vignette|upright=2|Carte présentant le nombre de structures intercommunales auxquelles adhère chaque commune du département de la Vendée (mise à jour le « Nombre de syndicats auxquels adhère une commune au dans le département de la Vendée », cartographie établie par la Base nationale sur l’intercommunalité et la direction générale des Collectivités locales, mise à jour le .).
Dans la Vendée, l’histoire du découpage intercommunal se constitue de différentes étapes entre la mise en place des premières formes intercommunales à la fin du et l’émergence, entre les années 1990 et 2000, de nouvelles structures : les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Au , le département de la Vendée comporte 102 intercommunalités : 19 intercommunalités à fiscalité propre (15 communautés de communes et 4 communautés d’agglomération), qui englobent 266 des 267 communes du département ; 83 intercommunalités sans fiscalité propre (41 syndicats intercommunaux et 42 syndicats mixtes).
Intercommunalités à fiscalité propre Histoire Naissance des communautés de communes Dans la Vendée, les regroupements intercommunaux antérieurs à 1992 sont marqués par une certaine correspondance avec l’échelon cantonal. En effet, plusieurs communes se sont rassemblées au niveau des cantons pour constituer des intercommunalités, soit sous la forme des districts ou sous celle des syndicats intercommunaux à vocation multiple (SIVOM)..
À partir de la loi du relative à l’administration territoriale de la République., qui crée le statut de communauté de communes, plusieurs regroupements intercommunaux se transforment sous cette forme juridique à fiscalité propre. Ainsi, entre 1992 et 1994, 12 communautés de communes voient le jour dans le département, la première étant Vendée-Sèvre-Autise, mise en place par un arrêté préfectoral du .
vignette|upright=1.5|La coopération intercommunale à fiscalité propre au .
Elles sont les suivantes : Vendée-Sèvre-Autise (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes Vendée-Sèvre-Autise », . ; Atlancia-des-Vals-de-la-Vie-et-du-Jaunay (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes Atlancia-des-Vals-de-la-Vie-et-du-Jaunay », . ; Océan-Marais-de-Monts (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes Océan-Marais-de-Monts », . ; les Deux-Lays (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Chantonnay », . ; le Pays-Yonnais (arrêté préfectoral du ) ; le Pays-de-Sainte-Hermine (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Sainte-Hermine », . ; le Pays-des-Achards (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-des-Achards », . ; la communauté de communes de l’Auzance et de la Vertonne (arrêté préfectoral du ) ; les Olonnes (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes des Olonnes », . ; le Pays-des-Essarts (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-des-Essarts », . ; le Pays-des-Herbiers (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-des-Herbiers », . ; le Pays-Moutierrois (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-Moutierrois », ..
Entre 1995 et 1998, sont créés : le Pays-de-l’Hermenault (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-l’Hermenault », . ; Côte-de-Lumière (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes Côte-de-Lumière », . ; la communauté de communes du Canton-de-Mortagne-sur-Sèvre (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Canton-de-Mortagne-sur-Sèvre », . ; le Pays-Mareuillais (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-Mareuillais », . ; le Pays-Né-de-la-Mer (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-Né-de-la-Mer », ..
La loi du relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale., dite « loi Chevènement », qui vise à supprimer les districts, entraîne la création de 11 nouvelles communautés de communes dans la Vendée entre 1999 et 2001.
vignette|upright=1.5|La coopération intercommunale à fiscalité propre au .
Elles sont les suivantes : la communauté de communes du Canton-de-Chaillé-les-Marais (arrêté préfectoral du ) ; Marais-et-Bocage (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Challans », . ; le Pays-de-Fontenay-le-Comte (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Fontenay-le-Comte », . ; le Marais-Breton-Nord (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-du-Gois », . ; Vie-et-Boulogne (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes Vie-et-Boulogne », . ; la communauté de communes du Canton-de-Saint-Fulgent (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Canton-de-Saint-Fulgent », . ; le Pays-de-la-Châtaigneraie (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-la-Châtaigneraie », . ; la communauté de communes du Canton-de-Rocheservière (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Canton-de-Rocheservière », . ; le Pays-de-Palluau (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Palluau », . ; le Pays-de-Pouzauges (arrêté préfectoral du )« Communauté de communes du Pays-de-Pouzauges », . ; l’Île-de-Noirmoutier (arrêté préfectoral du )..
La communauté de communes de Montaigu est créée par arrêté préfectoral modifié du « Communauté de communes Terres-de-Montaigu », ..
En 2003, la communauté de communes du Talmondais est constituée par arrêté préfectoral du « Communauté de communes du Talmondais », .. Issu de la fusion de Côte-de-Lumière et d’Atlancia-des-Vals-de-la-Vie-et-du-Jaunay, le Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie est créé en 2010 par arrêté préfectoral du « Communauté de communes du Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie », ..
Le , un arrêté de création inaugure la dernière intercommunalité à fiscalité propre de la Vendée, baptisée La Roche-sur-Yon-Agglomération, à la suite de la transformation de la communauté de communes du Pays-Yonnais..
Schéma départemental de 2011 Par la loi du de réforme des collectivités territoriales, le Gouvernement souhaite rationaliser davantage l’intercommunalité à fiscalité propre dans le pays, avec en vue, l’échéance du pour couvrir l’ensemble du territoire..
vignette|upright=1.5|Le schéma départemental de coopération intercommunale de la Vendée de 2011.
Dans le département de la Vendée, 9 communes sont « orphelines ».. En effet, au , les 29 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre vendéens regroupent 273 des 282 communes du département. Jean-Jacques Brot, préfet de la Vendée, réalise en conséquence un schéma départemental de coopération intercommunale, approuvé le par la commission départementale de coopération intercommunale (CDCI)..
À l’horizon 2013, il était suggéré que L’Aiguillon-sur-Mer, Chasnais, La Faute-sur-Mer et La Tranche-sur-Mer intègrent le Pays-Né-de-la-Mer, que Puyravault soit membre des Isles-du-Marais-Poitevin, que Nalliers devienne adhérente au Pays-de-l’Hermenault (afin de dépasser le seuil des ) et que Cugand et La Bruffière soient intégrées à Terres-de-Montaigu. En outre, le caractère insulaire de la commune de L’Île-d’Yeu a écarté le choix de l’intégrer à un continental..
Appelés à se prononcer sur le schéma, les conseils municipaux des communes concernées approuvent toutes les intégrations proposées par le préfet à l’exception de Nalliers, Puyravault et Chasnais. Les maires de ces deux dernières ont d’ailleurs déposé un recours au tribunal administratif de Nantes, la première souhaitant intégrer le Pays-Né-de-la-Mer tandis que la seconde portait son choix sur le Pays-Mareuillais.
Au , les communes de L’Aiguillon-sur-Mer, La Faute-sur-Mer et La Tranche-sur-Mer intègrent le Pays-Né-de-la-Mer., et celles de La Bruffière et Cugand, Terres-de-Montaigu..
Après épuisement de leurs recours, les communes de Puyravault et de Chasnais intègrent finalement les intercommunalités à fiscalité propre du schéma départemental de au ... De son côté, Nalliers, qui souhaitait intégrer le Pays-Né-de-la-Mer, et après avoir lancé un recours au tribunal administratif de Nantes contre l’arrêté préfectoral l’intégrant au Pays-de-l’Hermenault, finit par être associée aux Isles-du-Marais-Poitevin au ..
Révision du schéma départemental (2015-2016) Dans le cadre de l’« acte III de la décentralisation », la loi du portant nouvelle organisation territoriale de la République (Notre) élève le seuil démographique des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, qui passe de à .. Dans la Vendée, 11 communautés de communes — dont 1 pouvant bénéficier du caractère dérogatoire lié à l’insularité, l’Île-de-Noirmoutier — qui n’atteignent pas ce seuil au , doivent fusionner..
Projet de 2015 vignette|upright=1.5|Le projet de schéma départemental de coopération intercommunale de la Vendée de 2015.
Le préfet de la Vendée, Jean-Benoît Albertini, propose un projet de révision du schéma départemental en , qui doit être approuvé avant le par la commission départementale de coopération intercommunale, et dont l’application est prévue au ..
Le projet prévoit dans un premier temps 3 transferts de communes. : le retrait des communes de Saint-Martin-des-Noyers et de Sainte-Cécile du Pays-des-Essarts vers le Pays-de-Chantonnay ; le retrait de la commune de Saint-Mathurin du Pays-des-Achards vers la communauté d’agglomération issue de la fusion des Olonnes et de la communauté de communes de l’Auzance et de la Vertonne ; le retrait de la commune de Saint-Christophe-du-Ligneron du Pays-de-Palluau vers le Pays-de-Challans ;
Aussi, le projet prévoit 8 créations issues de fusions d’intercommunalités à fiscalité propre. : une communauté d’agglomération issue de la fusion de la communauté de communes de l’Auzance et de la Vertonne et des Olonnes (avec la commune de Saint-Mathurin) ; une communauté de communes issue de la fusion des Isles-du-Marais-Poitevin, du Pays-de-Sainte-Hermine, du Pays-Mareuillais et du Pays-Né-de-la-Mer ; une communauté de communes issue de la fusion de la communauté de communes du Canton-de-Saint-Fulgent et du Pays-des-Essarts (sans les communes de Sainte-Cécile et de Saint-Martin-des-Noyers) ; une communauté de communes issue de la fusion du Pays-de-Palluau et de Vie-et-Boulogne (sans la commune de Saint-Christophe-du-Ligneron) ; une communauté de communes issue de la fusion de la communauté de communes du Canton-de-Rocheservière et de Terres-de-Montaigu ; une communauté de communes issue de la fusion de l’Île-de-Noirmoutier et du Pays-du-Gois ; une communauté de communes issue de la fusion du Pays-Moutierrois et du Talmondais ; une communauté de communes issue de la fusion du Pays-de-l’Hermenault et du Pays-de-Fontenay-le-Comte.
Avis des intercommunalités à fiscalité propre et des communes Dans le département, certaines communes et communautés de communes ont émis des avis défavorables au projet du préfet.
upright=1.5|vignette|alt=Carte des bassins de vie et du projet superposées|Carte des périmètres des bassins de vie (2014., en noir) et du projet de périmètre (2015., en vert).
D’abord, à Noirmoutier, 2 des 4 conseils municipaux de l’île (Barbâtre et L’Épine) ont souhaité faire valoir l’exception d’insularité contenue dans la loi Notre, refusant ainsi la fusion de l’Île-de-Noirmoutier avec le Pays-du-Gois, bien que le conseil communautaire noirmoutrin ait approuvé le regroupement le par 13 voix contre 12.. En outre, un collectif créé pour l’occasion et appelé « Notre-Île » lance une pétition à partir du et recueille contre le projet de fusion au suivant.. Le , lors d’une réunion publique, Noël Faucher, maire (LR) de Noirmoutier-en-l’Île et président du conseil communautaire, annonce qu’il demandera l’exception d’insularité à la ., dans laquelle il siège.