Ledilizia residenziale pubblica (in sigla ERP, conosciuta anche come edilizia popolare o casa popolare) è un'espressione con la quale ci si riferisce comunemente a tre tipi di operazioni edilizie che vedono l'attivazione della pubblica amministrazione, a livello statale e/o regionale e/o locale, per offrire o agevolare l'accesso ad un alloggio in proprietà, in locazione o in superficie, alla parte di popolazione che per ragioni economiche non può ricorrere direttamente al mercato privato.
Storia L'edilizia sociale esisteva sporadicamente prima degli sviluppi moderni. Il più antico esempio ancora in uso, anche se fondato da un mecenate, è il Fuggerei del XVI secolo ad Augusta, in Baviera.
Le origini delle moderne abitazioni comunali risiedono nell'aumento della popolazione urbana causato dalla rivoluzione industriale del 19º secolo. Nelle grandi città dell'epoca, molti commentatori sociali, come Octavia Hill e Charles Booth, riferirono dello squallore, della malattia e dell'immoralità che ne derivarono. Henry Mayhew, in visita a Bethnal Green, scrisse in The Morning Chronicle:
Alcuni filantropi iniziarono a fornire alloggi in case popolari e alcuni proprietari di fabbriche costruirono interi villaggi per i loro lavoratori, come Saltaire nel 1853 e Port Sunlight nel 1888. Fu nel 1885, dopo il rapporto di una Commissione Reale in Inghilterra, che lo Stato si interessò. Ciò portò all'Housing of the Working Classes Act del 1885, che autorizzava gli enti locali a chiudere le proprietà malsane e li incoraggiava a migliorare gli alloggi nelle loro aree.
La City of London Corporation costruì case popolari in Farringdon Road nel 1865. Il primo progetto abitativo su larga scala al mondo fu costruito a Londra per sostituire uno dei quartieri più famosi della capitale: lOld Nichol. Quasi 6.000 persone furono stipate nelle strade affollate, dove un bambino su quattro morì prima del suo primo compleanno. Arthur Morrison ha scritto l'influente A Child of the Jago, un resoconto della vita di un bambino nei bassifondi, che ha suscitato una protesta pubblica. La costruzione della Boundary Estate fu iniziata nel 1890 dal Metropolitan Board of Works e completato dal Consiglio della Contea di Londra nel 1900.
Il successo di questo progetto ha spinto molti comuni a intraprendere progetti di costruzione simili all'inizio del XX secolo. Il movimento Arts and Crafts e le idee dell'urbanista di Ebenezer Howard portarono alle rigogliose tenute del London County Council come Totterdown Fields e Old Oak and Wormholt. La prima guerra mondiale ha fornito indirettamente un nuovo slancio, quando la cattiva salute fisica e le condizioni di molte reclute urbane dell'esercito britannico sono state segnalate come gravi. Nel 1916, il 41% dei coscritti non era idoneo a prestare servizio. Ciò ha portato a una campagna nota come Case adatte agli eroi e nel 1919 il governo costrinse per la prima volta i comuni a fornire alloggi, aiutandoli a farlo attraverso la fornitura di sussidi, ai sensi dellHousing Act 1919. I progetti di edilizia popolare furono sperimentati in alcuni paesi europei e negli Stati Uniti negli anni '30, ma si diffusero a livello globale solo dopo la seconda guerra mondiale.
Dati statisticiOECD - Social rental housing stock
Lo stato degli alloggi sociali in affitto in vari paesi, definendoli come abitazioni assegnate al di fuori delle logiche di mercato a prezzi agevolati, evidenzia una grande disparità: nazioni come i Paesi Bassi presentano una quota molto alta di case popolari, mentre in altri contesti l'offerta è quasi inesistente.
La dimensione del parco abitativo sociale e i soggetti che lo gestiscono variano notevolmente tra le nazioni:
Categoria di Diffusione Paesi Esemplificativi Percentuale sul totale Settore Ampio Paesi Bassi, Austria, Danimarca Oltre il 20% Settore Moderato Regno Unito, Francia, Irlanda, Finlandia, Islanda Tra il 10% e il 19% Settore Ridotto Italia, Germania, Stati Uniti, Canada, Australia Tra il 2% e il 10% Settore Minimo Spagna, Portogallo, Estonia, Colombia Meno del 2%
Il calo del numero di alloggi sociali registrato in molti paesi negli ultimi dieci anni è dovuto principalmente a due fattori: un rallentamento nella costruzione di nuovi edifici e la privatizzazione del patrimonio esistente.
Secondo i dati dell'OCSE, la quota relativa di alloggi sociali rispetto al totale delle abitazioni è diminuita in 18 dei 25 paesi monitorati.
La riduzione non è stata uniforme in tutte le nazioni:
Intensità del calo Paesi coinvolti Riduzione significativa (oltre 2 punti percentuali) Finlandia, Paesi Bassi e Polonia. Riduzione moderata (tra 0,25 e 2 punti) Italia, Germania, Austria, Danimarca, Australia, Ungheria, Norvegia, Portogallo, Slovenia e Regno Unito. Riduzione minima (meno di 0,25 punti) Stati Uniti, Canada, Belgio, Estonia, Irlanda, Giappone e Nuova Zelanda.
Nonostante la tendenza globale al ribasso, alcuni paesi hanno invertito la rotta. Dal 2010, la quota di alloggi sociali è aumentata di oltre 2,5 punti percentuali in Islanda e in Corea, dimostrando che le politiche di espansione del settore sono ancora possibili.
Africa Sudafrica L'apartheid sudafricano ha caratterizzato alti tassi di povertà nei neri sudafricani a causa della segregazione razziale e della discriminazione, quindi il governo post-apartheid ha cercato di costruire alloggi sociali per le famiglie nere povere, in aree urbane con opportunità economiche. I programmi Ricostruzione e sviluppo hanno fornito oltre 3,5 milioni di case dal 1995 al 2020, ma non hanno soddisfatto pienamente la domanda e sono state costruite lontano dalle aree urbane interne, esacerbando le divisioni razziali. La carenza di alloggi è stata stimata in 3,7 milioni di unità nel 2021. Il Dipartimento degli insediamenti umani, che facilita lo sviluppo abitativo nazionale, ha cercato di passare da un modello di sviluppo incentrato sull'edilizia abitativa a una visione olistica, compresi i servizi.
Americhe Brasile Minha Casa Minha Vida ("My House, My Life"), il programma di edilizia sociale del governo federale brasiliano, è stato lanciato nel marzo 2009 con un budget di 36 miliardi di dollari (18 miliardi di dollari statunitensi) per costruire un milione di case. La seconda fase del programma, inclusa nel programma di accelerazione della crescita del governo (PAC, Programa de Aceleração do Crescimento) è stata annunciata nel marzo 2010. Questa fase prevedeva la costruzione di altri due milioni di case.
Tutti i fondi per le proprietà di Minha Casa Minha Vida sono stati forniti dalla banca pubblica brasiliana, Caixa Econômica Federal. La banca ha finanziato lo sviluppo e fornito mutui per le famiglie qualificate.
A settembre 2018 circa 4,5 milioni di case sono state costruite e distribuite alla popolazione. Il progetto è stato criticato per la sua collocazione e la qualità delle case. Vennero costruite case lontane dal centro cittadino per ridurre i costi abitativi che di conseguenza ridussero l'accesso al mercato del lavoro; uno studio su case selezionate casualmente nell'ambito del progetto MCMV a Rio de Janeiro ha mostrato una ridotta probabilità di essere formalmente assunte in cerca di lavoro, ma il reddito non è stato influenzato in coloro che erano già occupati.
Canada Nel 2014 Vancouver, a lungo considerata una delle città meno abbordabili al mondo, ha cambiato la definizione di social housing in alloggi in affitto in cui almeno il 30 per cento delle unità abitative sono occupate da famiglie che non possono pagare gli affitti di mercato, per mancanza di reddito.
Porto Rico I quartieri di Porto Rico sono spesso divisi in tre tipi: barrio, urbanización (urbanizzazione) e residencial público (edilizia popolare). Una urbanización è un tipo di alloggio in cui la terra viene sviluppata in lotti, spesso da un promotore privato, e dove vengono costruite case unifamiliari. In seguito vennero realizzate unità non unifamiliari, come condomini e villette a schiera, anch'esse rientranti in questa categoria. A Porto Rico, un condominio è un'unità abitativa situata in un grattacielo. È popolarmente chiamato apartamento, indipendentemente dal fatto che il suo residente possieda o meno l'unità o la viva come affittuario. Le case popolari, d'altra parte, sono unità abitative costruite con finanziamenti governativi, principalmente attraverso programmi del Dipartimento delle politiche abitative e dello sviluppo urbano degli Stati Uniti d'America (HUD) e il Dipartimento dell'Agricoltura degli Stati Uniti (USDA). Questi sono tradizionalmente costituiti da abitazioni plurifamiliari in complessi residenziali chiamati Barriada o Caserío (e in seguito Residencial Publico), e dove tutti i terreni esterni sono costituiti da aree comuni.
Tuttavia, sempre più spesso, vengono costruiti complessi di edilizia residenziale pubblica che consistono in alloggi diversi dalle tradizionali abitazioni plurifamiliari con tutti i terreni esterni costituiti da un'area esterna condivisa, ad esempio, gli alloggi pubblici possono essere costituiti da unità di appartamenti unifamiliari con giardino. Infine, si dice che una casa che non si trova né in una urbanizzazione né in un complesso di edilizia residenziale pubblica si trovi in (e faccia parte di) un barrio. A Porto Rico, barrio ha anche un secondo e molto diverso significato: è l'area geografica in cui è suddiviso un municipios per scopi amministrativi ufficiali. In questo senso, le urbanizaciones così come i complessi di edilizia residenziale pubblica (così come uno o più barrios in senso popolare) possono trovarsi in una di queste 901 aree geografiche ufficiali Rafael Torrech San Inocencio. "Barrios del Sur." El Sur a la Vista. Ponce, Puerto Rico. 16 January 2011. accesso 11 April 2014..
Stati Uniti
Nel diciannovesimo secolo e all'inizio del ventesimo, il coinvolgimento del governo nell'edilizia abitativa per i poveri è stato principalmente nell'introduzione di standard edilizi. Le Techwood Homes di Atlanta, in Georgia, dedicate nel 1935, furono il primo progetto di edilizia residenziale pubblica della nazione.
Tuttavia, l'avvento di tendopoli improvvisate durante la Grande Depressione ha causato preoccupazione nell'amministrazione pubblica. Il programma federale di edilizia residenziale pubblica è stato creato da una legge del 1937, in cui le operazioni erano "sostenute principalmente dagli affitti degli inquilini".
Un cambiamento significativo nel programma avvenne nel 1969, con l'approvazione dell'emendamento Brooke. Gli affitti erano stati fissati al 25% del reddito di un inquilino con il risultato che il programma iniziò a servire agli "inquilini più poveri".
Il programma HOPE VI del Dipartimento federale per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano (HUD) del 1993 ha affrontato le preoccupazioni relative alle proprietà in difficoltà e ai super-blocchi rovinati con la rivitalizzazione e il finanziamento di progetti per il rinnovo degli alloggi pubblici per ridurne la densità. I progetti urbani continuarono ad avere una reputazione bassa per la violenza, l'uso di droghe e la prostituzione, in particolare a New Orleans, New York City, Filadelfia, Los Angeles, Chicago e Washington By ANGELA CAPUTO, New York Times, 3 September 2011.
Da decenni la più grande agenzia pubblica locale per la gestione dell'edilizia pubblica è la New York City Housing Authority (NYCHA), che fornisce alloggi pubblici o agevolati a oltre mezzo milione di newyorchesi.
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