contrôler la circulation et la foule et à apporter une aide aux agents de police en cas d'urgence ou de désastre naturel. La loi pénale de l'État donne aux gardes de la Défense civile le statut de , dans l'éventualité d'un désastre naturel ou provoqué, d'une attaque ou durant des exercices d'entraînement.

En 1967, un décret exécutif du maire ferme le Quartier général de la Défense civile et confie l'entière responsabilité du programme de police auxiliaire au NYPD. En reprenant la direction du programme, le NYPD rebaptise « agents de police auxiliaires » les gardes de la Défense civile, abandonne l'uniforme en vigueur au profit de celui des agents de police et étend le champ des missions des volontaires. Durant les années 1960, alors que la criminalité augmente, les patrouilles auxiliaires, en uniforme de police, contribuent efficacement à prévenir les crimes.

En 1967, un décret exécutif du maire ferme les sièges sociaux de la défense civile, et confie l'entière responsabilité de la police auxiliaire au NYPD. Durant les années 1960, alors que le banditisme était à son apogée, les patrouilles auxiliaires, en uniforme de police, ont contribué à décourager et faire baisser la criminalité.

Deux semaines après les attentats à la bombe de 2005, à Londres, une nouvelle directive annonce que la ville de New York va instaurer un programme auxiliaire des transports à l'échelle de la ville. Le but poursuivi est réduire l'occurrence du crime et de combattre le terrorisme dans le système de transport de la ville.

Structure

La Police auxiliaire du Département de police de la ville de New York est une agence civile de maintien de l'ordre.

Cadre juridique La juridiction de la Police auxiliaire du Département de police de la ville de New York est la ville de New York, dans l'État de New York (États-Unis). Elle couvre une superficie de et concerne . Elle est divisée en huit quartiers (boroughs) : Manhattan North, Manhattan South, Brooklyn North, Brooklyn South, Queens North, Queens South, Bronx et Staten Island. Elle comprend (Precincts), douze districts des transports (Transit Districts) et neuf zones d'activité de la police du logement (Housing Police Service Areas).

Droits des agents de police auxiliaire Les agents de police auxiliaire peuvent porter et utiliser une matraque (Loi pénale de l'État de New York 265.20 b). Ils peuvent porter et utiliser des menottes lorsqu'ils sont en service ou hors service (Code administratif de la Ville de New York, 10-147). Ils peuvent arrêter les auteurs de crimes et délits (Acte de défense civile de l'État de New York, article 8, alinéa 105).

Les agents de police auxiliaire peuvent prodiguer des soins médicaux dans la mesure où ils sont formés pour cela. Les blessures en service sont considérées comme accidents du travail (Code administratif de la Ville de New York, Titre 14, Chapitre 1, section 14-147). Les agents de police auxiliaire reçoivent une allocation annuelle d'uniforme (Code administratif de la Ville de New York, Section 14-148). Ils bénéficient de la « règle de confraternité des agents » (fellow officer rule) et peuvent effectuer une arrestation pour un crime qui n'a pas été commis en leur présence, en se basant sur les informations d'un répartiteur ou d'un agent de police entendu sur une radio de police, ou sur celles données par un agent de police physiquement présent, en application de la jurisprudence « L'État contre Wilfredo Rosario » (The People & c., respondent, vs. Wilfredo Rosario, appellant).

Les agents de police auxiliaire peuvent faire usage de la force lors d'une arrestation, ou lorsqu'une personne fait usage de la force contre un agent ou une tierce personne (Manuel de formation de la NYPD Auxiliary).

Rôle

Les agents de la Police auxiliaire aident le NYPD, en effectuant des patrouilles et en contrôlant le trafic et les mouvements de foule lors des accidents de la circulation, des incendies, des manifestations et autres évènements importants.

Les agents de police auxiliaire sont considérés comme « Gardiens de la paix à temps partiel sans formation à l'usage des armes à feu » par le Conseil de formation de la police municipale de la Division des services de justice criminelle de l'État de New York (NYS DCJS) et sont enregistrés comme gardiens de la paix dans le registre des gardiens de la paix de la NYS DCJS. Bien qu'ils soient bénévoles, les agents de police auxiliaire sont des employés de la ville lorsqu'ils sont en service et sont éligibles aux assurances sociales en cas de blessure en service. Les agents de police auxiliaire qui effectuent au moins le nombre minimal d'heures de travail requises, durant une année fiscale, reçoivent un chèque annuel d'allocation d'uniforme, servant à aider au paiement de nouveaux équipements et d'uniformes de remplacement

Les agents de police auxiliaire effectuent quatre types de tâches.

La première consiste à patrouiller de façon quotidienne dans leurs districts, districts de circulation, zone d'habitation ou zone d'activité des unités spéciales. La seconde est constituée par une présence policière en uniforme supplémentaire dans les parcs, les terrains de jeu, les piscines, les foires en plein air, les marchés aux puces, les fêtes de quartier, les centres commerciaux, les entrées et sorties de métro et les entrées et sorties d'école et d'église.

Les agents de police auxiliaire interviennent également pour réguler le trafic des piétons et des véhicules lors des défilés, des marathons et des concerts, ainsi qu'aux intersections, lorsque les feux de circulation sont hors service, sur les scènes d'accidents et lors des incendies. Cependant, ils ne peuvent interrompre la circulation que sur demande d'un agent de police régulière. Enfin, ils apportent leur appui à différents programmes, comme ceux d'identification locale (Precinct Identification Programs), de lutte contre le vol d'automobile (Combat Auto Theft Program), d'identification des vélos (Bicycle ID Program), de contrôle d'identité (Operation ID Program), de protection infantile (Kid Care Program) et de tatouage de véhicules (VIN Etching Program).

Les agents de police auxiliaire effectuent également des tâches administratives pour la police régulière. Ils peuvent participer aux missions d'escorte de personnalités.

Les agents de police auxiliaire augmentent la perception, par le public, de l'« omniprésence » de la police, en patrouillant à pied, dans des véhicules de police ou à bicyclette. Les agents de police auxiliaire portent un uniforme très voisin de celui des agents de police régulière et sont équipés de matraques, de gilets pare-balles et de postes de radio de police directement reliés au répartiteur central, aux autres agents de police auxiliaire et aux agents de police régulière. Ils possèdent également des torches, des sifflets, des menottes et des gilets réfléchissant pour la circulation. Leur badge est une étoile à sept branches, à la différence des agents de police régulière, qui portent l'écusson.

Les agents de police auxiliaire n'ont, à aucun moment, le droit de porter d'arme à feu lorsqu'ils sont en service dans la Ville de New York, même s'ils possèdent un permis de port d'arme. Dans d’autres juridictions de l'État de New York, certains départements de police autorisent leurs agents de police auxiliaire à porter une arme à feu. Ils ne doivent pas répondre aux appels concernant des cas d'utilisation d'armes létales ou d'autres circonstances pouvant mettre leur vie en danger. Ils ne peuvent pas effectuer de citations.

La présence de patrouille d'agents de police auxiliaire, leurs observations et leurs signalements d'incidents nécessitant une réaction de la police régulière, ainsi que leurs rapports avec le public, sont destinés à aider à la réduction de l'occurrence du crime et à améliorer les relations entre la police et la communauté.

Statut des agents auxiliaires En 2010, une controverse a lieu au sujet de l'attribution du statut de gardien de la paix aux agents de police auxiliaire. Selon la loi alors en vigueur, les agents de police auxiliaire n'ont pas le statut de gardien de la paix, sauf en cas d'urgence, lors d'un désastre naturel ou d'origine humaine. Cette loi est mise en question, en 2008, lorsque le gouvernement fédéral refuse les indemnités de décès aux familles des agents auxiliaires Eugene Marshalik et Nicholas Pekearo, tués en service commandé. Le refus est motivé par l'absence de statut de gardien de la paix des agents au moment de leur décès. Cette décision provoque alors de fortes critiques, et, à la suite d'un appel, le gouvernement fédéral change d'avis et approuve l'attribution des indemnités de décès. Afin de régler le problème, de nombreuses personnes, parmi lesquelles des politiciens et les présidents de l'APSBA et de la NYSAAP essaient d'obtenir le statut de gardien de la paix pour les agents de police auxiliaire, lorsque ces derniers sont en service.

Recrutement et formation

Recrutement Les candidats à un poste d'agent de police auxiliaire doivent être citoyens américains ou résidents permanents pourvus d'un visa ou d'une carte d'enregistrement d'étrangers en cours de validité, être âgés de plus de et de moins de , habiter ou travailler dans la ville de New York et être en bonne condition physique. Ils subissent un dépistage sur l'usage d'alcool et de drogues et doivent signer un engagement à respecter la politique de tolérance zéro envers les drogues appliquée par le Département de police de la ville de New York. Ils doivent savoir lire et écrire l'anglais, ne pas avoir été arrêtés ou condamnés antérieurement à leur candidature.

Les candidats âgés de plus de ne peuvent être recrutés que pour certaines tâches.

Formation

Les recrues de la Police auxiliaire doivent suivre un Cours de formation élémentaire de la Police auxiliaire, d'une durée de 16 semaines. Celui-ci est intitulé « Formation de gardien de la paix à temps partiel ». Le Conseil de formation de la police municipale de l'État de New York exige que les recrues auxiliaires suivent et valident ce cours de formation avant de devenir agents de police auxiliaires. La formation dispensée durant ce cours comprend des enseignements en droit pénal, sciences de la police, droits d'un gardien de la paix, utilisation de la radio, autodéfense à mains nues, autodéfense à la matraque, premiers secours et procédures d'arrestations.

En 2008, le NYPD refond le cours de formation de façon à y inclure des enseignements sur la localisation et l'utilisation des points de compression, la gestion des situations de violence domestique, la sécurité des armes à feu et la vigilance envers le terrorisme. Des examens physiques et écrits ont lieu à l'issue de la formation. Après avoir suivi le cours de formation élémentaire et réussi les épreuves écrites et physiques, les agents de police auxiliaire novices reçoivent leur insigne et une carte d'identité de police, ainsi que leur matraque et un bon pour l'attribution initiale d'un uniforme.