Biografia Laureato in pedagogia, è stato segretario provinciale dell'ARCI di Sassari fino al 1976. Dal 1977 è stato segretario provinciale della CGIL Scuola di Sassari fino al 1980; da tale anno fa parte della segreteria confederale provinciale della CGIL, poi ricopre il ruolo di segretario generale sempre della CGIL sassarese dal 1984 al 1989Gli uomini e le donne della CGIL Fondazione Di Vittorio.
Esponente del Partito Socialista Italiano, viene eletto consigliere comunale di Sassari nel 1990, prima di diventare assessore; è poi stato sindaco dall'agosto 1994 al maggio 1995.
In seguito per i Democratici di Sinistra è consigliere regionale dal 1999 e presidente del Consiglio regionale sardo dal 2004 al 2008.
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