La Métropole Rouen Normandie est une métropole française située dans le département de la Seine-Maritime, en région Normandie.
Le , elle a remplacé la communauté d'agglomération Rouen-Elbeuf-Austreberthe (CREA) qui avait été créée le par le regroupement de quatre structures intercommunales.
La forme juridique de la métropole constitue la forme la plus intégrée des intercommunalités françaises. À ce titre, elle exerce de très nombreuses compétences antérieurement exercées par les communes membres, au bénéfice de ses habitants et de son tissu économique.
Historique
Le , la communauté d'agglomération Rouen-Elbeuf-Austreberthe (CREA) est créée par la fusion. de quatre anciennes structures intercommunales, les communautés d'agglomération Agglomération de Rouen (45 communes) et Agglo d'Elbeuf (10 communes) et les communautés de communes communauté de communes Seine-Austreberthe (14 communes) et communauté de communes du Trait-Yainville (2 communes).
Dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (loi MAPAM) du , la communauté d'agglomération est transformée en métropole, sur Légifrance. par un décret du avec effet au .
Le , est posée la première pierre de l'hôtel de la Métropole Rouen Normandie dont la mise en service commence en ..
Territoire communautaire Géographie Carte de l'intercommunalité Métropole Rouen Normandie au .|vignette|upright=1.8 Située dans le sud du département de la Seine-Maritime, l'intercommunalité Métropole Rouen Normandie regroupe 71 communes et s'étend sur .. Ce territoire peut être schématiquement réparti en trois tiers comparables, entre les espaces boisés, les zones rurales et le centre urbanisé.
Avec environ , la ville-centre de Rouen concentre 22 % des habitants de la métropole. Viennent ensuite deux villes de près de : Sotteville-lès-Rouen et Saint-Étienne-du-Rouvray, onze villes de plus de et douze villes ou bourgs dont la population est comprise entre et . Les quarante-cinq autres communes, soit les deux tiers de l’ensemble, sont des bourgs ou des villages de moins de . La métropole ne comprend qu’une partie de l’aire urbaine de Rouen, qui, selon l'Insee, compte 276 communes regroupant environRapport de la Chambre régionale des comptes 2019, document mentionné en Liens externes, ..
Selon le rapport d'activité et de développement durable de la métropole pour 2018, « Quatrième Métropole de France par le nombre de communes membres (71), public et principale locomotive économique de Normandie, notre territoire, grand espace industriel et portuaire, occupe une position-clé sur l’axe Seine, corridor de développement qui relie Paris à l’estuaire. Avec le statut de Métropole, il dispose d’un puissant outil d’action publique, à la hauteur de son potentiel, concentrant en un seul niveau des compétences stratégiques, des mutualisations utiles. La Métropole rend les grands services du quotidien (eau, assainissement, collecte des déchets, transport en commun), avec une gestion rigoureuse et une tarification solidaire. Elle aménage son espace (urbanisme, logement) en travaillant à la grande échelle, protège son environnement en inscrivant le territoire dans la transition écologique, relève les défis d’une économie en mutation (port et industrie, quartiers d’affaires, tourisme) en préparant les emplois de demainRapport d'activité et de développement durable 2018, doument mentionné en Liens externes, . ».
Composition La métropole est composée des suivantes :
Démographie
Organisation Siège Le siège de la Métropole est situé à Rouen, immeuble Le 108, 108 allée François-Mitterrand.
Élus
La Métropole est administrée par son conseil métropolitain, composé pour la mandature 2026-2032 de 135 conseillers municipaux.. Ils sont répartis de la manière suivante :
Nombre de conseillers Communes 28 Rouen 6 Saint-Étienne-du-Rouvray, Sotteville-lès-Rouen, Le Grand-Quevilly 5 Le Petit-Quevilly 4 Mont-Saint-Aignan 3 Canteleu, Elbeuf, Bois-Guillaume 2 Caudebec-lès-Elbeuf, Darnétal, Déville-lès-Rouen,Grand-Couronne, Maromme, Oissel-sur-Seine, Petit-Couronne, Saint-Aubin-lès-Elbeuf, Bihorel 1 (+1 suppléant) les 53 autres communes
Au terme des élections municipales de 2026, le conseil métropolitain renouvelé a réélu le président sortant, Nicolas Mayer-Rossignol, maire PS de Rouen, ainsi que 15 vice-présidents. L'exécutif pour la mandature 2026-2032 est constitué de 41 membres, dont le président, les 15 vice-présidents et 25 conseillers métropolitains délégués.
Composition du conseil métropolitain :
centre|Métropole Rouen Normandie, Conseil métropolitain 2020 : répartition par sensibilités politiques.
Liste des présidents
Listes des vices présidents +N°IdentitéCommune d'électionDélégation1Djoudé MérabetElbeuf (maire)Urbanisme et (a)ménagement du territoire2Astrid LamotteSainte-Marguerite-sur-Duclair (maire)Petites communes, ruralité3Nicolas RoulyLe Grand-Quevilly (maire)Culture, Droits Culturels, Patrimoine et Matrimoine4Charlotte GoujonLe Petit-Quevilly (maire)Transitions et innovations écologiques5Agnès CercelTourville-la-Rivière (maire)Emploi et Solidarités6Cyrille MoreauRouenTransports et Mobilités7Kaltoum GachiRouenFraternité républicaine, lutte contre le racisme et les discriminations, Égalité Femme/Homme, Handicap & Inclusion, Démocratie participative et coconstruction citoyenne8Julie LesageGrand-Couronne (maire)Sécurité et tranquillité publique, Risques naturels, industriels et sanitaires, Santé9Abdelkrim MarchaniRouenÉconomie, attractivité et rayonnement, numérique, innovation, Europe & international, enseignement supérieur & recherche, jeunesse & vie étudiante10Joachim MoyseSaint-Étienne-du-Rouvray (maire)Logement, Habitat, Politique de la Ville11David LamirayMaromme (maire)Sports12Laurence RenouSotteville-lès-RouenFinances, ressources, administration générale13Hugo LangloisAmfreville-la-Mi-Voie (maire)Cycle de l'eau, GEMAPI, assainissement14Théo PerezBois-Guillaume (maire)Energies et déchets15Sophie BoucquiauxSaint-Léger-du-Bourg-Denis (maire)Relation avec les usagers, médiation, transparence et déontologie, open data
Compétences
Aux termes des dispositions légales, une métropole est une structure intercommunale créée .
Pour cela, elle exerce les compétences définies par le code général des collectivités territoriales, en lieu et place des communes membres : développement et d'aménagement économique, social et culturel ; aménagement de l'espace métropolitain ; politique locale de l'habitat ; politique de la ville ; gestion des services d'intérêt collectif ; protection et de mise en valeur de l'environnement et politique du cadre de vie ;
La métropole exerce également des compétences qui avaient été choisies par l'ancienne CREA, soit : restructuration et mise en valeur des friches, notamment industrielles, d'intérêt métropolitain ; activités ou actions culturelles ou sportives ou sociales d'intérêt métropolitain ; actions en faveur du logement des personnes âgées et des personnes à mobilité réduite ; actions de prévention des risques industriels et environnementaux ; amélioration du cadre de vie, notamment par des actions sur les paysages ; mise en valeur du potentiel environnemental et touristique des espaces naturels ; définition et mise en œuvre d'une politique écologique urbaine, de préservation et de valorisation des espaces ruraux, forestiers et des paysages dans l'agglomération ; sensibilisation du public et soutien à l'éducation au respect de l'environnement ; promotion intercommunale de la jeunesse
La métropole exerce également des compétences de l’État et du départementRapport de la Chambre régionale des comptes 2019, document mentionné en Liens externes, . : Le département de la Seine-Maritime a ainsi transféré à la métropole la gestion de quatre équipements culturels (trois musées départementaux et donjon Jeanne-d’Arc) ainsi que l’entretien de la voirie départementale située dans le périmètre métropolitain. L’État a, quant à lui, délégué à la métropole la gestion des aides à la pierre.
Régime fiscal et budget
La métropole est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Afin de financer l'exercice de ses compétences, elle perçoit, comme toutes les métropoles, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.
Effectifs Afin d'assurer la mise en œuvre de ses compétences, la Métropole était, en 2017, l'employeur de 1664 agents, en forte croissance par rapport à 2015 où ils n'étaient que 1108Rapport d'activité 2017, document mentionné en Liens externes, ..
Controverse Le , l'émission Capital sur M6 avait pour thème les gaspillages de l'argent public. Une partie du reportage cible la CREA et ses 45 vice-présidents. indemnisés chacun brut par mois...
Réalisations
Transports thumb|Rame du tramway de Rouen à la station souterraine Palais de Justice – Gisèle Halimi.Outre des lignes de bus traditionnels, la métropole dispose d'un tramway (appelé communément métro) et d'un système de bus à haut niveau de service le TEOR. Elle déploie également un réseau express vélo.
thumb|Bus de la ligne T3 du TEOR.
TEOR est un système intermédiaire entre le tramway et le bus. Avec ses voies réservées sur environ 70 % de son parcours et sa priorité aux carrefours, ce bus à haut niveau de service est plus rapide et plus régulier qu'un bus classique. Avec ses stations aménagées, il offre un niveau de confort proche de celui d'un tramway, renforcé également par le guidage optique qui permet une accessibilité de plain-pied. Le projet TEOR, en plus de l'amélioration des transports en commun, s'inscrit dans le cadre de la requalification de l'espace public grâce notamment aux implantations d’arbres, à la réfection des voiries et des trottoirs, à l’aménagement des carrefours, à l’effacement du paysage des réseaux de téléphone et d’électricité, à l’uniformisation du mobilier urbain
Le réseau TEOR est composé de quatre lignes desservant 13 communes de la Métropole Rouen Normandie d’Est en Ouest (Darnétal ; Rouen ; Bihorel ; Mont-Saint-Aignan ; Déville-lès-Rouen ; Maromme ; Notre-Dame-de-Bondeville ; Petit-Quevilly ; Sotteville-lès-Rouen ; Grand-Quevilly ; Saint-Étienne-du-Rouvray et Canteleu) avec un tronc commun de du pôle d'échange du Mont-Riboudet jusqu'à CHU Charles Nicole excepté pour la quatrième ligne de TEOR T4 qui ne rejoint les trois autres lignes de TEOR qu'à la Station Belges avec une station quelques mètres plus loin et qui relie Boulingrin (Terminus du Tramway) au Zénith de Rouen.
Le tramway est une véritable réussite depuis 1994, année de son lancement : près de 1,5 million de km sont parcourus chaque année pour plus de 15 millions de voyages (environ quotidiens du 23/03/2009 sur agglo-rouennaise.fr). Succès à la fois commercial et urbanistique puisque le tramway a amélioré le cadre de vie des communes traversées. La ligne est divisée en deux branches, qui desservent au total 5 communes (Le Grand-Quevilly, Le Petit-Quevilly, Rouen, Saint-Étienne-du-Rouvray et Sotteville-lès-Rouen). Elle est composée de 31 stations dont 5 souterraines dans Rouen. La CREA a financé l'achat à Alstom de nouvelles rames plus spacieuses et plus longues Alstom Citadis qui furent livrées en 2012 après la réalisation d'aménagements (notamment aux Terminus Boulingrin et Technopôle).
La Métropole met en place une Zone à faibles émissions dès le pour restreindre l'accès aux véhicules les moins polluants.