Le Parlement écossais ( ; ; ) est la législature dévolue monocamérale d'Écosse. Siégant dans le quartier de Holyrood à Édimbourg, il est fréquemment appelé Holyrood par métonymie.
Il est composé de élus pour un mandat de quatre ans selon un système mixte, dont 73 élus scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscription et 56 au scrutin proportionnel plurinominal dans huit régions électorales.
À l'origine, le Parlement d'Écosse (ou « États d'Écosse ») constitue la législature du royaume d'Écosse, alors indépendant. Créé au , il disparaît lorsque le royaume d'Écosse fusionne avec le royaume d'Angleterre pour former le royaume de Grande-Bretagne selon les termes de l'acte d'Union de 1707.. Cette fusion des royaumes est accompagnée d'une fusion du Parlement écossais avec celui d'Angleterre pour former le Parlement de Grande-Bretagne, qui siège au palais de Westminster, à Londres.
À la suite du référendum de 1997, par lequel les électeurs citoyens du Commonwealth établis en Écosse approuvent le projet de dévolution, le parlement actuel est établi en 1998 par le Scotland Act 1998, qui lui donne certains pouvoirs auparavant détenus par le parlement britannique. Cette loi délimite les compétences exclusives retenues par le Parlement du Royaume-Uni, les autres étant dévolues au parlement écossais. Le Parlement britannique reste le Parlement central, gardant le droit d'amender certaines lois du Parlement écossais, de réduire le champ de ses domaines de compétence voire de le supprimer. Le nouveau Parlement se réunit pour la première fois le ., alors que son lieu officiel de réunion n'est inauguré qu'en 2004 par la reine Élisabeth II. En 2012, le Parlement britannique adopte le Scotland Act, qui donne au Parlement écossais le pouvoir de modifier l'impôt sur le revenu en Écosse.
Histoire Avant l'acte d'Union de 1707, l'Écosse disposait d'un Parlement indépendant, exerçant une législature propre. Lors des négociations qui précèdent l'union, les Écossais proposent initialement de garder un parlement dévolu à celui de Grande-Bretagne, mais cette proposition est refusée par les négociateurs anglais.
vignette|gauche|Portrait de George IV réalisé par Thomas Lawrence vers 1822. vignette|George IV au banquet du prévôt,Parlement d'ÉdimbourginachevéWilliam Turner, 1822Tate Britain, Londres Le bâtiment de l'ancien parlement est utilisé pour des réceptions officielles telles que celle de George IV qui visita Édimbourg en 1822. Son voyage en Écosse fut organisé par Walter Scott, et fut le premier effectué par un monarque depuis Charles d'Angleterre au . Elle fut immortalisée par William Turner dans une toile inachevée conservée à la Tate Britain de LondresParlement d'Ecosse, Turner, Tate.
Durant les trois siècles qui suivent, l'Écosse est directement gouvernée par le Parlement britannique, à Westminster, et l'absence d'un parlement écossais reste un élément marquant de l'identité nationale écossaise. Des négociations concernant la création d'un Parlement dévolu au Parlement britannique commencent en 1914 mais sont rapidement laissées de côté à la suite de l'éclatement de la Première Guerre mondiale. Une forte montée du nationalisme dans les années 1960 abreuve les revendications pour un Parlement dévolu ou même la complète indépendance du pays, et force le gouvernement du travailliste Harold Wilson à charger la commission Kilbrandon de considérer la constitution britannique en 1969. Un des principaux objectifs de cette commission est d'examiner les voies par lesquelles l'Écosse peut acquérir un peu plus d'indépendance, tout en restant intégrée au Royaume-Uni. Kilbrandon publie son rapport en 1973 en recommandant l'établissement d'une pour s'occuper des affaires propres aux Écossais.
Pendant ce temps, la découverte de pétrole en mer du Nord et la campagne « » menée par le Parti national écossais (SNP) résulte en une montée en force de l'idée d'une Écosse indépendante, et en un soutien accru pour ce parti indépendantiste. Le parti déclare que les revenus du pétrole ne sont pas aussi bénéfiques qu'ils le devraient pour l'Écosse. Ces évènements conduisent le Premier ministre du Royaume-Uni, Wilson, à proposer à son gouvernement la création d'une législature en Écosse en 1974. Toutefois, ce n'est pas avant 1978 que les propositions finales d'une assemblée écossaise sont étudiées par le Parlement britannique. Le de 1978 prévoit donc qu'une assemblée écossaise élue sera installée à Édimbourg si la population s'exprime dans ce sens au cours d'un référendum prévu le . Le référendum de 1979 est un échec, car bien que 52 % des votants s'expriment en faveur de l'assemblée, la faible participation de 32,9 % a fait que la part de la population à s'être exprimée en faveur de la loi n'a pas atteint le minimum de 40 %, nécessaire pour que la mesure soit entérinée.
Au cours des années 1980 et 1990, la volonté de voir renaître un Parlement écossais se fait de plus en plus forte, en partie car le gouvernement du Royaume-Uni est contrôlé à ce moment par le Parti conservateur, tandis que l'Écosse a élu très peu de membres du parlement issu de ce parti. À la suite de la défaite du référendum de 1979, une campagne pour une assemblée écossaise est initiée, et ce groupe de pression conduit à la de 1989, à laquelle diverses organisations, partis politiques et représentants d'entreprises locales prennent part. En publiant son plan pour une nouvelle assemblée en 1995, cette Convention a donné la plupart des bases quant à la structure du futur Parlement.
La création d'un Parlement écossais fait partie du programme du Parti travailliste qui reprend le pouvoir en avec à sa tête Tony Blair . En , un référendum voit l'établissement d'un Parlement écossais dépendant du Parlement britannique accepté par la majorité de la population écossaise. Une élection se tient le et, le de cette même année, Westminster transfère une partie de ses pouvoirs à cette nouvelle assemblée.
Bâtiment
vignette|gauche|250px|Entrée du Parlement écossais. Depuis , le siège officiel du Parlement écossais se situe dans le quartier d'Holyrood à Édimbourg. Ce bâtiment, dessiné par l'architecte catalan Enric Miralles, dont les principales caractéristiques sont ces bâtiments en forme de feuilles, une partie de toit enherbé qui se termine dans le parc avoisinant et des murs de gabion bâtis avec les pierres du bâtiment précédent. À travers le bâtiment on trouve des motifs répétés, par exemple des formes basée sur The Skating Minister d'Henry Raeburn. La reine Élisabeth II a inauguré le bâtiment le .
En , un pan de toit du bâtiment d'Holyrood glisse de son support et se retrouve suspendu derrière les bancs de derrière au cours d'un débat. À la suite de cet incident la chambre de débat est fermée, et les membres du Parlement sont déplacés vers pour une semaine, tandis que des inspections ont lieu. Durant les réparations toutes les affaires de la chambre sont transférées vers la committee room.
Contrairement à la disposition en usage dans la plupart des pays anglo-saxons (système de Westminster) la salle des séances est disposée en hémicycle comme dans la majorité des parlements au monde, et non dans une salle rectangulaire.
En , des internautes l'élisent comme le huitième édifice le plus laid au monde..
Siège temporaire (1999–2004) Pendant que le bâtiment permanent était en construction, le Parlement siège temporairement dans l' de l'Église d'Écosse à Royal Mile à Édimbourg. Des photographies officielles et interviews télévisées se sont tenues dans la cour proche de l'Assembly Hall, qui fait partie du , le séminaire de l'université d'Édimbourg. Ce bâtiment doit être vidé à deux reprises pour permettre l'assemblée générale de l'Église d'Écosse. En , le Parlement est temporairement déplacé vers la chambre de débat du conseil régional de Strathclyde à Glasgow, et à l'université d'Aberdeen en .
En plus de l'édifice de l'assemblée générale, le Parlement a également utilisé d'autres bâtiments loués au . Le bâtiment administratif d'origine du conseil régional des Lothian sur le est utilisé comme bureaux par les membres du Parlement. À la suite du transfert vers Holyrood en 2004 ce bâtiment est démoli. Les bâtiments du Midlothian County Buildings faisant face au Parliament Square, à High Street et au pont George IV à Édimbourg (originellement construit comme siège du Midlothian County Council) abrite la boutique est le centre réservé aux visiteurs, tandis que le hall principal est utilisé comme principale chambre des débats.
Les officiels Après chaque élection au Parlement écossais, au début de chaque session parlementaire, le Parlement élit un de ses membres comme Président du Parlement écossais (actuellement ), et deux membres comme Vice-Présidents (actuellement Elaine Smith et John Scott). Le Président du Parlement et les Vice-Présidents sont élus lors d'un vote à bulletin secret auquel participent les . Le rôle de Président du Parlement consiste principalement à présider les délibérations de la chambre et du bureau du Parlement. Lorsqu'il préside les réunions du Parlement, le Président du Parlement et ses Vice-Présidents doivent être impartiaux politiquement. Durant les débats, le Président du Parlement (ou le Vice-Président) est assisté par des clercs parlementaires, qui le conseillent sur la façon d'interpréter le droit parlementaire qui régit le déroulement des réunions. Un clerc chargé des votes est assis en face du Président du Parlement et gère le matériel de vote électronique et l'horloge de la chambre.
En tant que membre du , le Président du Parlement est chargé de s'assurer que le Parlement dispose du personnel, du matériel et des ressources nécessaires à son bon fonctionnement. Il est également du ressort du Président de convoquer le Bureau Parlementaire, qui gère l'agenda de travail de la chambre. Suivant le règlement du Parlement (Standing Orders of the Parliament), le Bureau est composé du Président du Parlement et d'un représentant de chaque parti politique ayant cinq sièges ou plus au Parlement. Parmi les devoirs du Bureau figurent l'adoption de l'emploi du temps de travail de la chambre ; l'établissement du nombre, des attributions et de la composition des comités parlementaires et la régulation de l'adoption des lois au Parlement. Le Président du Parlement représente également officiellement le Parlement écossais en Écosse comme à l'étranger.
Le Président du Parlement contrôle les débats en donnant la parole aux membres. Si un membre pense qu'une règle doit être outrepassée, il peut demander un « point of order », à partir duquel le Président du Parlement va prendre une décision et établir une règle qui ne sera pas sujette à débat. Le Président du Parlement peut également sanctionner les membres qui ne respectent pas les règles du Parlement.
Au sein du gouvernement écossais, c'est le ministre des relations avec le Parlement (actuellement Joe FitzPatrick) qui est chargé de diriger le travail exécutif du Parlement. Le ministre est nommé par le Premier ministre d'Écosse et est un Junior Minister au sein du gouvernement écossais, ne disposant pas de cabinet.
Chambre parlementaire droite|vignette|250px|La chambre des débats est arrangée en hémicycle, les ministres s'asseyant au premier rang, directement en face du Presiding Officer et des clercs parlementaires. La chambre des débats du Parlement écossais dispose de sièges installés de manière à former un hémicycle, ce qui reflète le désir d'encourager les consensus entre les députés élus. La chambre comporte , dont 129 sont occupés par les députés, et les deux autres par les Scottish Law Officers . Ces Law Officers peuvent s'exprimer de la même manière que les autres membres durant les débats, mais, n'étant pas élus par le peuple, n'ont pas le droit de voter.