Le Congrès de l'Union (), aussi appelé Congrès général des États-Unis mexicains () est l'organe dépositaire du pouvoir législatif fédéral du Mexique. Il s'agit d'un parlement bicaméral, c'est-à-dire composé de deux chambres : le Sénat de la République (Cámara de Senadores ou Senado de la República en espagnol), chambre haute comptant 128 sièges, élus pour 6 ans. 96 sénateurs sont élus au scrutin majoritaire, les 32 autres à la proportionnelle ; la Chambre des députés (Cámara de Diputados en espagnol), chambre basse comptant 500 sièges, élus pour 3 ans. 300 députés sont élus au scrutin majoritaire binominal, les 200 autres à la proportionnelle.
Son organisation et ses pouvoirs sont définis par les articles 50 à 79 de la Constitution.
Histoire Guerre d'indépendance (1810-1821) Le contexte d'un organe collégial qui fonctionnerait en tant que détenteur du pouvoir législatif au Mexique peut être divisé en deux parties : ceux des autorités encore en vigueur de la vice-royauté de la Nouvelle-Espagne pendant la guerre d'indépendance, et ceux des institutions créées pour régir et organiser le mouvement indépendantiste.
Dans le premier cas, cela débute par la représentation active que la vice-royauté envoie aux Cortes de Cadix en dans le cadre de la guerre d'indépendance espagnole et que le gouvernement de l'Empire espagnol exerce pendant l'occupation napoléonienne. De cette assemblée naît la constitution libérale de 1812 qui gouverne le nouveau territoire hispanique pendant les années de la révolte. Bon nombre des dispositions provenant de la métropole sont, non seulement mises en œuvre, mais servent également d'inspiration pour les principes juridiques qui seront suivis à la fois par les institutions insurgées et par celles de l'éventuelle nation indépendante..
Dans le second cas, si Miguel Hidalgo y Costilla le père de l'indépendance mexicaine, s’appuie sur certaines municipalités pour soutenir légalement certaines de ses actions de gouvernement insurgés , ces organes n'ont jamais transcendé au-delà de ces actions en tant qu'acteurs législatifs du mouvement indépendantiste.... Ainsi, l'origine d'un « Congrès insurgé » en tant que dépositaire du pouvoir législatif, remonte au lorsque, après l'exécution de Miguel Hidalgo et des premiers dirigeants insurgés, José María Morelos établi la première assemblée représentative de la nation mexicaine, officiellement appelée la « Junte Suprême nationale américaine » (), qui se réunie à Zitácuaro dans l'actuel État de Michoacán, de sorte qu'elle est appelée la « Junte de Zitácuro » (). Composée par la plupart des dirigeants insurgés, la fonction de cette institution est de définir la structure organisationnelle du mouvement armé et de produire le premier document d’intentions ou de normativités de celui-ci, connu sous le nom d' (Éléments constitutionnels)..
Le document créé par le corps collégial perd toute sorte de validité et d'autorité, non seulement à cause de l'instabilité causée par la guerre, mais aussi à cause de l'adhésion de la plupart des autorités de la Nouvelle-Espagne à la constitution espagnole promulguée en 1812, qui contient cependant de nombreux points du document insurgé. Face à cette conjoncture, José María Morelos, en gardant à l'esprit la nécessité de conserver l'organisation politique du mouvement insurgé, et qu'il est fondamental de rédiger une constitution et d'établir un corps législatif de représentants de la nation, convoque une réunion des envoyés de toutes les provinces de la vice-royauté pour agir en conséquence. Le , le soi-disant Congrès d'Anahuac s'installe dans la ville de Chilpancingo ; dans cet événement, Morelos, lit le document intitulé , soulignant l'importance des droits de l'homme et de la liberté, cette lettre est connue comme le premier ébauche constitutionnel. Le Congrès aboli l'esclavage, établi les droits du peuple, sans distinction de classes ni de castes ; il ordonne la répartition des latifundiums (Fermes faisant plus de deux lieues), et vote la déclaration d'indépendance. Le , à Apatzingán, le congrès ratifie le décret constitutionnel pour la liberté de l'Amérique mexicaine, également connu sous le nom de Constitution d'Apatzingán. Néanmoins, malgré des répercussions plus importantes que ses prédécesseurs, le document et l'organe ne survivent pas à l'arrestation et à l'exécution de Morelos, de sorte que le congrès, qui finit par être dissous, ne participe pas au processus de réalisation de l'indépendance, et par conséquent à l'organisation de la nation indépendante..
Premières années d'indépendance (1821-1825) vignette|right|200px|Ancien collège jésuite de Saint-Pierre et Saint-Paul, le premier congrès constitutionnel l'utilise comme enceinte législative de 1825 à 1829 (il est auparavant utilisé par le congrès constituant de 1822 à 1824). Le , au lendemain de l'indépendance, la Junte provisoire du gouvernement (), premier organe gouvernemental du Mexique indépendant, est installé dans la salle des réceptions de l'ancien palais du vice-Roi. Compte tenu de sa structure, il forme un corps législatif, étant donc le premier du genre dans l'histoire du nouveau pays. Sa composition et ses responsabilités sont fondées par le Plan d'Iguala et les Traités de Córdoba ; ses documents donnent à cette institution l'autorité suprême dans le pays jusqu'à la formation d'un congrès constituant et le serment d'un empereur, étant donné l'intention de former un gouvernement monarchique constitutionnel, exprimé dans les deux écrits. Le premier acte de la junte est l'émission et la signature de l'acte d'indépendance. Par la suite, il nomme une régence à laquelle il confie le pouvoir exécutif ; celle-ci est composée par Agustín de Iturbide en tant que président ; Juan O'Donojú comme premier régent ; et Manuel de la Bárcena, José Isidro Yáñez et Manuel Velázquez de León comme respectivement , et régents. Enfin, il convoque des élections pour élire le Congrès constituant....
L'installation du premier Congrès constituant du Mexique indépendant a lieu le dans la Cathédrale métropolitaine de Mexico (il est par la suite transféré à l'ancien collège jésuite de San Pedro y San Pablo). Le même organe décide de déléguer toute fonction de gouvernement au pouvoir exécutif (à l'époque occupé par la régence), pour s'occuper de la tâche de rédiger une constitution. Le , le Congrès proclame Agustín de Iturbide empereur du Mexique sous le nom d'Augustin , puis le dote d'un cadre légal pour faciliter son action en tant que dirigeant, promulguant le Règlement provisoire politique de l'Empire mexicain le , document qui comportent également l'administration des autres pouvoirs de l'union, des provinces, de l'éducation et des finances publiques....
La relation entre l'empereur et le congrès est marquée par une série de différences issues de l'exercice des fonctions de l'un et de l'autre, intervenant parfois dans les attributions de l'autre. Face au retard des actions parlementaires pour promulguer une constitution et aux accusations de l'exécutif d'une conspiration de la part du législatif, l'empereur Augustin dissout le congrès le et ordonne une série de mesures pour arrêter la conspiration. Les différends aboutissent à une crise institutionnelle lorsque Iturbide remplace le congrès par un Conseil institutionnel national (Junta Nacional Instituyente) ; situation qui provoque une révolte armée soutenue par le , qui vise à établir une République, tout en restaurant le congrès dissous. Peu avant l'abdication d'Augustin , l'empereur restaure le Congrès..
Le congrès réinstallé forme un gouvernement provisoire composé de trois personnes (un triumvirat) ; mais du fait que plusieurs des personnes nommées ne sont pas dans la capitale, des suppléants sont nommés pour occuper leurs places par intérim, le nouvel organisme de gouvernement est appelé le Pouvoir exécutif suprême (Supremo Poder Ejecutivo). Ce corps collégial comporte une présidence tournante entre ses membres tous les mois. Il promulgue par la suite l' le par lequel est adopté un système républicain fédéral, après avoir débattu entre le système centraliste et le système fédéraliste. Conséquence fondamentale de l'un ou de l'autre système, il y a la détermination du caractère monocaméral ou bicaméral du Congrès. Finalement, grâce à l'impulsion de Servando Teresa de Mier et de Miguel Ramos Arizpe, le système fédéral est adopté, avec la promulgation de la Constitution de 1824 le et , avec elle, la division du Congrès en deux chambres : celle des députés, représentants de la population, et celle des sénateurs, représentant les États de la Fédération....
Le , à l'ancien collège jésuite de San Pedro y San Pablo, la première session du premier congrès constitutionnel des États-Unis mexicains commence ; la session est dirigée par le président du Congrès, le député Miguel Valentín y Tamayo, et en présence du président de la république Guadalupe Victoria, et des 38 sénateurs et 47 députés élus conformément à la Constitution de 1824. Conformément aux dispositions de la Magna Carta susmentionnée, ce premier congrès a des facultés législatives très similaires à celles d'aujourd'hui, soutenant de nombreux actes du pouvoir exécutif à ses déterminations ; cependant, il dispose également de prérogatives de gouvernement, qui comprend son intervention dans la promotion du développement économique, culturel, scientifique, de la sécurité interne et externe, ainsi que la protection de la liberté d'impression...
Congrès et instabilité du pays () vignette|right|300px|L'ancienne enceinte parlementaire du Palais national est le siège de la Chambre des députés de 1829 à 1872. Le Sénat, quant à lui, occupe l'ancienne chapelle royale au dernier étage de l'aile sud du même bâtiment entre 1829 et 1931. Tout au long du , l'instabilité politique que vit le pays à la suite des invasions américaines et françaises ; les luttes séparatistes au Texas et en Amérique centrale ; ainsi que les conflits entre libéraux et conservateurs (dans chacune de ses variantes comme camps antagonistes : républicains contre monarchistes et fédéralistes contre centralistes) provoque des coups d'État, des révoltes, des émeutes et même des guerres civiles comme la guerre de Réforme. Le Congrès est le théâtre constant des querelles entre les différents groupes, et aussi de la confrontation continue à tour de rôle avec les présidents.
Le avec la promulgation des Sept Lois, un système centraliste est établi et le congrès subit sa première transformation : le Sénat est réduit à la moitié de ses membres, fixant la représentation des départements (substituts des États) à un législateur par entité ; tandis que le nombre de députés est fixé à deux pour chaque département, les divisant en deux circonscriptions avec le même nombre d'habitants pour les élire. Les sénateurs (jusque-là directement élus par les législatures des États) sont choisis parmi une série de listes restreintes (une pour chaque département) proposées par la Chambre des députés, le Conseil des ministres et la Cour suprême, pour ensuite procéder au vote du conseils départementaux (substituts aux congrès locaux). Les députés sont quant à eux élus au suffrage universel. Une variation pertinente du nouveau système législatif est l'inclusion d'initiatives citoyennes qui peuvent être canalisées par les conseils municipaux et les conseils départementaux. Les Bases organiques promulguées le , modifient à nouveau la structure du congrès, rétablissant la représentation proportionnelle des députés, selon le nombre d'habitants pour chaque département, tandis que le nombre de sénateurs est porté à trois pour chaque entité. En ce qui concerne les élections, les députés seraient nommés par les conseils départementaux ainsi que les deux tiers des sénateurs, l'autre tiers l'étant par les pouvoirs exécutif et judiciaire...