L'AuvergneCode ISO 3166-2 : FR-C est une ancienne région administrative française qui regroupait les quatre départements de l'Allier, du Cantal, de la Haute-Loire et du Puy-de-Dôme. Préfecture régionale en 1941, circonscription d'action régionale en 1960, elle a eu le statut de collectivité territoriale entre 1982 et 2015. Sa préfecture et siège du conseil régional était Clermont-Ferrand.

De la province aux départements

En 1790, la province d'Auvergne disparaît. Elle est remplacée par trois départements : le Cantal, le Puy-de-Dôme, la Haute-Loire (formée par la partie restante du Brivadois associée au VelayLe comté épiscopal du Velay faisait partie de la province du Languedoc.). Le Bourbonnais a donné approximativement le département de l'Allier.

Les différentes propositions de regroupement régional Dès la fin du , les géographes, Pierre Foncin ou Paul Vidal de La Blache étudient un regroupement des départements sur critères géographiques.. Ils proposent la création d’une « région Massif central » elle-même subdivisée en trois sous régions dont la composition était la suivante : Allier, Cantal, Haute-Loire, Puy-de-Dôme, sud-ouest de la Saône-et-Loire et Loire (moins la région de Saint-Étienne) - Corrèze, Creuse et Haute-Vienne, Aveyron et Lozère.

En 1947, dans son ouvrage Paris et le désert français, Jean-François Gravier décrit le gonflement disproportionné de Paris et apporte des solutions concrètes basées sur une décentralisation poussée. Il propose la création de régions. L'Auvergne selon lui serait composée de l'Allier, du sud de la Nièvre, du Puy-de-Dôme, du Cantal agrandi du Barrez, de l'arrondissement de Brioude dans la Haute-Loire plus les trois départements du Limousin (Creuse, Corrèze, Haute-Vienne). En 1958 il publie une carte de . Dans celle-ci l'Auvergne et le Limousin sont réunis car pour lui les régions trop faiblement peuplées ou sans grande métropole régionale sont trop faibles.

En 1960, Jean Labasse fait une proposition qui accorde le nombre de régions avec le nombre de métropoles régionales. La région construite autour de Clermont-Ferrand associe les quatre département de la région d'Auvergne avec les trois du Limousin ainsi que la Lozère, le Cher, la Nièvre et l'Indre.

Le dans le Rapport au président de la République du Comité pour la réforme des collectivités localesComité Balladur: vers une nouvelle organisation territoriale, sur le site vie-publique.fr, Édouard Balladur fait une proposition de loiRapport du Comité pour la réforme des collectivités locales au Président de la République en date du 5 mars 2009, legifrance.gouv.fr qui propose de fusionner les régions Auvergne et Limousin.

Précurseurs de la région administrative Le la loi du crée le Tribunal d'appel correspondant à la juridiction des Cours d'appel, 14.. Celle de Riom couvre un territoire composé des quatre départements de l'Allier, du Cantal, de la Haute-Loire et du Puy-de-Dôme qui préfigure la région administrative moderne.

En 1874 le gouvernement de la Troisième République créa les régions militaires. Structures administratives reliées au recrutement, elles étaient composées de deux à cinq départements et comptaient approximativement le même nombre de recrues. La militaire (Clermont-Ferrand) regroupaient les quatre départements actuels plus celui de la LoireChtimilte.com 13e région militaire..

Le , Étienne Clémentel institua des groupements économiques régionaux ou « régions économiques » qui regroupaient des chambres de commerce. Celle de Clermont-Ferrand regroupait l'Allier, le Puy-de-Dôme et l'arrondissement de Brioude dans la Haute-Loire. Le reste de ce département appartenait à la région de Lyon.. Le Cantal, quant à lui dépendait de la région de Toulouse.

En 1926, le gouvernement Poincaré met en place les conseils interdépartementaux de préfecture. Ces collectivités étaient des organismes administratifs qui jugeaient les conflits nés de l'exécution des marchés publics et d’autres contentieux. Pour l’Auvergne le conseil regroupait les quatre départements actuels plus celui de la LozèreAssociation des Archivistes Français site de démonstration..

En 1926, l'administration des postes et télécommunications crée postales. Celle de Clermont-Ferrand comportait les mêmes départements : Allier, Cantal, Haute-Loire, Lozère et Puy-de-DômeSite du Sénat..

La région administrative vignette|Préfectures régionales État français - 1941. (Région Auvergne en rouge) Le , l'État français crée les préfets régionaux auxquels sont transférés d'importantes attributions économiques et de police. La région de Clermont-Ferrand regroupe les quatre départements actuels.

En 1955, sous la Quatrième République, la France se dote de nouvelles structures intermédiaires entre l'échelon départemental et l'échelon national, ces entités deviennent officiellement à partir de 1972 des régions. La région administrative Auvergne regroupe de nouveau les quatre départements de l'Allier, du Cantal, de la Haute-Loire et du Puy-de-Dôme.

En 1972, la loiLoi 72-619 du fait de la région Auvergne un établissement public régional administré par un conseil régional assisté d'un comité économique et social. La loi de décentralisation de 1982, impulsée par Gaston Defferre, ministre de l'Intérieur et de la Décentralisation, consacre le terme de région et en fait une collectivité territoriale à part entière.

Conseil régional d'Auvergne

thumb|Hôtel de la Région Auvergne à Clermont-Ferrand

Le conseil régional d'Auvergne était l'assemblée délibérante de l'ancienne région, il siégeait à Clermont-Ferrand et était composé de quarante-sept conseillers régionaux dont : 11 pour l'Allier, 5 pour le Cantal, 8 pour la Haute-Loire et 23 pour le Puy-de-Dôme.

Partis Présidents du conseil régional d'Auvergne Mandat(s) UDF Jean Morellon 1974-1977 RPR Augustin Chauvet 1977 PS Maurice Pourchon 1977-1986 UDF Valéry Giscard d'Estaing 1986-2004 PS Pierre-Joël Bonté 2004-2006 PS René Souchon 2006-2015

Disparition de la région La proposition de la commission Balladur vignette|Étude (15 régions)D'après Agence Bretagne Presse et Mediapart (dans des articles de février 2009).. L'Auvergne est réunie au Limousin, Rhône-Alpes reste en l'état. vignette|Étude (15 régions)D'après Le Figaro et La Nouvelle République du Centre-Ouest.. L'Auvergne et Rhône-Alpes sont réunies. En 2009, le Comité pour la réforme des collectivités locales, dirigé par l'ancien Premier ministre Édouard Balladur, propose de ramener le nombre de régions françaises de 22 à 15. Le rapport fait deux propositions. La première propose de laisser la région Rhône-Alpes en l'état mais d'unir l'Auvergne avec le Limousin. La seconde propose de réunir l'Auvergne et Rhône-Alpes. Le président de la Région Rhône-Alpes Jean-Jack Queyranne objecte alors que et qu'il n'envisage pas une fusion entre l'Auvergne et Rhône-Alpes car . Il en profite pour rappeler que et . Son homologue auvergnat René Souchon est tout aussi opposé et affirme : .

Une réforme mal accueillie Le , dans le cadre de l'Acte III de la décentralisation, le président François Hollande annonce le passage de 22 à métropolitaines.. Toutes les études proposées dans le cadre du projet envisagent de réunir Rhône-Alpes et l'Auvergne.

La proposition est mal accueillie en Auvergne. Un sondage LH2-SPQR montre alors que 79 % des Auvergnats expriment un attachement fort à leur région, que 50 % sont défavorables au regroupement de leur région avec une autre et que 77 % ont peur de voir leur région disparaîtreLa Montagne.fr Sondage LH2 pour Presse Régionale et France Bleu du 24 février au 3 mars 2014 : des Auvergnats attachés à leur région.

Maxime Maury, directeur régional de la Banque de France pour l'Auvergne souligne que le poids économique de l'Auvergne se situe entre 14 et 17 % du poids de Rhône-Alpes et affirme . Daniel Dugléry, le président du groupe d'opposition au Conseil régional, n'hésite pas à rajouter : .

Vincent Descoeur, le président du conseil général du Cantal, fustige le projet de fusion. Selon lui, il s'agit .

René Souchon, le président du conseil régional d'Auvergne, émet la crainte que, dans le cas où il en aurait la possibilité, le Cantal rejoigne la région de Toulouse et provoque ainsi l'éclatement de l'Auvergne..

Ce dernier propose alors une région regroupant une dizaine de départements du Massif Central. Les négociations entre régions se poursuivant, il propose dans un deuxième temps le regroupement des régions Centre, Auvergne et Limousin.René Souchon : Réforme territoriale, franchir le cap de la modernité !.

À l'inverse, le député-maire du Puy-en-Velay, Laurent Wauquiez prononce un avis favorable. Pour lui, la Haute-Loire a une carte à jouer dans cette réforme alors qu'une grande région au cœur de la France ne le convainc pas..

Dans la région Rhône-Alpes, la proposition gouvernementale suscite moins d'opposition. Pour rassurer ses voisins, Jean-Jack Queyranne affirme .

Résignation et compromis Malgré ces oppositions le gouvernement de Manuel Valls reste ferme. Les deux régions doivent obtempérer et une négociation est initiée. Au terme de celle-ci, il est décidé que les assemblées plénières du conseil régional se feront à Lyon et que les commissions permanentes se feront à Clermont-Ferrand. L'administration des quatre départements auvergnats restera sur le territoire de l'Auvergne pour gérer la proximité.

D'autre part, les deux présidents de région ont décidé du maintien de deux directions de la future grande région (les nouvelles technologies du numérique au service de l'aménagement et du développement des territoires ruraux et de montagne, ainsi que l'agriculture et la forêt) à l'hôtel de région de Clermont-Ferrand.

René Souchon a également émis le souhait que cette déconcentration régionale s'accompagne du maintien d'au moins une administration de l'État à compétence territoriale Auvergne-Rhône-Alpes à Clermont-Ferrand, comme celle de l'agriculture et du développement rural..

Notes et références Notes

Références

Voir aussi Articles connexes Conseil régional d'Auvergne Auvergne Histoire de l'Auvergne Région française

Liens externes Site du conseil régional.

* Catégorie:Division administrative disparue en 2015