Tshwane (prononciation /tswɑːnɛ/), ou Municipalité métropolitaine de la ville de Tshwane (City of Tshwane Metropolitan Municipality en anglais), est l'une des huit municipalités métropolitaines d'Afrique du Sud. Elle gère notamment la ville de Pretoria, siège du gouvernement et capitale administrative de la république d'Afrique du Sud.
Cette conurbation de , située dans la province de Gauteng, comprend treize anciennes municipalités dont les anciennes villes majoritairement blanches de Pretoria et de Centurion. vignette|250px|Panneau Tshwane, avec l'ancien logo représentant les bâtiments de l'Union à Pretoria, avec le slogan "Nous sommes les mêmes" (photo 2005)
Origines du nom de Tshwane Plusieurs versions existent sur l’origine du mot Tshwane . : pour la plus ancienne version, Tshwane signifie « petit singe » en Tswana et était le nom par lequel les tribus indigènes désignaient la petite rivière locale. À leur installation, les Boers reprirent ce nom, traduit littéralement en afrikaans par « Apies », pour désigner cette même rivière près de laquelle ils édifièrent la ville de Pretoria en 1855 ; en 2000, pour baptiser la nouvelle conurbation métropolitaine englobant Pretoria, les autorités municipales dominées par l’ANC avaient choisi Tswhane au prétexte que c’était le nom historique antérieur à Pretoria, utilisé par les Africains pour désigner la capitale sud-africaine. Selon cette version, Tshwane aurait été le nom du fils d’un chef tribal nommé Mushi, établi dans la région plus de avant l’arrivée des Boers. La tribu du Chef Mushi aurait été elle-même originaire du Royaume zoulou et se serait établie aux bords de la rivière qu’il fit appeler Tshwane en l’honneur de son fils. Cependant, aucun document historique ou contemporain n’avait attesté cette version historique de Tshwane d’autant plus que jusqu’en 2000, le seul autre nom utilisé par les Africains pour désigner Pretoria était ePitoli, traduction de Pretoria en zoulou ; en 2003, le maire de Tshwane demande le changement du nom de la ville même de Pretoria afin qu’elle prenne le seul nom de Tshwane, qui serait l’authentique nom africain de Pretoria, et qui signifierait maintenant « nous sommes semblables ».
Pour les partisans du changement de nom, s’ils conviennent que ce sont bien les Boers qui ont fondé la ville de Pretoria en 1855, celle-ci aurait cependant dû porter le nom de Tshwane en raison du nom antérieur du site sur lequel a été bâtie la ville. Le choix de Tshwane au lieu de ePitoli, en langue zoulou (davantage utilisé par les Africains pour désigner Pretoria), s’explique par le fait que la ville est située dans une région à majorité de langue tswana. Mais l’existence de Tshwane ou la cohérence du choix de ce nom a été remis en cause en 2005 par les chefs ndébélés locaux de langue tswana.
Géographie Tshwane est une municipalité de la province du Gauteng. Cette conurbation métropolitaine comprend Pretoria, la capitale du pays.
Fondée en 2000 à partir de treize anciennes structures administratives ou municipales, la municipalité de Tshwane s’étend à l'origine sur plus de d’est en ouest et près de du nord au sud pour une superficie de . En 2011, sa superficie s'est agrandie pour atteindre à la suite de l'incorporation à sa structure du district municipal de Metsweding.
Constituants de Tshwane 230px|vignette|droite|carte de la municipalité de Tshwane (2000-2011) La municipalité de Tshwane est fondée en 2000 à partir de l'amalgamation de plusieurs structures administratives : la municipalité métropolitaine du Grand Pretoria et ses trois sous-structures municipales : la ville de Pretoria, formée de la capitale de l’Afrique du Sud et des townships d’Atteridgeville et de Mamelodi, la ville de Centurion formée de l'ancienne Verwoerdburg (1967-1995) et des townships d'Erasmia, de Laudium, de Claudius et de Christoburg, la banlieue nord de Pretoria, formée du faubourg d’Akasia et du township de Soshanguve, le comité de gestion de la région d'Hammanskraal ; le Eastern Gauteng Services Council ; le conseil représentatif de transition de Pienaarsrivier, la plus petite des anciennes structures municipales antérieures à 1994 ; le conseil représentatif de Crocodile River ; le Western Gauteng Services Council ; le conseil représentatif de transition de Winterveld (région rurale) ; le conseil représentatif de transition de Temba, un township fondé en 1940 ; le conseil représentatif de transition de Mabopane, un township fondé en 1959 ; le conseil représentatif de transition de Ga-Rankuwa, une banlieue noire fondée en 1961 dans le cadre de la politique d’apartheid.
En mai 2011, la municipalité de Tshwane incorpore le district municipal voisin de Metsweding comprenant les municipalités locales de Kungwini (Bronkhorstspruit, Ekangala et Bronberg) et de Nokeng tsa Taemane (Rayton, Cullinan, Refilwe, Roodeplaat).
En 2000, la municipalité de Tshwane se divisait en municipales réparties sur cinq régions administratives. Depuis 2011, elle est organisée en 105 circonscriptions municipales réparties en sept régions faisant de cette « nouvelle Tshwane » la plus importante municipalité urbaine du pays et la troisième plus grande métropole urbaine au monde après celles de New York et de Tokyo/Yokohama.
Population urbaine des communes et localités de Tshwane en 2011 Place Superficie () Population Langue maternelle dominante Akasia. 80,84Tswana, afrikaans Atteridgeville. 9,84Sotho du Nord, ndébélé du Transvaal Baviaanspoort. 13,85Afrikaans Bon Accord. 15,85Afrikaans Boschkop. 29,28623Ndébélé du Transvaal, afrikaans Bronkhorstspruit. 34,00Afrikaans Bultfontein. 92,48Afrikaans Centurion. 394,88Afrikaans Cullinan. 55,66Afrikaans Dilopye. 7,45Tswana Donkerhoek. 22,33 Nord Sotho Eersterus. 6,05Afrikaans Ekangala. 46,05Zoulou, ndébélé du Transvaal Ga-Rankuwa. 52,18Tswana Haakdoornboom. 101,60Afrikaans Hammanskraal. 7,60Tswana, ndébélé du Transvaal Hebron. 1,02 Tswana Kameeldrift. 32,76Nord Sotho, afrikaans Kekana Garden. 2,61Nord Sotho Kungwini Part 2. 8,60Afrikaans, Anglais Laudium. 6,07 Anglais Mabopane. 42,2Tswana Majaneng799004. 5,79Tswana, sotho du Nord, tsonga Mamelodi799046. 45,19Sotho du Nord, zoulou, Tsonga Mandela Village799011. 3,72Tswana, tsonga, sotho du Nord Marokolong799009. 6,65Tswana, sotho du Nord, tsonga Mashemong799005. 5,55Tswana, Sotho du Nord, Tsonga Mooiplaas799052. 56,69Sotho du Nord, autres, tsonga Nellmapius799053. 13,03Sotho du Nord, zoulou New Eersterus799023. 23,64Tswana, sotho du Nord, tsonga Olievenhoutbos799078. 11,39Sotho du Nord Onverwacht799028. 1,24Afrikaans, sotho du Nord Pretoria. 687,54Afrikaans Ramotse799002. 6,00Tswana, sotho du Nord, tsonga Rayton799050. 145,99Afrikaans Refilwe799048. 2,22Sotho du Nord Rethabiseng799055. 1,75Zoulou, ndébélé du Transvaal, sotho du Nord Roodepoort B799062. 24,33Afrikaans Saulsville799057. 8,66Sotho du Nord Soshanguve799021. 126,77Sotho du Nord Soutpan799022. 12,75Tsonga, tswana, sotho du Nord Stinkwater799024. 0,13Tswana, tsonga, sotho du Nord Suurman799007. 126,77Tswana, tsonga, sotho du Nord Temba799008. 21,81Tswana, sotho du Nord, tsonga Thembisile. 1,98Ndébélé du Transvaal Tierpoort799075. 32,14Afrikaans Tsebe799032. 4,34Tswana, ndébélé du Transvaal Tshwane NU. 3126,37Ndébélé du Transvaal, afrikaans Vaalbank. 50,98Afrikaans, ndébélé du Transvaal Waterval. 62,99Afrikaans Winterveld. 104,52Tsonga, tswana, zoulou Zithobeni. 3,86Ndébélé du Transvaal Zwavelpoort. 37,50Afrikaans
Démographie Selon le recensement de 2011, la population est majoritairement noire (75,40 %) et les Blancs ne représentent que 20,08 % du total des habitants de la municipalité de TshwaneRecensement 2011 . Cependant, ces derniers constituent 52,45 % des habitants de la ville centre de Pretoria et 58,97 % de ceux de Centurion, les deux plus importants pôles urbains gérés par la municipalité.
Historique vignette|Andries Pretorius en l'honneur duquel Pretoria fut baptisée en 1855. La première organisation administrative de la région de l'actuelle Tshwane remonte au début des années 1850 et de la république sud-africaine du Transvaal. À l'époque, l’État ne compte que deux ou trois districts dont celui de Pretoria, une ville fondée en 1855. L'administrateur local du district est alors un magistrat, nommé par le Président, qui porte le titre officiel de Landdrost. Celui-ci dispose de pouvoirs judiciaires et administratifs, notamment celui de délivrer des certificats de propriété. Il dispose aussi de pouvoirs de police lui permettant de recourir à la force publique. Après une tentative avortée en 1864, le premier conseil municipal est établi en décembre 1896 par le président Paul Kruger. Ce conseil municipal est alors composé de onze membres parmi lesquels le Landdrost tient le rôle majeur pour représenter et administrer la ville. Après la seconde guerre des Boers, l'autorité exécutive locale est confiée au conseil municipal dont les membres sont désormais élus par les citoyens de la ville. Le maire est alors élu par ses pairs parmi les conseillers municipaux pour un mandat d'un an renouvelable. Ses fonctions sont alors essentiellement protocolaires.
Confiné d'abord à son centre historique, la commune de Pretoria connait un premier élargissement notable de son périmètre et de sa superficie dans les années 1880 avec l'incorporation de ses premiers faubourgs (Sunnyside, Arcadia, Muckleneuk, Les Marais, Pretoria West, Villieria, New Muckleneuk, Riviera).
En 1931, la ville acquiert le statut de municipalité et incorpore la municipalité voisine d'Innesdale. En 1949, elle absorbe la municipalité voisine d'Hercules puis en 1964 celles de Silverton et de Pretoria North.
En 1995, les municipalités (Pretoria, Akasia), les conseils municipaux de villes et les comités de gestion des townships de l'aire urbaine de Pretoria sont dissous et réorganisés en trois sous-structures municipales coiffées par un conseil métropolitain (le Grand Pretoria) qui fait office de district régional et assure la coordination entre les trois nouvelles entités municipales. La première de celles-ci comprend la ville de Pretoria et les townships périphériques de Mamelodi et Atteridgeville. La deuxième regroupe dans la banlieue nord le faubourg d'Akasia et le township de Soshanguve. Enfin, la , située au sud de Pretoria, regroupe Verwoerdburg et plusieurs townships et quartiers indo-asiatiques au sein de la nouvelle Centurion.
En 2000, et en application de la loi de 1998 sur les pouvoirs locaux, le conseil métropolitain du Grand Pretoria et ses trois sous-structures municipales sont fusionnés et unifiés dans une seule municipalité exécutive et centralisée : la municipalité métropolitaine de Tshwane, laquelle annexe également plusieurs autres structures rurales qui géraient des townships de la région de Pretoria.
Administration municipale vignette|Hôtel de ville de Pretoria et statue d’Andries Pretorius. Le maire de Tshwane dispose d'une véritable autorité exécutive, avec des pouvoirs similaires à celui du premier ministre provincial. Il est élu par la majorité municipale pour un mandat de cinq ans.
Le conseil municipal comprend dont élus par circonscription électorale (Ward) au scrutin uninominal à un tour et conseillers municipaux, élus sur un scrutin de liste à la proportionnelle.
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