Les Parcelles Assainies est l'une des dix-neuf communes de la Ville de Dakar (Sénégal), au nord-est de la capitale.
Histoire
Les Parcelles Assainies ont été érigées en commune d’arrondissement par décret n° 96-745 du portant création des communes d’arrondissement dans les villes de Dakar, Pikine, Guédiawaye et Rufisque. Avec l’Acte III de la décentralisation, les Parcelles Assainies deviennent une commune de plein exercice avec la loi n° 2013-10 du portant Code général des Collectivités locales.
Géographie
vignette|droite|Situation de la commune
La commune des Parcelles Assainies s’étend sur une superficie de 4,07 Km². Elle est limitée à l’Est par la commune de Golf-sud, à l’Ouest par le quartier de Grand-Médine, la commune de Patte d’Oie, Nord-Foire et Yoff, au Sud par la route des Niayes et au Nord par la commune de Cambérène et le littoral nord.
Les quartiers
La commune compte vingt quartiers appelés des Unités. Les quartiers vont donc de l’Unité 7 située à l’extrémité Ouest à l’Unité 26 localisée à l’extrémité Est de la commune. Les Unités 17 et 20 se situent au centre de l’espace communal. Les quartiers sont tous séparés par des routes bien tracées et aucun n’est enclavé. Du point de vue de leurs superficies, il n’y a pas de grandes disparités entre les quartiers. Située au Nord-Est, l’Unité 23, plus connue sous le nom de HLM Grand Médine est la plus grande avec 288.. Elle est suivie de l’Unité 17 avec 278..
Caractéristiques socio-démographiques
Historique de peuplement
Le peuplement des Parcelles Assainies est relativement récent. En 1974, l’État du Sénégal, en rapport avec la Banque Mondiale, décida de créer une cité pour désengorger le centre-ville de Dakar et ses environs et trouver par la même occasion un toit pour les moins nantis. Ainsi est née l’idée des Parcelles Assainies. Jusqu’au milieu des années 70, les politiques urbaines ne concernaient qu’une partie de l’espace (la ville légale) et ne s’adressaient qu’à une fraction de la population. Les politiques foncières visaient à consolider la ville régulière par la délimitation de son périmètre, la réglementation de l’accès à la terre et la planification des équipements. Les politiques de logements se focalisaient jadis sur les groupes dont la crédibilité est assurée par un soutien et un encadrement du secteur privé capitaliste et la mise en place de programmes publics de logements destinés aux classes moyennes solvables. L’Office des Habitations à Loyer Modéré (OHLM) assure la maitrise d’ouvrage de ce projet. Ce dernier fut l’un des premiers parmi plusieurs centaines de projets du dit « Site et Service » de la Banque Mondiale qui marquait son entrée dans le secteur de l’aide urbaine au développement.
Le projet des Parcelles Assainies était basé sur la baisse des coûts de loyer, par la réduction de la taille des parcelles à 150m², et celle des standards d’équipements. Au total, 10.500 parcelles ont été aménagées sur 300 hectares. Le projet avait prévu l’aménagement de 35 parcelles à l’hectare, 10 personnes par parcelle, soit 350 personnes par hectare.
Créée pour désengorger le centre-ville, les Parcelles Assainies constituent aujourd’hui un espace très cosmopolite du point de vue sociodémographique. Avec sa position géographique notamment une localisation à cheval entre le centre-ville de Dakar et la banlieue ainsi que son accessibilité, la commune des Parcelles Assainies a attiré progressivement certaines populations et elle comptait en 2013, 10.944 concessions avec 27.922 ménagesANSD, RGPHAE 2013. Éducation
L’état des lieux de ce domaine de compétence dans la Commune des parcelles assainies montre deux types de structures : les structures formelles (le préscolaire, le primaire et le moyen scolaire ainsi que les écoles de formations professionnelles et les écoles franco-arabes) et celles non formelles (les daaras).
Répartition spatiale des structures éducatives
Les structures formelles
Le préscolaire
Les données collectées à l’IEF et sur le terrain (2020) montrent l’existence de 3 établissements publics (localisés à l’Unité 15, 24 et aux Hlm Grand Médine) et 59 privés du préscolaire. Ils (enfants) sont initiés en pré lecture, pré écriture, logico-mathématiques, éducation sanitaire, éducation civique, informatique etc.
Situation de l’éducation préscolaire IndicateursCaractéristiquesNombre d’établissements 62Population scolarisable15005Population scolarisée3935Effectif garçons1848Effectif filles2087TBPS26,22% Source : IEF Parcelles Assainies, 2020
L’élémentaire
La commune des parcelles assainies dispose de 24 écoles primaires publiques et de 58 écoles privées soit un total de 82 établissements primaires. Les résultats des enquêtes montrent les effectifs suivants.
Répartition de l’effectif des élèves selon le sexe et le type d’école Types d’écolesGarçonsFillesEffectifs TotalPRIVE6330683113161PUBLIC5060598711047Total 113901281824208 Source : IEF des Parcelles Assainies, 2020
Situation des écoles primaires Indicateurs CaractéristiquesNombre d’établissements 82Population scolarisable25 661Population scolarisée24208Effectif garçons11390Effectif filles12818TBS94,33%Ratio élèves / classes (24208/209)116 élèves par classesRatios tables-bancs/classe (5441/209)26 tables bancs par classeRatio enseignant /élèves (274/11047)49,9 élèves par enseignantsAccès à l’eauPas totalementAccès à l’électricitéPas totalementToilettesLa plupart en mauvais état par manque d’entretienFemme de charges et gardiens20 femmes de charges, 19 gardiensMobilier table banc4864 tables-bancs en bon état, 577 en mauvais état avec un besoin de 932 tablesBureau et chaise231 bureaux, 323 chaises et 204 armoiresMat informatique32 ordinateurs en bon état et 29 en mauvais état Source : IEF Parcelles Assainies, 2020
Le moyen secondaire
La commune des parcelles assainies dispose de 4 collèges et d’un lycée public. En ce qui concerne le privé, ils sont au nombre de 30 collèges et de 41 lycées.
Les effectifs dans le moyen-secondaire Types d’écolesGarçonsFillesEffectif totalPublics347540087483Privés406755099576Total 7542951717059 Source : IEF Parcelles Assainies, 2020
La population scolarisable dans le moyen secondaire est de 22110 et le taux brut de scolarisation est de 77,15%. Bien que le TBS dans le moyen secondaire soit au-dessus de la moyenne nationale, on note une baisse considérable de 17,18% du cycle primaire au secondaire. Ceci renseigne sur le niveau de déperdition scolaire noté dans la commune. Des mesures devraient être prises par la municipalité pour lutter contre l’abandon scolaire dans la localité.
Formation professionnelle
La formation professionnelle n'est pas très présente dans la commune des parcelles assainies. La majorité des centres de formation sont des privés. Cependant, la commune octroie des bourses aux étudiants et des aides aux personnes défavorisées.
Les écoles franco-arabes
Une trentaine d'écoles franco-arabes sont présentes dans la commune, la plupart étant privées. Ces écoles franco-arabes proposent, en plus d'un programme en langue française, des enseignements portant sur la langue arabe ainsi que sur la religion musulmane.
Le secteur informel
Le secteur informel est bien représenté dans la commune avec une bonne desserte en daara tradi-modernes.
Répartition des daaras aux parcelles assainies Formes de DaaraNombreDaara association des maitres coraniques35Daaras traditionnels12Autres daaras57 Source : PDC durable des Parcelles Assainies, 2020
Les Daaras sont bien représentés dans la commune avec une bonne desserte (plus de 100 daaras). Cependant, malgré leur nombre important, ils doivent être plus réglementés et formalisés avec la définition de normes claires de bonne gestion. La plupart des daaras ne bénéficient d’aucun aide extérieur d’où la persistance de la mendicité dans la localité. Des mesures doivent être prise afin d’aider tant soit peu les « Serigne daaras ».
Répartition des écoles dans la CPA
Source : IEF Parcelles assainies, Enquêtes PDC 2020
Résultats de priorisation de l’ODD 4 en rapport avec l’éducation
Pour ce qui est de l’éducation, le diagnostic montre qu’il faudrait de manière urgente mettre l’accent sur le renforcement de la scolarisation des filles dans la commune et des enfants de trois à cinq ans. De plus, il est ressorti qu’il faut également renforcer les actions déjà prises pour faciliter l’accès des jeunes aux enseignements universitaires et/ou professionnelles (les bourses qui ont été initiées sont fortement appréciées par les parents d’élèves). Pour terminer, il ressort que la commune devrait faire un effort dans l’aménagement des infrastructures scolaires pour les rendre plus adaptées aux personnes vivant avec un Handicap
Administration Aboubacar Djamil Sané, membre fondateur du parti Pastef/Les Patriotes, a été élu maire. Il a été officiellement installé dans ses fonctions le . En , il a également été nommé président du Conseil d’orientation de la Délégation générale à l’Entreprenariat Rapide des Femmes et des Jeunes (DER/FJ) .
Bureau municipal
Le bureau municipal est composé du maire et de 12 adjoints, représentant diverses coalitions et partis politiques :
1.Ndeye Sophie Camara (PUR)
2.Malick Kébé (Taxawu Dakar)
3.Fatou Mbaye (Taxawu Dakar)
4.Bouba Douwara (Taxawu Dakar)
5.Mariama Soda Darry (Pastef)
6.Taïbe Bâ (Pastef)
7.Amy Collé Niang (PRP)
8.Thierno Boubacar Cissé (Mouvement Force pour la Jeunesse)
9.Soukeyna Ndiaye (Jotna)
10.Sérigne Assane Kane (Mouvement Guélewar)
11.Marie Jeanne Bienvenue Correa (Taxawu Dakar)
12.Momar Ndiaye (Mouvement Ansar)
Commissions techniques
La commune dispose de 17 commissions techniques, couvrant des domaines tels que l’éducation, la santé, l’environnement, l’aménagement urbain, la culture, le sport, la jeunesse, l’économie locale, la sécurité, et les affaires sociales.
Organigramme administratif
L’administration municipale est structurée comme suit :
Cabinet du Maire et services rattachés
Secrétariat municipal, supervisant les divisions suivantes :
Division des Affaires Administratives et Financières (DAF)
Division Éducation, Jeunesse, Sport, Loisirs et Culture (DEJSLC)
Division Technique et de la Planification Communale (DTPC)
Infrastructures et organisations
Sanitaires En matière d’infrastructures sanitaires publiques, la commune des Parcelles Assainies compte 6 postes de santé et un centre de santé pour une population de 159 498 habitants en 2013 et estimée à 194 976 habitants en 2020. À l’image du Sénégal, la commune reste en deçà des normes établies par l’OMS selon laquelle, il faut 1 poste de santé pour 10.000 habitants, 1 centre de santé pour 50.000 habitants et 1 hôpital pour 150.000 habitants.
Toutefois, les postes de santé existants sont répartis dans l’espace communal avec une couverture acceptable comme représenté sur la carte ci-dessus. En effet, en termes de distance et d’accessibilité, tous les quartiers n’ont pas de difficultés à accéder à une structure sanitaire, ce qui constitue un atout considérable pour la population. Le Centre de Santé qui polarise les autres établissements sanitaires se situe à l’Unité 17, avec une position assez centrale du point de vue de sa localisation dans le territoire communal. Toutes les structures sanitaires de la commune sont desservies par une route et sont faciles d’accès. Cependant, il faut aussi noter que la commune accueille aussi beaucoup de patients provenant principalement des communes de Golf-sud, Grand-Médine, Patte d’Oie, Nord-Foire, Cambérène, entre autres.
Répartition spatiale des structures de Santé
L’analyse montre une insuffisance de la couverture de la commune en établissements sanitaires par rapport à l’effectif de la population. Néanmoins, ce déficit est atténué par la présence de structures de santé privées qui renforcent l’offre sanitaire, même si elles ne sont pas accessibles à tous du point de vue des tarifs.
Les structures de santé privées et leur répartition géographique