Une région, à Madagascar, une collectivité territoriale décentralisée, dotée de la personnalité juridique et d'une liberté d'administration, ainsi qu'une division administrative du territoire et des services déconcentrés de l'État. Les régions sont régies par le Chapitre 2 du Sous-titre II du Titre V de la Constitution de 2010.
Histoire
Précurseurs de l'organisation régionale Au début de la Première République, une première forme d'administration régionale, la préfecture, est mise en place au niveau intermédiaire entre la province et la commune.
Les préfectures sont créés créés par décret en 1959, au nombre de trois par province. Ils constituaient alors l'étendue sur laquelle agissait le préfet. +Liste des préfectures de 1959 à 1964PréfectureChef-lieuÉquivalent actuelAmbatondrazakaAmbatondrazakaAlaotra-MangoroAntalahaAntalahaSava (hors district de Vohemar)AntsohyAntsohihySofiaDiego-SuarezAntsirananaDistricts d'Antsiranana I & II et de celui de VohémarFarafanganaFarafanganaAtsimo-Atsinanana et FitovinanyFénériveFenoarivo AtsinananaAnalanjirofo et AmbatosoaFianarantsoaFianarantsoaHaute Matsiatra,Amoron'i Mania et IhorombeFort-DauphinTôlanaroAnôsy et AndroyImerinaAntananarivoAnalamanga et district d'AmbatolampyItasyMiarinarivoItasy et BongolavaMajungaMahajangaBoeny et BetsibokaMananjaryMananjaryVatovavyMaintiranoMaintiranoMelakyMorondavaMorondavaMenabeNossi-BéNosy BeDiana (hors Antsiranana I & II)TamataveToamasinaAtsinananaTuléarToliaraAtsimo-AndrefanaVakinankaratraAntsirabeVakinankaratra (hors Ambatolampy)
Mise en place d'une administration régionale décentralisée À l'instauration de la Troisième République en 1992, un processus de décentralisation sur le modèle français est entamé, aboutissant sur une la constitution, en 1994, de 28 régions, eux-mêmes scindés en départements puis communes. Cette décentralisation ne fut toute fois jamais effective.
Au cours de la crise politique ayant suivi l'élection présidentielle de 2001, cinq des six provinces, dont les gouverneurs soutenaient Ratsiraka, se sont déclarées indépendantes de la république en se constituant en confédération. À la fin de la crise, Marc Ravalomanana, a remplacé les gouvernements provinciaux par des délégations spéciales, nommées par décret, et a entamé une phase de scission de ces dernières en subdivisions plus petites.
En 2004, les régions ont finalement été créées par l'Assemblée nationale via la loi numéro 2004-001. Sur les 28 régions initialement proposées, 22 furent retenues. Ces régions reprendront les actifs des ex-Fivondronampokontany à hauteur de deux à quatre district par région.
La constitution de 2010 (Titre V - Sous-titre II - Chapitre II - articles 153 à 156), règle leurs attributions. Elle établie également un « Chef de région » (renommé « Gouverneur de région » en vertu du décret n° 2019-1866 du ) comme fonction exécutive et un « Conseil régional » comme fonction délibérante. Ces institutions doivent être élues au suffrage universel (sachant néanmoins que « Les députés et les sénateurs issus des différentes circonscriptions de la région sont membres de droit du Conseil régional, avec voix délibérative. »). Cependant, la décentralisation de l'État n'a jamais réellement été effective et aucun gouverneur ni conseil régional n'ont été élus. Depuis, seul des gouverneurs par intérim sont nommés en Conseil des ministres en vertu du décret n° 2019-1866, faisant un poste redondant avec celui du préfet, représentant de l’Etat auprès de la région.
Les dénominations des régions et leurs chefs-lieux sont confirmés par la loi 2014-020 du .. Contrairement aux provinces — actuelles ou historiques — et à la plupart des districts, leurs toponymies se fondent sur des éléments géographiques (cours d'eau, sommets, localisation,…) et non sur la toponymie du chef-lieu.
En 2015, le décret n° 2015-592 ajuste le contour de ces régions en fonction du nouveau découpage des communes..
Réformes En 2021 la région de Vatovavy-Fitovinany est scindée en Vatovavy et Fitovinany selon la loi 2021-010 du .
En 2023, d'après la loi 2023-012 du , les districts de Mananara Nord et de Maroantsetra sont séparés de la région Analanjirofo pour former la nouvelle région d'Ambatosoa.
Depuis 2023, les régions, qui sont au nombre de 24, sont à la fois des Collectivités Territoriales Décentralisées et des circonscriptions administratives.
Liste des régions Subdivisions régionalesProvinceCaractéristiquesDistrictsFokontanySuperficie cadastrale (km²)PopulationDensité (hab/km²)CarteRégionChef-lieuAnnée de création NbNoms136x136px|AnalamangaAnalamangaAntananarivo19598AmbohidratrimoAndramasinaAnjozorobeAnkazobeAntananarivo-AtsimondranoAntananarivo-AvaradranoAntananarivo-RenivohitraManjakandrianaAntananarivo136x136px|BongolavaBongolavaTsiroanomandidy20042FenoarivobeTsiroanomandidyAntananarivo136x136px|ItasyItasyMiarinarivo19593ArivonimamoMiarinarivoSoavinandrianaAntananarivo136x136px|VakinankaratraVakinankaratraAntsirabe19597AmbatolampyAntanifotsyAntsirabe IAntsirabe IIBetafoFaratsihoMandotoAntananarivo136x136px|DianaDianaAntsiranana20045AmbanjaAmbilobeAntsiranana IAntsiranana IINosy BeAntsiranana136x136px|SavaSavaSambava20044AndapaAntalahaSambavaVohemarAntsiranana136x136px|Amoron'i ManiaAmoron'i ManiaAmbositra20044AmbatofinandrahanaAmbositraFandrianaManandrianaFianarantsoa136x136px|Atsimo AtsinananaAtsimo-AtsinananaFarafangana19595BefotakaFarafanganaMidongyVangaindranoVondrozoFianarantsoa62136x136px|FitovinanyFitovinanyManakara20213IkongoManakaraVohipenoFianarantsoa136x136px|Haute MatsiatraHaute MatsiatraFianarantsoa19597AmbalavaoAmbohimahasoaFianarantsoaIkalamavonyIsandraLalanginaVohibatoFianarantsoa136x136px|IhorombeIhorombeIhosy20043IakoraIhosyIvohibeFianarantsoa16136x136px|VatovavyVatovavyMananjary1959 puis 20213IfanadianaMananjaryNosy VarikaFianarantsoa136x136px|BetsibokaBetsibokaMaevatanana20043KandrehoMaevatananaTsaratananaMahajanga136x136px|BoenyBoenyMahajanga19596Ambato-BoenyMahajanga IMahajanga IIMarovoayMitsinjoSoalalaMahajanga136x136px|MelakyMelakyMaintirano20045AmbatomaintyAntsalovaBesalampyMaintiranoMorafenobeMahajanga136x136px|SofiaSofiaAntsohihy19597AnalalavaAntsohihyBealananaBefandrianaMampikonyMandritsaraBorizinyMahajanga136x136px|Alaotra MangoroAlaotra-MangoroAmbatondrazaka19595AmbatondrazakaAmparafaravolaAndilamenaAnosibe an'AlaMoramangaToamasina136x136px|AmbatosoaAmbatosoaMaroantsetra20232Mananara AvaratraMaroantsetraToamasina136x136px|AnalanjirofoAnalanjirofoFenoarivo Atsinanana19594Fenoarivo AtsinananaSainte-MarieSoanierana IvongoVavateninaToamasina136x136px|AtsinananaAtsinananaToamasina19597Antanambao ManampontsyBrickaville, MahanoroMarolamboToamasina IToamasina IIVatomandryToamasina136x136px|AndroyAndroyAmbovombe20045AmbovombeAntanimora SudBekilyBelohaTsihombeToliara136x136px|AnôsyAnôsyTôlagnaro20043AmboasaryBetrokaTôlagnaroToliara136x136px|Atsimo AndrefanaAtsimo-AndrefanaToliara19599AmpanihyAnkazoaboBenenitraBerorohaBetiokyMorombeSakarahaToliara IToliara IIToliara27136x136px|MenabeMenabeMorondava19595Belo sur TsiribihinaMahaboManja, MiandrivazoMorondavaToliara
Toponymies Les dénominations des régions sont confirmés par la loi 2014-020 du . Contrairement aux provinces — actuelles ou historiques — et à la plupart des districts, leurs toponymies se fondent sur des éléments géographiques (cours d'eau, sommets, localisation,…) et non sur la toponymie du chef-lieu. +Étymologie des toponymes des régionsRégionÉtymologieAlaotra-MangoroNom composé du lac Alaotra et du fleuve Mangoro traversant la région du sud au nord.alt=|1344x1344px|AnalamangaAmbatosoaPréfixe locatif Am- suivi du radical vatosoa signifiant pierre précieuse. Ce toponyme est lié à l'ancien nom de sa capitale, Maroantsetra, Ambatomasina signifiant "là où se trouve la pierre sacrée".Amoron'i ManiaAmoron'i signifiant "au bord de" et Mania, une rivière bordant la région au nord.AnalamangaAnalamanga désigne la colline centrale d'Antananarivo ou Andrianjaka a érigé son Rova.AnalanjirofoPréfixe locatif An- suivi du radical alanjirofo signifiant "forêt de giroflier", la culture de girofle étant la principale activité économique de la région.AndroyPréfixe locatif And- suivi du radical roy désignant, dans le dialecte local, la Mimosa grandidieri abondante sur les sols alluvionnaires de la région, où elle est couramment utilisée en médecine traditionnelle contre les maladies inflammatoires.AnôsyPréfixe locatif A- suivi du radical nôsy signifiant "île" dans le dialecte local.Atsimo-AndrefanaPoint cardinal Sud-ouest, désignant son emplacement au sud-ouest de l'île.Atsimo-AtsinananaPoint cardinal Sud-est, désignant son emplacement au sud-est de l'île.AtsinananaPoint cardinal Est, désignant son emplacement à l'est de l'île.BetsibokaLa Betsiboka est un fleuve traversant la région.BoenyDérivé de Boina, nom historique de la province Sakalava limitée à l'ouest par l'Ambongo, au sud par le Tampoketsa, à l'est par l'Androna, et au nord et nord-est par la Sofia.BongolavaBongo (falaise) et lava (long), désigne une longue falaise régulière qui termine brusquement.DianaAcronyme des quatre principales villes de la région : Diégo-Suarez (Antsiranana), Ambanja, Nosy Be, Ambilobe.FitovinanyFito (sept) et vinany (confluence ou estuaire), désignant les sept confluences et estuaire de la région.Haute MatsiatraMassif montagneux dans lequel la rivière Matsiatra prend sa source et qui se jette dans le fleuve Mangoky.IhorombePréfixe locatif I- suivi du radical horona désignant la loudetia simplex et du suffixe quantitatif -be. Ce toponyme est lié à la forte présence de cette plante dans les plaines de la région.ItasyLa région s'organise autour du lac Itasy.MelakyDérivé de Mailaka, nom historique de la province Sakalava entre le Boina et le Menabe.MenabeNom historique de la province Sakalava, située au nord du Fiherenana et au sud du Mailaka, compris entre le Mangoky et la Tsiribihina. Le terme Menabe désigne aussi le fief des grands seigneurs malgaches, immédiatement sous l'autorité du souverain Merina.SavaAcronyme des quatre districts constituant la région : Sambava, Antalaha, Vohimarina, Andapa.SofiaLa Sofia est un fleuve traversant la région.VakinankaratraVakin- (partie) et Ankaratra, massif montagneux de la région.VatovavyLa vatovavy est une pierre sacrée chez les antambahoaka, groupe ethnique majoritaire de la région. Voir aussi Articles connexes Organisation territoriale de Madagascar Provinces de Madagascar Districts de Madagascar Communes de Madagascar Fokontany Préfet à Madagascar Préfecture à Madagascar
Liens externes Ministère du tourisme de Madagascar - Les 22 régions
Notes et références
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